建立党建目标认领机制激发农村基层党组织活力

□ 中共微山县委组织部

2019 年以来，微山县创新实施了农村基层党建目标认领工作机制，组织农村党员向村党支部、村党支部向乡镇党委、乡镇党委向县委分别认领争创目标，引导乡村党组织和党员在打造乡村振兴齐鲁样板的伟大实践中争先进、作表率，取得了初步成效。

科学制定认领标准，促进党建与业务“双融合”。针对湖区镇村情况差别较大的实际，研究制定《关于推行农村基层党建目标认领工作机制的指导意见》，把党的建设、乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理等方面重点工作任务，纳入认领清单，针对不同的认领等次确定具体任务目标。在党员层面，认领类别分为“合格”“优秀”“党员之星”，每一类别均设置具体指标，根据履行党员义务、参与党组织活动、开展志愿服务等情况，分别实行加减分，年底根据量化积分情况评定相应类别。在村级层面，认领类别分为“达标”“先进”“示范”，认领标准与基层党组织建设、村级集体经济发展、基层社会治理等乡村振兴重点任务紧密结合，每类别均设置具体指标。在乡镇层面，认领类别分为“达标”“先进”“示范”，认领标准与村级认领结果紧密结合，每类别也设定具体指标。比如，“达标”乡镇共设置配齐配强村党支部书记，3星级以上党支部达到98%以上，70%以上的村集体收入达到5 万元以上等16 项指标。“先进”“示范”乡镇各项指标在此基础上均有所提升。

自我评估主动认领，明确干事创业具体方向。一是认领初步目标。每年年初，党员经自我评估后，向村党支部认领创建目标。村党支部经党员会议充分讨论、征求意见、支部集体研究后，向乡镇党委认领创建目标。乡镇党委对年内预期工作目标研判分析，对照标准自我评估，初步确定党委认领目标。二是严格分析把关。为防止目标认领随意化问题，由县乡党委对下级党组织和党员认领情况严格把关。党员认领目标由各村党支部召开党员大会，乡镇党委派员列席，指导逐一评议后确定；村党支部认领目标由乡镇党委组织各村党支部对照分析后确定；乡镇党委认领目标由县委组织部根据各乡镇党委、村党支部、党员目标认领情况和重点任务完成情况，综合分析后确定。2020年，全县15 个镇街党（工）委中，10 个认领“示范”党组织，5 个认领“先进”党组织；285 个村党支部中，242 个认领“示范”和“先进”党组织；15400 余名农村党员参与目标认领工作，其中，10500余名党员认领“党员之星”和“优秀”党员。三是压实工作责任。党员认领目标在村内公示，村党支部认领目标在全镇公示并纳入村党支部书记抓党建工作责任清单，乡镇党委认领目标纳入党委书记抓基层党建工作责任清单，作为抓基层党建述职评议考核的重要内容。

完善工作推进机制，凝聚抓党建工作合力。一是试点先行，稳步推进。选取村庄数量较多、村情差异性较大的驩城镇作为试点，逐村分析确定认领等次，实施目标认领工作。在试点基础上，不断完善具体措施，组织全县各乡镇、村结合实际制定具体办法，全面组织实施。二是跟踪评估，强化督导。县委成立党建指挥部，抽调专人集中办公，建立“1+2+7+X”工作机制，设立综合指导组和督导考核组，通过开展常态化一线督导、专题调研、定期调度等方式，对各乡镇党委目标认领工作实施情况定期评估；各乡镇党委建立一月一统计、一月一通报、提醒清单等制度，对村党支部定期评估；对党员目标认领完成情况，由村党支部一月一评估。每月末或次月初，乡镇党委、村党支部分别公示党支部目标认领进度清单和党员目标认领暨量化积分管理情况。三是严格考核，激励鞭策。每年年底，县委组织部对乡镇党委、乡镇党委对村党支部、村党支部对党员的目标认领情况做出综合评定。对达到“示范”“先进”争创目标的乡镇党委和村党支部以及达到“党员之星”“优秀”争创目标的党员给予命名表彰，对村干部增发绩效补贴，上浮村级组织运转经费。对没有完成争创目标的村党组织和党员予以通报批评，责令整改，并扣发村干部的绩效补贴。