新形势下档案管理工作创新研究

习近平总书记强调：“各项事业得以发展，都离不开档案。”随着科学技术的不断发展，档案工作越来越受到人们的重视，许多单位的档案管理结合工作实际，不断加以改进，积极采用新技术、新手段、新方法，使档案信息的管理充满生机和活力，进一步实现档案管理工作的可持续发展。

一、当前档案管理创新的不足之处

档案是在各项工作过程中形成的各种门类和载体的文字材料和数据等，蕴含着大量的财富，但是由于各种原因导致档案管理还有很多不足，特别是创新方面，具体表现在以下几个方面：

（一）档案管理工作人员意识淡薄。档案管理工作是一项专业性很强的工作，需要较强的专业水平，个别单位档案管理人员只尽到了保管员的责任，缺乏档案管理知识，对日常的档案收集、整理不重视，更谈不上对档案管理工作的创新。

（二）档案管理制度不完善。加强档案管理首先要从管理制度入手。有些单位在开展档案管理工作时，由于没有相关的规章制度，并没有形成统一的认识和标准，对一些重要信息没有纳入档案管理，导致档案管理在实际工作中没有发挥应有作用，严重影响行业发展。

（三）对档案的开发利用率不高。各类档案中包含着很多重要信息，由于很多单位没有认识到档案的重要性，导致档案的开发利用率不高，一些重要信息没有得到及时有效的记录，对于档案信息的深入研究及开发利用影响很大。

（四）档案管理的信息化水平不高。随着社会的发展进步，对档案信息化工作要求越来越高，虽然目前许多单位不同程度地实行档案管理信息化建设，但只是初步实现了利用管理软件进行档案目录的著录、编目、排序及检索，并没有将其拥有的档案信息实现数字化，还不能够实现网上资源共享，降低了档案在社会中的需求作用。

二、档案管理创新的必要性

随着我国经济社会的发展，档案管理工作也取得了一定的进步，在档案管理的软硬件建设方面都得到了很大改善，基础业务和档案信息化建设都得到加强，档案管理单位进一步适应了社会对档案信息的需求，档案的服务功能不断拓宽，档案意识和档案法制意识逐步加强，档案管理不断发挥其应有的作用，在经济社会发展中产生了一定的作用。创新是档案管理单位事业发展的必然要求，新世纪、新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想，破除因循守旧观念；要与时俱进，树立大服务理念，要摆正位置，在发展事业的大环境中发展自己。但具体工作中还存在很多需要创新的问题，例如：制度不完善、重视程度不够、信息化水平不高等等，想要解决这样的问题，就要使档案工作紧跟当前形势，通过档案管理工作的创新解决一系列问题，有效提升行业管理水平，更好地服务经济社会的发展。

三、档案管理创新的方式方法

（一）创新档案管理思想观念。档案工作是为社会服务的，必须在原有基础之上进行创新。随着科学技术的迅猛发展，科技、信息更新速度越来越快，这就要求档案部门适应时代的发展，从思想上重视档案管理工作，积极汲取当今社会档案管理新的经验和做法，坚持“走出去、请进来”工作法，学习借鉴档案先进管理经验，并结合单位工作实际，重视档案管理工作，加大档案管理投入工作力度，建立专门的档案管理机构，明确专职档案管理人员，负责本单位档案信息的管理工作，将一些重要信息及时登记、归档，保证档案资料的完整性和实用性。加强档案管理人员的学习培训，让档案管理人员接受专业、系统的培训教育，熟练掌握运用档案法律法规、业务知识等，从而更加熟悉档案管理工作。同时，积极开展档案专业人员的继续教育工作，鼓励他们积极参加档案学术交流，掌握更多专业技术知识，并通过档案工作者的开拓与创新，产生一定的经济和社会效益，更好地服务档案工作。

（二）创新档案管理工作模式。档案管理工作模式创新是对传统工作模式进行变革，使之更好地适应当今社会经济和社会发展的需要。一是完善档案管理制度，档案资料实际上是本单位开展各项管理工作的基础，不但能为单位的决策、计划提供依据，更能够在行业发展过程中发挥其基础性、先导性作用，为单位的发展拓展服务领域。二是实现档案信息资源共享。随着信息时代的到来，人类的知识和信息在不断增长，面对纷繁复杂的文献资料，任何部门都不可能将所有的信息资料全部进行收集、整理、归档，因此，应该打破信息、情报、图书等各部门各自为政的局面，加强横向联合，建立一整套完整的信息体系，充分发挥整体优势，更好地服务中心工作。三是积极拓展网络办公方式。传统的档案利用方式，都是到档案部门查阅档案，参加档案展览、阅读复印件等，在信息化发展的时代，传统的查阅方式必然要发生改变，人们更加注重方便快捷，更加希望通过网络获取更多的信息资源，因此，研发档案查询的客户端必然成为一种趋势，满足信息化时代的新趋势。例如：秦皇岛市治超部门针对信息化发展的要求，本着“以人为本、方便群众”的原则，在大件运输许可审批过程中拓展工作思路，解决实际问题，对大件运输服务许可平台进行升级改造，依托许可平台开发微信公众号，实现企业注册、许可申请、执法人员证件查询等功能。对平台现有流程和功能进行优化，大件许可申请人可在申请过程中对申请路线、申请时间进行修正，避免重复申请，进一步简化了办事流程，方便办事群众，确保行政许可高效、快捷、规范；同时，新增批量审核、就近指派现场勘验、复杂路线市直勘测等功能，进一步提升许可速度、提升服务质量。并结合大件运输许可开发手机APP软件，对秦皇岛市境内大件运输车辆行驶公路申请进行网上受理、审批、查询，真正做到服务对象足不出户，一键完成，使大件运输审批最快缩短至当日全部办结，使企业降低物流成本，增加了收入。据统计，手机APP投入使用以来，办理行政许可审批量比去年同期增加100%，档案收集整理效率提升一倍。

（三）创新档案管理服务理念。档案管理服务理念创新，是对传统理念的一种变革。首先，是传统理念的改变。在以往的档案管理工作中，一般都重视档案的管理，档案的服务功能未能体现，在改革创新的过程中，应该加强档案的服务内容，使档案更好地服务行业发展和经济发展。其次，档案管理人员要增强服务意识。加强对档案资料的深入研究，使档案资源成为一个服务平台，在行业发展过程中，提供强有力的资料支撑。再次，加强档案信息的资源整合。将单位内部各类档案由一个部门管理逐步达成各种信息资源的联合开发和资源共享，真正形成集体化的信息联合体。例如：秦皇岛市治超行业新增全市治超数字化办公系统，实现全市治超系统文件收发、督导督办、工作交办、投诉举报信息移送等功能电子化，进一步提升监管能力和办事效能。同时，新增违法超限运输案件网上办理系统，对各联合治超站违法车辆信息采集、处置放行进行全过程监督，实现违法车辆查处过程透明化、信息化。实现违法车辆“一超四罚”数据自动传输和反馈功能，全面落实河北省、秦皇岛市“六个不放行”“百吨王督办”和“一超四罚”制度，对违法车辆、驾驶员、源头装载企业、运输企业各项违法行为进行全面查处，提升治超执法力度。通过业务工作横向联系，实现了相关资料管理的信息化、数字化，实现档案信息的资源整合。

（四）创新档案管理工作手段。新形势下，档案管理手段创新必须要紧跟当前信息技术和网络技术的发展潮流，注重现代信息技术的应用，必须加大对档案管理工作硬件的投入力度。首先，建设档案管理部门自己的局域网，帮助档案管理工作人员更加全面快捷地收集整理档案资料，实现档案资料的自动查阅，推动档案管理信息化建设步伐。其次，是档案载体的升级，将纸质档案变为电子档案，有效节省人力、物力、财力。最后，运用网络信息技术搭建在线服务平台，更好地满足档案使用者的需求，方便其快速查阅检索文件，扩展档案的使用率，提升档案管理工作的影响力。