不动产登记档案信息安全风险探析

山东省平度市自然资源局 山东平度 266700

不动产登记档案信息化建设的本质是一次数字化的改造，需要在基础设施、信息技术、管理方式和人才培养等方面做全面的改革升级，因此，在不动产登记中推进档案信息化建设的过程中也遇到了一些问题[1]。

1 不动产登记档案信息安全风险概述

不动产登记档案是由国家相关机构进行授权所专门制作的不动产物所属的相关档案，各种类型的不动产登记相关工作都会由县级以上的相关部门进行统一性的管理与监督。在进行不动产登记的过程中，原始的凭证是非常重要的，具有一定程度上的法律效应，由此也可以看出不动产登记档案的重要性。在我国的所有档案中，只有很少的档案属于公共档案，更多的则是保密性较高的档案，因此，档案的信息安全风险管理便越来越重要，应该利用各种各样的防范手段防止档案信息泄露，只有这样，才能对档案内所记录的相关人员进行基本的保护。

2 不动产登记档案信息安全风险

2.1 缺少相应的管理人才

在对不动产登记档案进行安全风险探析时，应该将缺少相应的管理人员划入相应的风险中。在目前的档案管理工作中，档案安全管理人员的老龄化程度十分严重，一般情况下都是由中年人来担任档案管理人员，这样的管理人员对于互联网并不熟悉，而且在档案安全管理工作中也没有太多的互联网人才，这也导致了档案管理工作没有相应的人才来让其适应信息化的管理模式。

2.2 重视安全技术，轻视安全管理

数据时代知识挖掘、加密技术、异地备份、入侵检测、身份认证等众多智能技术层出不穷，很大程度上保障了信息安全，但“事实上许多复杂、多变的安全威胁和隐患仅靠技术和产品是无法消除的”。当前不动产登记档案工作部门往往把档案信息安全的重点放在提升安全技术方面，而对不动产登记信息安全管理体制和治理方式缺乏更高层次更深入的重视。数据时代，“三分技术，七分管理”这个管理学原则或许也将适用于不动产登记档案信息安全治理领域[2]。

3 不动产登记档案信息安全的措施

3.1 加强对档案管理人员的培训

在档案安全管理工作中，应该加强对管理人员的培训，让安全管理人员实行信息化的档案管理。在培训的过程中，可以把培训的内容分为两个方面，一方面是专业技术上的培训，让档案管理人员进行互联网方面的学习，高效展开信息化档案管理工作，提高归档的效率。另一方面是思想上的培训，因为很多档案管理人员都已经在岗位上工作了好多年，思维已经固化，并不能理解互联网档案管理，所以应该加强他们对互联网的重视。在不动产登记的档案安全管理工作中，都是属于机密的文件，因此还应该培养安全管理人员的高度保密意识，让工作人员都认真学习《档案保密规章制度》等相关的保密协议来把相关资料泄露的安全风险降到最低。档案管理人员经过如此的培训后，档案管理业务水平将得到升级，用高标准，高要求在档案安全管理工作中大放异彩。管理人员应该严格遵守相应的制度，通过培训与学习，让其有着更高的保密意识和工作效率。因此，在不动产登记档案信息安全风险探析中，缺少相应的管理人才是较重要的安全风险之一。

3.2 坚持信息安全治理技术与管理并重

如今，档案部门对档案信息安全治理的探讨正从唯技术论发展到技术与管理并重，但由于信息技术的飞速发展，档案生成和保管的内外环境日益复杂，档案安全治理的需求也随之动态变化。所以，档案安全已不能仅靠身份识别、数字加密、访问控制等现有技术，或者制度管控的手段，而是要依靠科学管理和持续教育提升档案信息相关者的信息安全保护素养。因而档案馆既要积极运用先进的信息安全治理技术，又要完善安全治理各个环节的管理手段，创新管理方式，强化对工作者、数据库系统、信息系统、信息安全保障体系等全方位的管理[3]。

3.3 加强信息安全治理平台建设，建设安全保障体系信息化平台

建设是制约档案信息安全治理的瓶颈之一，档案信息管理平台应该是整体信息化系统中的一个子系统，能够实现和其他各平台的数据无缝对接，资源共享，在方便提供利用的同时还必须全方位保障平台建设过程中的档案信息安全。必须基于档案资源评价，选择性地开展数字化，有所为有所不为地加强档案数字化建设；同时在平台建设过程中要设置数字档案管理系统管理权限。针对不同级别的用户设置相应的访问权限。档案信息安全保障体系，就是在档案信息系统的整个生命周期内，从技术、管理和标准法规多方面，以积极防御、适度安全和动态保障为安全治理原则，以基于等级保护制度下的风险评估为手段，保障档案信息安全的保密性、完整性、可用性、真实性、可核查性和可控性属性，并保障系统安全的持续性的体系。在档案信息化建设飞速发展的今天，对已建和在建的档案信息系统建立基于风险评估的信息安全保障体系是学习先进国家经验和响应我国信息安全保障政策的重大举措，将档案信息安全从事后“堵漏洞”转化成“预防为主”的方式，保障档案信息安全、数据安全、系统安全，保证数字档案信息的可信、不泄密、不流失；保证数据可靠、长期可用；保持系统软硬件的稳定性、可靠性、可控性。

4 结语

综上所述，大数据时代的到来给不动产登记档案管理工作带来新的的发展机遇，为不动产登记档案服务提供了极大的便利。但我们不能忽略数字档案资源的安全问题。各方主体应该统筹兼顾，重点突破，从不动产登记档案信息安全治理意识、制度建设、技术保障、数据管理平台建设等多方面入手，构建科学完备的档案信息安全治理系统，为不动产登记档案信息安全保驾护航。