突出党建引领 打造和谐医保

张 霞

（连云港市赣榆区医疗保障局，连云港 222100）

医疗保障局是机构改革时新组建的政府机构，是直接服务于人民群众的部门，是推进医疗、医保、医药改革联动即“三医联动”，更好地保障人民群众就医需求，减轻医药费负担的管理部门。要想全面、高效地服务于人民群众，就必须牢固树立“抓党建就是抓主业”的政治意识，强化党建引领，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，不断在抓学习、抓调研、抓创新方面狠下功夫，推动党建和业务全面、高效开展，积极为群众营造良好的办事环境，才能打造和谐的医保体系。

一、始终坚持政治统领，切实提高党的建设质量

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。我们党是马克思主义的政党，注重从政治上建设党是我们党的优良传统和宝贵经验。习近平总书记在十九大报告中，第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”。新成立的医疗保障局作为党和政府直接服务于人民群众的窗口，必须以党的政治建设为统领，狠抓党的建设，并以党建引领医保服务创新，深化推进“党建+服务”工作模式，不断完善配套设施、延伸服务功能。

一要结合自身工作实际，积极按照国家、省市县对党的建设工作的部署要求，坚持以政治建设为统领，坚持以人民为中心，牢固树立“四个意识”，着力强化理论武装，着力夯实组织基础，扛起主责，抓实主业，勇于担当，主动作为，扎实推进模范机关建设，切实树立医保铁军的良好形象。要不断完善或制定规范窗口服务相关制度和措施，积极开展以“亮身份、亮职责、亮承诺，比业务、比服务”为主要内容开展“共产党员先锋岗”，并在办理时限和申报材料上做减法，在服务质量和服务水平上做加法，引领各基层党支部和党员树立良好的先锋模范形象，提升医保服务效能，真正做到党建工作与医保服务“双赢”。

二要认真贯彻落实全面从严治党主体责任清单，明确党组及其成员、党支部书记落实全面从严治党责任，强化党的领导，严肃党内政治生活，强化党内监督，不断加强党内教育，推动全面从严治党向纵深推进，不断提升党建工作质量水平。首先，强化组织建设，健全党建工作体系。作为因机构改革而新组建的部门，医疗保障局必须坚持把党的建设作为立局之本，要积极成立党建工作领导小组，真正构建党组书记第一责任、班子成员一岗双责、机关党委综合筹划、支部书记具体落实的责任体系，真正健全各级基层党组织架构。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，大力加强机关党支部标准化建设，积极制定医保系统标准化党支部建设的实施意见，以标准支部、先进支部、和谐支部、过硬支部为载体，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。其次，强化理论武装，坚决做到“两个维护”。始终坚持把理论武装作为加强思想建设的重中之重，持续推动把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚持不忘初心、牢记使命的责任感和使命感，注重发挥“关键少数”作用，严格执行领导班子理论学习中心组学习制度，真正把习近平总书记关于百年党史的重要论述、重要指示精神作为第一学习议题，先学一步，深学一层，努力把学习成果转化为推动医保事业改革发展的强大动力。再次，强化自身建设，不断增强政治定力。局党组领导班子成员要带头发扬民主，善于集中集体智慧，严格按照程序、规矩办事，不搞一言堂甚至家长制。班子成员要增强全局观念和责任意识，积极维护班子团结，积极创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关，加强政治机关建设，严明政治纪律、政治规矩，固根铸魂，增强定力。严格落实意识形态责任制，积极发扬斗争精神，提高斗争本领，切实做到守土有责、守土尽责。最后，注重加强思想政治工作，认真开展谈心谈话，坚持不懈地开展批评与自我批评活动，定期摸排党员、干部思想动态，积极帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假、坚持真理。注重强化正向宣传，讲好新时代故事，讲好医保故事，唱响主旋律，弘扬正能量，打造和谐医保体系。

二、必须始终坚持担当作为，切实扛牢政治责任

要坚持以实际行动践行“两个维护”，真正把党建工作与医保业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局党组要不断强化政治担当，坚决扛牢政治责任，充分发挥组织领导和示范带动作用。党组书记要带领班子成员走在前做表率，以上率下，真正带领全局党员、干部做到斗志昂扬、敢担当、勇作为，发扬“关键时刻冲得上去，危难关头豁得出来”的精神，展现医保铁军的铮铮铁骨。首先，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，积极响应党中央和习近平总书记关于全力以赴打赢医保扶贫攻坚战的会议精神。坚持把医保扶贫工作作为重大政治任务摆在突出位置。深入开展参保扩面专项行动，党员干部带头进村入户开展宣传工作，将建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障体系中，实现应保尽保；进一步织密不因大病致贫返贫的医保网，充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助、“三重保障”的梯次减负功能，将贫困人口自付费用控制在最低范围，确保人民群众都能享受到党和政府的温暖。其次，继续全力以赴保障疫情防控和复工复产。坚持把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛牢统筹疫情防控和经济社会发展的政治责任。全体党员领导干部要站位基层第一线、防控第一线，真正将关口前移，机关党员干部要勇当先锋、敢打头阵，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。最后，全力以赴维护和保障基金安全，坚持把维护医保基金安全作为医保部门首要职责。要按照国家、省政府办公厅文件出台的《关于打击欺诈骗保维护医疗保障基金安全的意见》，成立以一把手领导负总责、分管领导挂帅、各相关部门参与的联席会议制度，逐步建立综合协调、部门联动的保护医保基金安全的工作机制。制定或完善医疗保障基金监督管理办法，打击欺诈骗取医疗保障基金的行为，制定举报奖励实施细则等文件或办法，不断推动从事后监管向事中、事前延伸，加快构建事前提醒、事中审核、事后监管的全过程监管体系。定期或不定期组织开展打击欺诈骗保专项治理、风暴行动、百日攻坚等系列专项行动，不断加快和推进医保基金智能化监控系统建设，实现对所有定点医药机构的监管全覆盖，有力维护和保障人民群众的“看病钱”“救命钱”不受任何侵害。

三、坚持服务为民，切实践行初心使命

社会保障是民生的安全网、社会的稳定器，与人民幸福安康息息相关，也关系到国家的长治久安。因此，医保工作者必须坚持以人民为中心的发展理念，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为医保工作的根本出发点和落脚点，坚定践行医保部门的初心使命与担当，切实为群众解决就医看病过程中的操心事、烦心事、揪心事。首先，全力保障各类社会困难群体、重点扶持对象，努力做到让群众满意、让群众安心。要以人民群众需求为导向，每年推出一批重点民生实事或好事，切实实现好、维护好人民群众的根本利益。要积极向社会公开承诺各项惠民实事政策，真正使人民群众对政府及医保局的满意度不断提升。其次，不断优化服务流程，让群众既方便又舒心。针对经办服务大厅痛点、难点、堵点问题，对职工医疗、城乡居民医疗、协议定点医药机构三大领域等类各项民生服务事项，实施流程再造、精简优化、统一标准，不断编制统一的医疗保障办事指南，逐步实现经办事项名称、申办材料、经办方式、办理流程、办结时限、服务标准“六统一”，要不断制定或完善医疗保障经办服务标准，提高医保经办服务标准化、信息化、专业化水平，逐步实现医保经办服务事项的申办材料、办事环节整体精简，进一步完善现代化信息技术，逐步实现服务事项100 %可以“网上办”“掌上办”。最后，不断创新服务方式，让群众更放心。积极争取上级支持，通过建设统一的医保关系转移接续平台、异地就医平台，促进经办业务上下协同、左右联动、高效运行，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，真正解决长期以来困扰群众的烦心事、操心事。大力推行医保电子凭证和实现移动支付比例，真正实现“一码在手、医保无忧”。积极创新“互联网+医保+医疗+医药”服务新模式，构建综合医疗保障服务体系。创新推行慢病专区管理，有效解决大型医疗机构人满为患、排长队的问题，不断提高医疗保障服务能力和水平。

四、坚持正风肃纪，切实加强廉政建设

营造风清气正的良好医保体系、牢固树立“四个意识”是医保部门必须遵循的基本准则。持之以恒正风肃纪，落细落实行业作风制度建设，确保“既干事又不出事”。首先，必须强化责任落实。把全面从严治党的主体责任、政治责任扛在肩上、抓在手上，把党组主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任层层压实。认真制定落实党风廉政建设责任制，坚持多措并举，组织开展“整改工作作风专项行动”“加强系统行风建设”“漠视侵害群众利益问题专项整治”等系列专题活动，深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作，进一步树立求真务实的严细实工作作风。其次，必须强化风险防控。深入梳理排查廉政风险点，研究制定各项防控措施，严格执行“三重一大”事项报告、集体决策、“凡提四必”征求意见、会议接待、培训费和差旅费管理等各项制度。最后，必须强化监督执纪。注重把监督执纪“四种形态”体现在党内监督全过程，体现在医保中心工作的全过程，进一步强化日常监督，对苗头性、倾向性的问题做到早发现早解决，及时约谈提醒、批评教育，保持党风廉政建设高压态势。组织开展警示教育和向先进人物学习活动，进一步增强拒腐防变能力和“防围猎”定力，确保惩治医保领域腐败的力度不减弱、零容忍的态度绝不改变，精准运用党内监督方法这个抓手，注重党内监督和外部监督相结合、党的自我监督同人民群众监督相统一，为营造风清气正的良好医保政治生态提供有力支撑。