建筑工程招投标阶段造价控制解析

杨雪婷

（甘肃省招标中心有限公司，甘肃 兰州 730000）

招投标环节是建筑工程项目建设施工过程中重要的组成部分，同时也是一个十分特殊的阶段，承接着项目设计环节与实施环节，是建设单位和施工单位就工作内容以及责权关系进行约定的重要阶段。在这一阶段，招投标双方最为关心的就是合同价格，而这也是工程项目施工建设成本控制中十分重要的一环。就目前我国建筑行业的发展来看，工程项目施工阶段的造价控制工作已经较为全面，但在招投标阶段的造价控制仍存在一定的不足，亟待予以优化，采用合理的手段对招投标阶段进行造价控制，从而为后续施工及管理奠定良好的基础。

一、建筑工程招投标阶段的特点分析

首先，在建筑工程的招投标阶段，参与招投标的各方需要进行利益的博弈。一般来说，在建筑工程招投标工作中，主要的参与者就是找遍单位和投标者。这两者之间既有共同的目标，即在约定的时间内保质保量地完成工程项目的建设，但同时也存在着非此即彼的对立面，即双方之间的经济效益问题。但通过最终的博弈，能达成一致，实现共赢的目的[1]。进入二十一世纪以来，随着建筑行业的快速发展，越来越多的组织和个人投身到建筑行业当中，导致整个市场出现了“僧多粥少”的局面，市场竞争愈发激烈，甚至有的施工企业为了窄招投标环节中标，串通其他潜在投标单位对项目进行围标，或者是串通建设单位的招标人员进行暗箱操作，导致行业发展较为混乱，项目经济利润越来越低，同时“豆腐渣”工程也不是见诸报端。

其次，在建筑工程招投标环节中，其过程较为复杂，且充满了不确定性。在建筑项目招投标阶段，一般都是采用暗标的方式，投标者根据工程项目本身的特点，同时结合自身的实际情况以及对经济效益的追求，最终的报价存在着较大的差异，而招标单位为了确保工程项目建设的质量，同时为了节省开支，需要对投标企业进行综合的考量，并不一定是最低价格者中标，而是选择最具性价比的投标单位。因此，招投标的结果充满了不确定性，工程造价也充满了不确定性。

二、建筑工程招投标阶段强化造价控制工作的重要性分析

在具体的建筑项目中，工程造价控制工作涉及诸多的环节，不仅与决策、设计等环节具有一定的关联，同时也与招投标、施工以及决算等环节具有密切的关联。虽然当前我国众多企业都十分重视项目管理，但现行的项目管理模式尚未完善，例如，在建筑工程招投标阶段中，造价控制工作并不受到重视，控制的效果并不理想。因此，在经济新常态背景下，相关企业必须采取精细化的管理，尽快完善自身的成本管理工作，不断提升管理工作的水平，从而适应社会的发展。此外，在建筑工程招投标阶段加强造价控制，主要的内容就是合同的签订。而在签订合同时，通过招投标双方的反复协商，能避免相关企业遭受法律风险以及经济损失[2]。同时，在建筑工程招投标阶段开展造价控制与管理工作，还能为后续的施工管理以及竣工验收等阶段奠定良好的基础，明确各阶段的流程与内容，从而避免是具体施工中出现流程管理混乱的现象，确保后续施工的顺畅进行，这样还能为建筑施工企业树立良好的社会品牌形象，促进自身的社会效益与经济效益共同发展。

三、建筑工程招投标阶段造价控制存在的不足分析

（一）招标文件的质量不高

在招投标阶段，招标文件是投标企业开展投标工作重要的指导文件，其编制质量直接关系到招投标工作开展的效果。但目前我国部分地区的建筑工程项目招标文件编制质量不高，存在着内容不完善、格式不规范的问题，这些问题的存在，严重影响到招投标工作的顺利开展。

（二）计价的方式并不科学

目前，我国很多建筑工程项目在工程计价方面，主要是采用工程量清单计价及定额计价的方式。其中，工程量清单的计价方式是应用最广泛的一种。但在具体应用中，普遍存在者工程量计量不准确的现象，具体表现为相关工作人员在对工程量进行计算时，往往存在着多算或者漏算以及错算的问题，这对于建筑工程的造价控制工作带来了较大的困扰[3]。

（三）招标的形式存在漏洞

目前，我国部分地区建筑工程项目在招投标时，招标单位选择的招标形式存在着一定的漏洞，并没有从工程项目的实际状况着手，这就导致在招投标工作中极易发生暗箱操作的现象[4]，对于后续的工程施工以及造价控制工作带来不利的影响。

（四）招标控制价设置不合理

在建筑工程项目招投标工作中，招标控制价是指招标单位按照一定的规范标准，结合建筑项目设计图纸，经过计算给出的工程限定最高造价。但很多时候，这种计算模式并不科学，导致计算结果不准确，从而导致招标控制价设置不合理，不是过低导致投标单位提升报价，进一步增加了工程的造价，就是设置过高，使得部分投标单位放弃竞标，而中标单位在施工中容易发生偷工减料的行为，不仅影响到工程建设的质量，还会对整体工程的造价控制工作带来不利的影响。

四、建筑工程招投标阶段造价控制的策略分析

（一）合理编制招标文件

招标文件是建筑工程招投标阶段最重要的文件，招标文件是投标单位开展投标文件编制主要的依据和参考，同时也是监管部门开展监管工作的依据，更是建筑工程项目造价控制工作的参考。针对当前部分地区在建筑工程项目招投标工作中，招标文件编制不科学的问题，相关建设单位需合理编制招标文件，规范文件的形式，完善文件的内容，进一步增强招投标文件编制的质量，从而保障造价控制工作在招投标阶段得以有效开展。在具体编制中，招标文件需涵盖投标须知、评标方法和标准、建筑工程合同条款这个三方面的内容，特别是在招标文件中，建设单位还要明确建筑工程项目验收的标准和工程结算的方式，此外，还要明确业主与承建单位的相关规范，并明确突发事件的处理方式等，从而为建筑工程项目造价控制工作的顺利、有序开展奠定良好的基础[5]。

（二）科学计量工程量清单

针对当前我国很多建筑工程项目在工程计价不科学的问题，相关建筑单位如果采用工程量清单进行计价，需要根据建筑工程项目的实际情况，科学计算工程量，合理编制工程量清单，确保工程量清单编制的合理性与准确性，从而为投标单位投标工作的科学开展提供保障。在具编制工作中，建设单位需在工程量清单中详细描述工序的要求以及施工的重点与难点部分，并约定发生工程量变更时应注意的事项，从而给投标单位的投标工作提供参考，避免出现多算、错算和漏算的现象，更有效地控制工程造价。

（三）合理选择招标形式

针对当前部分地区建筑工程项目招投标工作开展形式不科学，存在漏洞的问题，相关建设单位必须根据建筑项目的实际情况，合理选择招标的形式。一般来说，目前我国企业采用的招标形式主要有邀请招标与公开招标这两种。其中，邀请招标可供选择的投标对象较少，极易发生暗箱操作交易等违法违规事件，且建筑工程项目施工建设的质量和成果往往与建设单位的预期存在着一定的差距。而公开招标则面向社会各界，甚至不是本地区的建筑施工企业也可以参加竞标，这样一来，可供建设单位选择的对象数量较多，可以根据工程项目施工的实际情况，选择具有丰富技术经验且价格合理、质量有保障的施工企业，从而更好地控制工程造价，并实现经济效益与社会效益的最大化[6]。

（四）合理设置招标控制价

在建筑工程项目招投标工作中，合理设置招标控制价，能有效避免投标者恶意压价或盲目投标等现象的发生，有助于造价控制工作的顺利开展，并利于后续建筑施工的顺利开展和质量的提升。针对当前我国部分地区建筑项目工程招标控制价设置不合理的问题，相关建筑单位应参照其他地区相关建筑工程项目的招投标工作经验，通过科学计算，合理设置招标控制价，从而提升招投标造价控制水平[7]。

五、结束语

综上所述，在建筑工程项目招投标阶段开展造价控制工作，对于企业的造价管理工作具有十分重要的作用。因此，相关建筑单位必须重视招投标阶段的造价控制工作，采取有效的措施，提升这一阶段造价控制工作的水平，确保施工质量的同时，实现经济效益的最大化。