加强农产品质量管理的有效措施

张益明 冉 慧 李世兵

（1.重庆市黔江区农产品质量安全管理站，重庆 409000；2.重庆市黔江区蓬东乡人民政府，重庆 409004）

随着我国近些年来农业产业化的大力发展，我国的农产品产量逐渐提高，已经能够满足人民的日常需求。随着经济的发展，人民对于生活质量的要求也逐渐提高，这就导致农产品质量安全问题逐渐被人们所重视。所以，在保证产量的前提下，要注重对于农产品质量安全的控制，在保障人民正常生活的同时不断提高人民的生活质量。

一、我国农产品质量安全的现状

近些年，随着我国对于农产品质量安全的愈加重视，在农产品的质量控制方面，我国采取了很多的举措，通过加强对农产品生产环节、运输环节、销售环节的产品质量控制，使我国的农产品质量安全问题得到了明显的改善。但是，由于我国对于农产品质量安全的控制起步较晚，导致我国农产品质量与发达国家相比仍然存在很大的差距。其中，产品卫生质量不达标、产品包装不合格等方面的差距尤为明显。近些年来，我国农产品的农药残留超标危害消费者健康的问题屡屡出现，在国际市场上，我国的农产品由于质量问题被拒收、退货的情况也是频繁发生，对我国的经济发展造成很大的损失。从目前质量安全发展趋势来看，我国的农产品质量安全控制工作正在平稳进行，但是仍然有很多的问题有待解决。

二、农产品质量安全存在的问题

（一）农产品质量安全意识不高

一是长时间受到传统生产模式的影响，很多部门对于农产品质量安全重视程度不够，导致农产品质量安全监管部门的工作重心全部都集中在发展生产上，对于农产品质量安全工作的重要性认识严重不足，农产品的质量安全问题频频出现。二是很多消费者在购买农产品的过程中对于产品安全重视程度不够，现今很多的消费者在采购农产品时，更多的是对于价格的考量，哪家便宜买哪家，从而导致农产品向低价、低质量发展。三是由于市场需求引导，很多的农产品生产者在利益的驱使下，只要求产量高，降低了生产成本，为市场提供价格低廉的产品，农产品生产者缺乏责任意识，导致农产品在生产过程中对于质量安全不予重视，农产品质量问题频出。四是在产品销售环节，很多的农产品经销商为了提高销售利润，通过化学添加剂来提高产品质量，以次充好进行贩卖，从而导致农产品质量问题，很多经销商通过对农产品的违法加工，严重危害了消费者的身体健康。

（二）缺少经济投入，监管力量不足

国家不断重视农产品的质量安全，不断加大对监管部门的经济投入，设立了很多的监管机构。但是，相对于我国庞大的农产品产量，目前的监管力量还是略显不足。我国现有的农产品质量安全管理机构设定，难以达到对所有农产品进行安全管理工作的要求。由于缺乏经济投入，管理资金严重不足，对农产品的监管很难达到预期的效果。因监管机构的缺乏，很难对从农产品生产到消费者购买的所有环节进行层层监管，导致很多的监管环节有漏洞可钻，对农产品的质量安全造成不良影响。同时，很多的农产品市场监管人员业务能力严重不足，对于农产品的质量安全意识不高，导致市场监管工作形同虚设。现如今，我国很少在农村设立监管机构，使农村农产品生产环节处于一个无人管理的状态。农产品的生产环节是农产品质量把控的关键，由于缺少管控，我国的农产品安全问题频出。

三、加强农产品质量安全管理措施

（一）逐渐加大经济投入，完善机构建设

想要提高农产品的质量，就要逐渐提高相关人员对于农产品质量安全的意识。只有相关人员的意识不断提高，才能在日常工作中尽职尽责，逐渐实现从生产到销售各个环节的安全控制。要通过相关规定对相关人员进行约束，没有规矩不成方圆，有了制度的约束，才能实现对质量的把控。还要逐渐加大经济投入，不断对农产品质量安全管理机构进行完善，明确相关管理人员的责任，通过制度进行管理，使监管工作有法可依。同时，要不断推进农产品质量安全个人负责制，签订责任书，明确个人责任，哪个环节出现问题，可以直接找到责任人，从而实现对农产品安全的层层监管。要加强监管人员的考核力度，通过对监管人员的约束管理提高监管力度，从而逐渐实现对农产品从生产到餐桌的全面监管。

（二）加大经济投入，制定配套措施

政府要不断加大对于农产品管理的资金投入，不断促进我国农产品质量安全的快速发展，不断推进农业标准化的进程，逐步建立科学、统一的农业标准化体系。严格执行我国相关国家标准及行业标准，不断完善农产品生产与环境保护相结合、农产品产量提高与质量提升相结合的技术，从根源上解决农产品质量安全的问题。同时，要注重对于农产品市场的监管力度，不断推进农产品质量控制，通过对市场监管的严格控制，防止质量不合格产品进入市场，实现农产品质量的二次监督，以免出现漏网之鱼。要进一步加强对于农药、肥料等投入品的市场管理，逐步完善这些投入品的质量监管制度，要求销售主体一定要做好进货、销售等台账记录，以便管理并接受相关部门查验。要加强对于有害药品的监管，禁止相关药品的买卖，对于违法人员一律处以最严厉的惩罚，促进农业可持续发展。市场准入制度的应用和对市场的监管，是提高农产品质量、保护消费者生命健康的一项重要举措，对于我国的农业发展也有着重要的意义。所以，国家要逐渐完善农产品市场准入制度，从而加强对于农产品的监管力度，不断提高我国的农产品质量安全，保障我国消费者的生命健康，促进我国农业事业的发展。

（三）增加资金投入，加大扶持力度

要提高我国的农产品质量安全，国家加大相关投入是必不可少的。“巧妇难为无米之炊”，国家只有加大对监管机构的经费投入，才能保障监管工作的顺利开展。这就要求当地人民政府逐渐加大对农产品质量安全监管工作的扶持力度，将监管工作作为当地国民经济和社会发展的一项常规工作，不断加强农产品质量安全监管体系建设，不断提高农产品质量监督管理部门的经费投入，不断提高财政预算，为农产品质量安全管理工作的顺利进行提供良好的物质保障。监管部门要加强对于检测设备的更新，以适应科技的不断发展，同时注重对相关管理人才的引进与培养，不断提高相关监管人员的专业能力，从而加强对农产品的质量安全监管。政府的财政部门要提供专项经费，用于农产品质量安全监管工作，确保监管工作中出现突发情况后产生的经费能够落实。地方政府从当地的实际情况出发，加大对检验检测体系建设的经济投入，加强对于农村农产品的检测与监管，保证农产品市场准入制度的进行，从而不断提高农产品的质量安全。

（四）加大经济投入，完善监管体系

想要不断提高农产品的质量安全，就要加大经济投入，逐渐完善相关监测体系的建立。通过相关检测体系的建立，不断提高相关检验部门的检测能力，通过资金的不断引入，不断提高检验检测条件，不断更新检测手段，建立检测与监管统一的整体检测体系，不断提高农产品的监管力度。通过对农业标准体系的建设，不断推进农业标准化的进程，在保证农产品产量的前提下不断提高产品质量，实现农产品质量与产量的双丰收。同时，在农产品的生产过程中，要注重对于环境的保护，不能为了促进生产对环境造成不可弥补的污染，要做到农业生产与环境保护同步进行，实现农业的可持续发展，不断融入国家绿色发展与可持续发展的趋势当中。

结 语

综上所述，随着我国对于农产品质量安全的愈加重视，以及现今我国农产品安全问题的频出，相关的管理部门一定要注重对农产品质量安全的监管，不断提高我国农产品的质量，保障我国消费者的生命健康。