把握绿色“赛道”机遇

采取低碳和零碳的绿色技术和产业体系，力争实现减碳和经济增长双赢

中国要实现2030年前达到二氧化碳排放峰值、2060年前实现“碳中和”的目标，就要采取“低碳”和“零碳”的绿色技术和产业体系，同时实现较高的经济增加值和经济增长速度，力争“减碳”与经济增长双赢。

作为一个超大型经济体，中国现处于人均国内生产总值1万美元的发展阶段。在“碳中和”目标下，要保持一个较高的增速，这在发达国家都未有先例。

但重压之下必须要转型，而且转型以后会出现一定优势。具体来看主要有两方面：一是中国作为后来者，既有短板，也有优势，因为发达国家是达到峰值以后才开始转型，我们还有相当多的产品没有达到历史需求峰值就开始转型，可以直接用绿色产品来替代。

二是中国目前需求增速较快，绿色产品的创新和推广市场范围大，借助国内的成本优势、需求优势、技术积累，中国企业将有更多的机会进行创新。现在，对企业来说，绿色转型是一个转换赛道的新机遇。

当前，实体经济和制造业的转型，还需要依靠一套新的绿色技术来驱动，需要大规模系统性地换技术。相比以前的技术，绿色技术有三个目标：一是高技术含量和高生产率，技术水平一定要排在前面；二是少排放或者零排放；三是与传统的企业相比，具有低成本的竞争力。这三个目标要同时实现。

目前，减少碳排放、推动绿色发展基本上靠的是政策推动和道德感召，因此，绿色发展在很大程度上依赖政府提供的公共产品，或者社会组织和个人的公益慈善性，绿色发展缺少一个可持续的机制。

随着“碳中和”目标的公布，现在各个方面已经开始行动，但采取的还是老办法，基本上是采取行政手段来实施，从上到下层层分解任务目标。

其实，在相当长的时间内，欧美国家也是采取这样的办法。这种办法行动较快，短期之内也能见效，但问题是，指标的分配可能不够公平合理，存在权衡性较差、“搭便车”问题等。

特别是要防止另一个倾向，就是尽管减少碳排放是件好事，但也容易滥用为行政干预的借口，严重时甚至可能影响正常生活运行。

除了碳排放的问题，还有其他一般污染物的问题、生态修复的问题，特别重要的是还要经济增长。所以，中国其实是广义上的绿色发展，碳排放只是其中一个问题。碳排放问题在发达国家比较突出，因为其环境较好，污染问题也解决了，这和我国的实际发展情况并不一样。

在这种情况下，我国要有一个绿色发展的微观基础，推动“碳中和”，建立“碳账户”。这个“碳账户”实际上是建立每一级政府、每一个企业、每一个人在减碳方面的责任，对排放多少碳、减多少碳进行核算。只有确定责任以后，交易才能活跃起来。

广义上来讲，除了碳之外，其他污染物、生态修复、经济增长等因素也要建立绿色责任账户，目的是界定产权和责任。国家层面的“碳中和”和绿色发展的目标，通过各相关主体减碳责任分解落地，才能推动绿色转型取得实质性进展。

（摘编自刘世锦在“2021中国实体经济论坛”的发言）