街道社区区域化党建工作的相关探讨

社区街道作为党的基本单位，是党联系广大党员和群众的桥梁和纽带，党支部推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，充分发挥社区街道的作用，切实把党员和群众集合起来、发动起来。近年来，在区委的坚强领导和区委组织部的帮助指导下，越秀路街道党工委以党支部为单位，全面加强基层党的建设、创新基层党建工作，以基层党建带动其他各项工作顺利开展，逐步形成社区党建、楼宇党建、社团党建联动发展的城市基层党建工作格局，形成区域化覆盖。

一、区域化党建的内涵概述

所谓区域化党建工作机制，就是在以往党政工作的基础上，以推进党组织以及服务工作全面覆盖，推进基层党政工作效率的提升，实现区域统筹化的工作新机制。在推行区域化党建的范围内，整合基层党组织中的党员队伍，统一管理、规划统筹，形成党组织以及党员力量的有效整合及优化利用，最大程度发挥党组织的工作效能，实现区域间的联动，扩大服务功能的区域辐射。

二、区域化社区党建工作中各方工作制度重构

要想构建区域化街道社区党建工作，需要对现有制度进行创新、重构，以新制度推动新变化，助力区域化功能的实现。社区区域化党建工作的目标，是从基层入手，以点带面形成区域联动，进而扩散到整个区、整个市，实现一体化转型。因此其核心就是共建、共享，以及共创、共赢。具体工作的开展，不是一个人、一个部门的工作。而是需要整个街道社区的工作人员通力协作，包括街道方面、社区方面以及各党员队伍，这几方面的相关工作制度都应加以创新，才能切实有效推进社区党建工作的区域化发展。

（一）街道方面。街道的党支部应当发挥好组织协调工作，配合上级的工作指示，并适当创新工作模式。强化街道部门在各社区中的领导与组织功能，赋予街道党支部对于辖区社区党员队伍的组织协调权、领导权以及党员指导教育权等。加大对辖区党员党组织的指导、协调工作，参与各社区的建设，以提高街道各社区的整合能力。此外，街道和社区应当是双向互动的，应当加强沟通机制，定期举行各社区和街道的联合会议，有效实现一体化的工作机制。

（二）社区方面。社区应当加强和街道以及社区间的协调配合，并发挥好自己的基层服务作用。为实现这一工作目标，可从以下几个方面入手：1.首先社区应当构建横向的联动机制，以打破原有跨单位、跨职能、跨行业所带来的壁垒。以所在区域为单位，建立其跨越行业的横向联动网络，把区域中相互有关联、有着同一工作目标的党组织力量都整合起来，开通同一网络中单位沟通合作的绿色通道，实现资源共享，将我党的基层工作指导共享到网络中。可采用统一的平台，如微信群、公众号等实现共享，或构建区域内党建工作联络站，各相关单位可以此为平台加强联系与协作。2.打造和谐共进的工作机制。通过制度规定的方式，允许社区以及街道的一些党建资源，可以共同使用与管理、明确共有共享的性质，采用使用权、所有权相互分离的新形势，打造和谐共进的工作氛围。3.加强区域化意识。在同一区域的各基层党组织，要有统一的利益追求、工作目标，以此作为纽带，能够使区域化进程事半功倍。社区的党员队伍要有这样的认识，加强宣传，增强认识，能够自觉接受街道的指导和协调工作，积极配合，自觉提供各方面支持。

（三）党员方面。街道社区的党员要积极发挥自己的模范带头作用。区域化党建工作是为了更好地服务群众，因此各单位党员不仅要加强协作形成区域联动，还始终坚守为群众服务的工作初心。党员要和群众形成联动，和群众打成一片，在沟通中了解民心，在服务中牢抓民心。可通过建立群众服务站等方式，联系党员和群众。同时再配合一些激励机制、评星机制，激发党员积极参与的工作热情，全身心投入到工作中。各党支部严格按规范做好党员管理工作，定期开展党员组织关系集中排查，健全党员台账，对离退党员、流动党员、企业党员和社团党员进行分类管理，确保每名党员都纳入党组织的有效管理。“两新”组织方面，楼宇社区各党支部积极开展“党员回家行动”，帮助楼宇内百余名党员转递组织关系，使更多的党员回归组织。文化社团联合会党组织根据社团中党员分布广、流动快的特点，探索实行“一方隶属，双重管理”的党员教育管理模式，未转移组织关系的党员，凭借党员证明信，参与联合会党组织的活动，接受党组织的教育、管理和服务。通过这种方式，最大程度壮大党员队伍，使区域内的党员都能参与到区域化党建工作机制中，通过队伍的不断壮大，为党建工作提供有利的人力支撑。

三、街道社区区域化党建的推进路径

（一）从严落实党建工作责任制。认真贯彻“党要管党、从严治党”的要求，落实党组织书记履行党建工作第一责任人的职责，进一步健全党建工作“联述联评联考”机制，全面推行党建问题清单、任务清单、责任清单，健全承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”责任体系，层层签订党建工作责任书，形成“党工委—社区党委—基层党支部”三级责任体系。

（二）严格选强培优党组织书记。党组织书记肩负着重大的工作责任，抓住党支部书记这个关键，年内轮训一遍，组织他们先学一步、深学一层，引导他们紧密联系实际，用身边故事、群众语言带领支部党员一起学习。针对非公企业党建工作力量薄弱的实际，精心选派有管理工作经验、热心服务企业的机关和社区党务骨干，深入各党支部帮助支部书记开展党员教育工作。

（三）规范党员发展工作。严格规范发展党员工作，认真履行发展党员各项流程，坚持成熟一个、发展一个。严格实施“推优”制度，特别是在“两新”组织中积极开展“把党员培养成为骨干，把骨干培养成为党员”的双向培养工作，注重在积极工作、甘于奉献的基层工作者中发现、培养入党积极分子，引导优秀的青年骨干向党组织靠拢。目前，全街确定积极分子29人，发展银河文化社团联合会中3名社团骨干入党，商务楼宇中已有39名企业员工递交了入党申请书，3名优秀青年光荣加入中国共产党。

（四）紧抓教育管理，突出学习的主线。坚持“三会一课”制度，将“三会一课”按季度、按月份安排好、组织好，分专题组织党员集中学习，确保每次学习有主题、有讨论、有收获。以党支部为单位，如实记录《党支部工作手册》，每月开展主题党日活动，建立党日活动预告、报备制度，做到工作有计划、有记录、有总结，既做好“规定动作”，又做好“自选动作”。根据不同类型基层党支部担负任务和党员特点，结合实际，有针对性地开展分类教育，特色培训。对党员干部要“组织精学”，对年老体弱党员及外出党员，以入户走访、电话宣讲等方式“上门送学”，对非公企业党员依托楼宇社区党委采取见缝插针、小型灵活的“课堂专学”，对银河文化社团联合会党员发挥文艺骨干作用，深化音乐党课、剪纸党课等“特色活学”。最后基层党支部结合实际情况建立了党员微信学习群，实时推送学习信息；指导党员利用远程教育平台、“党员小书包”APP等进行网上学习、异地学习，方便党员随时随地接受教育。

（五）抓监督检查，突出落实主线。为充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，街道党工委专门成立督导组对各基层党组织进行不定期督查，确保“两学一做”学习教育常态化制度化真正落实到每个支部、每名党员。一是落实“三会一课”纪实报告检查制度。各党支部要年初制定年度“三会一课”计划，年底全面总结“三会一课”落实情况，报上一级党组织备案。对没有正当理由长期不参加组织生活的党员，以及不按规定开展组织生活、开展质量不高、没有记录、瞒报虚报的党组织，严肃批评教育，责令整改；情形严重的，严肃追责问责。二是落实主题党日制度。结合实际每月相对固定一天，以党支部为单位组织开展集中学习、民主议事、志愿服务等活动，灵活运用故事会、报告会、典型访谈等多种形式开展组织生活，落实主题党日活动预告、报备制度，全面实行纪实管理，做到事前有计划、事中有记录、事后有总结。三是全面建立党员档案。如实记载发展党员工作情况，对基层党组织开展党的工作、党员参加组织生活等情况进行跟踪纪实和痕迹管理，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

四、结语

综上，区域化党建工作需要加强自身的工作建设，重构工作制度与内容，并能够扎根到群众中。一方面，加强党员管理与教育，不断壮大党员队伍，联动区域内的各党组织与党员人才；另一方面，要加强和群众的联系，聆听群众的诉求，在为群众服务的过程中拉近和群众的距离，凝聚人心，为群众排忧解难，促进基层各党组织以及广大群众共同形成区域化结构，更好地提升街道社区党组织的工作质量，凝聚人力，为我党的基层建设贡献力量。