退役军人档案管理工作刍议

目前，我国的退役军人数量较大，退役军人档案管理工作比较繁重也比较复杂。一直以来，我国高度重视退役军人的安置工作，给退役军人离开部队后的生活提供了有效的保障。其中，退役军人的档案管理工作得到档案管理部门的高度重视，这也为退役军人的安置工作提供了有力的保障作用。但是不可否认，目前我国退役军人档案管理工作仍然存在管理主体不明确、管理混乱等问题，给军转工作的高效开展带来了一定的障碍。本文通过分析目前退役军人档案管理工作存在的问题，提出提升退役军人档案管理工作的创新措施。

一、退役军人档案管理的重要性

（一）保障退役军人享受待遇的需要。军人的档案是军人在部队期间及以往经历和个人表现的记录。包括个人履历、任免、奖惩等很多内容，是退役军人工作职位安置、工资核定、福利补贴享受等很多方面的参考和依据，因此退役军人的档案管理工作非常重要。为了保障退役军人退伍后能够得到应该享受的待遇和生活保障，做好退役军人的档案管理工作是重要的保障。

（二）档案管理安全性的需要。军人在退役后，会面临工作的变更，有些退役军人或者相关部门没有及时与档案管理部门进行联系，导致有些退役军人档案丢失或者出现档案不完整的问题。有些问题可能是由于档案管理部门人员的失误造成的。这些问题都会给退役军人带来严重的不良影响，有些后果甚至非常严重。另外纸质版的档案本身就存在不适合长期存放的特点，容易出现安全隐患。因此加强退役军人档案管理的安全性十分必要。

（三）提高档案管理服务水平的需要。由于档案管理存在诸多需要解决的现实问题，因此提升档案管理服务水平是摆在档案管理人员面前一个亟须解决的课题。目前，随着信息化的发展加之对提升档案管理服务的必要性，档案管理已经逐步引进信息化管理平台。一方面，采取信息化技术可以解决纸质档案管理的不安全问题，避免档案遗失后无法补救；另一方面，运用数据库可以实现退役军人信息的快速筛选、分类、传输等，工作人员可以随时在数据库中提取退役军人的档案信息，同时对其进行及时更新、完善，妥善管理。

二、退役军人档案管理工作应遵循的原则

（一）真实完整的原则。退役军人档案管理工作首先要遵循真实完整的原则。要保证档案的真实性、准确性和完整性，只有真实、准确、完整的档案信息，才能够呈现退役军人的真实情况，才能够作为退役军人安置的主要依据。管理人员要根据档案管理工作相关规定，将退伍军人的档案做好整理和分类，保障档案资料的齐全，同时做好保密和安全工作。

（二）统一管理的原则。在做好退役军人档案管理的真实完整性基础上，还要遵循统一集中管理的原则，不能将退役军人的档案分散存放，要坚持有序、统一、集中的原则，并根据退役军人的不同分类将档案进行分类。各相关部门要将退役军人的所有材料上交档案管理部分，以便管理人员对档案进行补充、分类、归档处理。

三、目前退役军人档案管理工作存在的问题

（一）退役军人档案管理部门较多，存在管理主体不明，管理混乱的现象。不可否认，目前很多地方退役军人档案管理部门较多，存在管理主体不明，管理混乱的现象。军人退役后，存在多个部门接受档案的现象，有的退役军人档案存放在民政部门、有的存放在组织部门、有的存放在接受单位等等，很多部门都有接受档案的权限，退役军人档案存在多部门管理的现象，管理主体不统一、不明确。这就可能导致档案管理不安全、很多退役军人在查阅档案时存在往返多个部门的现象，查阅难、调档难等问题时有发生。

（二）对退役军人的档案管理不善，导致档案内容缺失、损毁等现象。目前，退役后得到及时安置的军人档案管理比较完善，使档案管理无缝衔接，有效保障了退役军人档案的完整性和安全性。但是有些军人来自农村，这部分军人退役后返回家乡务农或者外出打工，档案转交当地民政部门后，找不到档案接受单位，这部分退役军人的经历在档案中得不到及时补充和完善，导致了档案内容出现空挡。此外，由于没有主体档案管理单位，不可避免地会出现档案缺失或者损坏的现象发生。退役军人档案有了新的接收单位时，偶尔会出现档案交接不仔细而造成的档案资料缺失等现象发生，导致退役军人办理相关档案业务时无法正常调档。

（三）对退役军人档案管理的重视程度不高，宣传不到位。退役军人在服役期间，为保障国家安全、社会主义现代化建设的顺利进行和人民群众的安居乐业做出了突出的贡献。所以，我国历来高度重视退役军人的安置工作，给退役军人离开部队后的生活提供了有效的保障。因此，退役军人的档案资料管理也尤为重要，但是目前却存在着重视退役军人安置、忽视退役军人档案管理等辅助方面的工作，对退役军人档案管理工作重视程度不够，宣传力度也不够，殊不知这会严重阻碍退役军人安置工作的顺利开展。

四、提升退役军人档案管理工作的策略

（一）加强对退役军人档案管理工作人员的培训工作。提高退役军人档案管理工作效果，首要任务是对退役军人档案管理工作人员进行培训，提高管理工作效率和质量。退役军人档案管理员不仅要掌握基本的档案管理工作知识，还要熟悉退役军人这一群体的特殊性，根据具体情况采取精细化的档案管理方法。对档案管理人员的培训应该包括政策培训、知识更新培训、专题培训等等各个方面的培训，努力让档案管理人员第一时间了解上级部门的新政策、新规定，掌握科学的、最新的档案管理技术，结合退役军人的特殊性开展有效的档案管理工作。档案管理部门要不断引进先进的档案管理设备及信息技术，对档案管理人员进行专业化的信息技术培训，提升综合管理能力。

（二）建立健全退役军人档案管理制度。提高退役军人档案管理工作效果，最重要的就是要根据实际情况制定可行的制度，包括工作责任制、档案管理制度、档案管理人员培训制度、档案安全管理制度、档案管理应急制度等。档案管理的上级部门、管理部门等要根据各自职责分工，制定相应的制度并不断进行完善，明确各自的工作职责，明确专人对退役军人的档案进行接收、传递等，所有传递过程都要留有交接手续，确保档案流转轨迹清晰。同时要保障档案的保密和安全，非相关人员一律不得接触档案。把档案安全管理工作落实到人，并严格按照各项工作制度开展档案管理工作。

（三）不断完善退役军人档案管理信息系统。随着信息化技术的发展和普及，信息技术管理系统已经普及到各个行业。我国档案管理正逐步引用和更新现代化的信息管理技术。在退役军人档案管理中，也应该采取“互联网+”的方式，构建科学化的管理平台，实现退役军人档案的信息化管理。在信息化管理系统的建设和完善中，要不断丰富服务内容，在平台中设置管理模板，也要设置向服务对象即退役军人开放的模板，通过档案查询、就业培训、政策咨询、服务管理、保障就业等多种服务板块的设置，对退役军人提供全方位的服务。同时要加强信息平台的安全化管理，定期对平台进行安全维护，确保退役军人档案及相关信息的保密和安全。

（四）对退役军人档案进行分类统一管理。对退役军人的档案要进行分类统一管理，由于军人在部队服役的时间有差别，有的可能是两三年，有的可能是五六年甚至七八年或者更长。通常，档案接收部门会按照退役军人退伍的时间进行分类，然后依据姓名、籍贯等进行二级分类。这样检索起来比较方便，只要知道退役军人是哪一年退役的，就能很快检索到档案。此外，还要按照档案资料归档的具体规定，按照简历、表彰奖励、工资核定等不同内容对每个人的档案内容进行整理。同时对档案资料进行统一编号，并且把编号标注在档案封面上方便查找。

五、结语

综上所述，退役军人档案管理存在诸多问题：如退役军人档案管理部门较多，管理主体不明，管理混乱的现象；对退役军人的档案管理不善，导致档案内容缺失、损毁等现象；对退役军人档案管理的重视程度不高，宣传不到位等。需要档案管理部门在坚持真实完整和统一管理的原则基础上，加强对退役军人档案管理工作人员的培训工作，建立健全退役军人档案管理各项制度，不断完善退役军人档案管理信息系统，对退役军人档案进行分类统一管理，为退役军人安置等提供有力的保障。