行政事业单位会计风险防范研究

张晓军

（新郑市自然资源和规划局，河南 郑州 451100）

一、引言

行政事业单位的财务工作，是其整个单位能够保持正常运转的核心工作之一。在行政事业单位发展前进的过程中，会计工作具有风险点较高的工作特性，会计信息失真、资产管理的疏忽、会计信息数据的不安全、会计人员工作态度的松懈、单位内部对会计工作监督管理不到位等等情况的出现，都直接影响会计工作风险的发生，从而影响整个行政事业单位的工作质量，使整个社会的发展受到重创。及时做好会计风险的防范及其控制工作，有利于行政事业单位健康稳定的前进，为整个社会经济发展速度的提升做出应有的贡献。加强行政事业单位会计风险防范工作的重要性主要体现在以下两个方面：

（一）加强行政事业单位会计工作风险防范及其控制，保证会计信息数据的真实性，能使单位的财务状况得到正确的反映，单位也能在下一步的经济活动中有个正确的方向，高层领导对单位的实际财务状况和信息能够有实际的了解，这对单位的健康发展有着重要的作用。

（二）会计部门提高工作风险的防范意识，对国有资产管理工作做到认真严谨，正确记录国有资产的输入和输出，保证国有资产的使用效率和使用质量，对整个单位的良好发展打好基础工作，可以使单位对国家资产的投入和利用能够把握好尺度，不至于造成不必要的资金浪费情况。

二、行政事业单位的关键会计风险点及其表现

（一）会计信息原始数据失真

行政事业单位的财务会计工作，在进行基础数据处理工作时，就存在着一定的风险。对原始票据的仿造、制造虚假的经济业务往来等情况来套取财务资金；账外建账，对财务资金私自挪用，通过违规的账务处理，把挪用的资金变成合理的资金运用。

（二）国有资产管理不规范

财务部门在进行国有资产管理的工作中，资产的输入和输出没有做到及时入账记录，对单位使用国有资产的状况掌握的模糊不清，在用和该报废处理的资产做不到账实对照无误，使单位出现部分资产挪作私用的情况发生，给国家资金造成不必要的浪费，增加财务部门提供的资产数据出现错漏失误的风险概率。

（三）会计信息数据不安全

行政事业单位会计信息数据资源不安全，也是会计工作中的风险之一。在网络技术发达的现代社会中，网络安全问题是至关重要的，在财务部门做好会计信息汇总工作后，如果网络安全维护工作不重视，造成会计信息数据资源的损毁或丢失，这对单位的正常发展工作造成巨大威胁。

（四）会计人员专业素质不高

行政事业单位的会计工作人员工作一般相对稳定，有固定的工作模式日复一日地处理着财务工作，形成会计工作人员工作态度有所松懈，阻碍工作整体质量的提高。任何单位、任何部门的工作人员，一旦出现工作积极性不高、得过且过的情况，对工作的处理是会有一定的风险的。

（五）内部监督管理工作落实不到位

行政事业单位的会计工作反映着单位的经济状况，如果没有坚实的内部监督管理制度，会使财务部门出现资金违规运用问题越来越多，久而久之，会有违规违纪的严重情况发生，给单位的正常运转带来风险。

三、行政事业单位存在会计风险的主要成因

（一）会计风险防范意识不强

大部分行政事业单位的高层领导不是很了解财务方面的专业知识，也忙于对单位主要业务工作的开展，难免会忽视会计风险的存在，认为单位的财务工作部门，只要保障好单位业务部门能够正常运转的活动资金，就是做好了本单位的会计工作，对会计工作中存在的各种可能发生的风险认识不到位，疏于对会计工作部门防范及其控制风险工作的管理，导致单位上下及会计工作人员对会计风险的防范意识不够重视，直接导致相关的规章制度不完善或者落实不到位，进而增加会计风险发生的概率。

（二）行政事业单位国有资产管理工作制度不完善

很多单位没有科学系统的专门设立国有资产管理办法，固定资产核算不规范，该计提折旧的也不按照国家规定的标准进行折旧处理，有些国有资产出现账实差额时，也不及时处理输入和输出的正确入账登记，会计部门在处理国有资产的盘点清查工作时，无法确切保障执行资产账实相符的原则，对国有资产的管理权责不清，时有资产出现不正常毁损和流失的情况，造成国家资金的浪费，也给单位会计风险防范及其控制工作带来阻碍。

（三）行政事业单位计算机网络技术不是很成熟

在计算机网络飞速发展的现代社会，面对复杂繁多的计算机病毒，行政事业单位工作软件配套设施陈旧，缺乏系统的防护措施，会计信息数据的安全存在有很大的隐患。同时也缺少专业的计算机网络安全防护工作人员，就会有会计信息数据丢失的情况发生，给单位的正常运转工作带来极大的风险。

（四）会计工作人员专业素质教育跟不上

行政事业单位的会计工作，一般都是以领导的建议为指导，配合单位各业务部门的资金活动运转，基本工作规律大都一成不变。行政事业单位的资金来源主要是财政拨款，大部分会计工作人员普遍认为各项资金的拨付和使用只要按照法定的预算申请进行运转，就不会有风险。一旦出现问题，也是由财政资金来补救，这样会计风险与会计工作人员关联不强，而会计风险防控与管理也未纳入会计工作人员的绩效考核，久而久之，使单位的会计工作人员缺乏工作积极性，没有紧张向上的工作态度，熟练地操作着大家都认可的甚至是错误的工作程序，对一些错误的工作处理方式不自知的麻木应对，以求达到领导和各业务部门的满意来完成会计工作，使行政事业单位在发展过程中的会计风险逐渐增大。

（五）会计工作内部监督力度不够

有些行政事业单位没有设立专门的内部监督管理机构，会计监督工作都依赖于审计部门或者纪检监察部门，而一般的审计工作和纪检监察工作都是分时段的定期进行对行政事业单位的监督，即使发现工作中的风险问题，也有可能对单位已经造成了不该有的影响和损失。

有些单位设立了内部监督管理部门，由于都是本单位的同事关系，看面子处理工作中发现的一些问题，根本起不到监督管理的作用，使单位会计工作的违规违纪现象得不到及时纠正，对单位发展中的风险问题听之任之。

四、行政事业单位会计风险防范的对策建议

（一）增强行政事业单位会计风险防范意识

提高行政事业单位对会计工作的重视力度。基于现阶段行政事业单位应该对会计风险防范及控制的基本要求，首先要求行政事业单位的高层领导部门对会计风险的存在有个充分的了解，同时，对财务专业知识也要注重熟知熟会，加强领导班子对会计工作的重视力度。

不断提高财务部门的会计风险防范意识，要求会计人员在进行会计工作处理时，要保证原始票据的真实性，严格会计核算制度，实事求是的反映单位的经济往来业务，杜绝虚假数据入账的行为，更不能有账外建账的情况发生。对资金的管理要有账可依、有据可查，时刻保持清醒的头脑，提高风险防范意识，不做违反会计准则的账务处理，为单位的会计风险防范及其控制工作打好基础。

（二）加强行政事业单位国有资产管理的工作制度

加强单位资产管理制度，对资产管理工作进行有效管理，将各项资产管理办法进行明确落实，岗位职责以及管理操作也要责任到人，提高管理工作的效率。对国有资产的输入和输出及时做好入账登记工作，认真盘查清点国有资产，随时调整资产配置账簿，做到账实相符，防止国有资产的浪费和流失，管理好国家资金的运用，减少会计工作风险苗头的发生。

（三）提高行政事业单位计算机网络安全的工作质量

提高会计信息数据资源的安全保险工作，做好单位财务部门的信息网络防护工作，减少会计信息数据资源泄漏带来的损失，对行政事业单位在整个社会经济的发展过程中少走弯路有很大帮助。

购置正规品牌的杀毒防护软件，配备专业的计算机网络安全维护工作人员，确保会计信息数据的保密性和安全性，以防重要会计信息资源外泄给单位的正常发展带来损失，做好会计信息数据的安全工作，给单位的会计风险防范及其控制工作创造有利条件。

（四）加强对行政事业单位会计工作人员的专业素质教育

加强行政事业单位会计人员的素质教育，端正会计人员的工作态度，使其认真、严肃的处理财务基础工作，使整个财务部门的工作质量得到提高，创造良好的财务管理系统。有正确的财务系统控制，让行政事业单位有更多的精力推动其他主要业务职能的发展，为社会的发展做出更多的贡献。

适度调整会计人员的职责岗位，制定科学合理的业绩考核方法，以此用来激发会计人员的工作积极性，鼓励会计工作人员对会计处理以会计准则为依据开拓创新，严肃认真的改进会计工作方法，提高整个财务部门的工作质量，有效减少会计工作中发生的失误概率，为单位的会计风险防范及其控制工作尽一分力量。

（五）建立和完善单位内部的监督管理制度

加强内部会计工作监督管理制度，对会计工作中出现的信息错漏及时纠正，不断督促和提高会计工作人员的整体素质，端正单位上下整体的工作态度，使所谓的会计违规现象能够及时得到制止，对挽回行政事业单位即将造成的损失有很重要的作用。一些问题通过内部监督解决，既避免了单位发展受到阻碍，也让单位的工作能力有了进一步的提高，使单位在社会发展中慢慢地成熟壮大起来。

五、结束语

综上所述，加强行政事业单位会计风险防范及其控制，是关系到行政事业单位健康有序发展的重要工作，通过提高会计风险的防范意识，促使会计信息数据真实反映行政事业单位的财务情况，使行政事业单位在促进社会健康发展中有效发挥其应有的职能，减少整个社会经济发展中出现的损失和不良影响。