加强国有企业财务战略管理策略探讨

郑立芹

（泰州市新滨江开发有限责任公司，江苏 泰州 225300）

一、引言

国有企业财务管理能力的高低决定了企业资源能否得到合理运用，开展财务管理有利于促进企业资源不断优化。国有企业的财务管理能力越高其财务管理的效率就越高。当前我国经济发展正处于改革的关键时期，这个特殊的发展时期也对国有企业提出了新的发展要求，如何提高财务管理能力已经成了国有企业当前亟须解决的问题。由于国有企业具有提供社会效益和经济效益的双重责任，因此，要立足于企业发展实际，制定出更适合企业发展的战略，从而推动我国经济发展。

二、国有企业财务战略管理的主要内容

国有企业财务管理的内容主要分为两个方面，一是以企业当前的发展目标为财务战略目标，二是以优化企业内部组织结构为主要的财务战略目标。

（一）围绕企业发展目标进行的财务战略管理

企业的财务战略目标指企业在未来的经营发展中对企业财务状况进行不断分析和优化，使企业的资本得到最高效的利用，最终促进企业财务发展。在这个价值的强烈驱动下，可将财务战略目标分为三个小目标。一是通过科学合理的方法为企业选择一个合适的筹资目标。二是对内外部不同的投资环境进行分析，从而预判企业的投资风险，并针对风险采取解决策略，为企业制定一个科学的投资方案。三是股权分配目标，财务管理的战略要和公司的实际发展相结合，选择一个和当前发展情况相匹配的股权政策，进而对企业的利润进行合理的分配。

（二）围绕企业内部结构进行的财务战略管理

基于企业内部结构进行的财务战略管理总共可分为三个方面，分别是战略分析、战略选择和战略实施。首先，战略分析。企业的内外部环境会对企业未来的发展产生不可预估的影响，对经营管理环境等进行深入分析是企业制定商业战略的重要前提，通常采用的环境分析方法是SWOT分析法，通过这个方法可以对影响企业发展的关键因素进行充分的梳理，包括优势、劣势、机会和威胁。同时，这些因素可以形成各种各样的财务战略组合，对企业未来的发展产生深远的影响。其次，战略选择。在内外部环境的差异之下，企业要对自身的战略进行适度的调整，可以对企业的资源进行一定的优化。通常情况下，财务的管理战略可以分为四种类型，分别是扩张型、稳健型、防御型和收缩型。扩张型的财务发展战略是将财务资源向企业的营销和提高产品的质量方面进行一定的倾斜，而营销是企业在销售过程中的重要一环，财务发展战略通过对营销环节的有力支持可以有效提高产品的销售业绩，实现提高企业利润的目的。而稳健型的财务状况则要求将企业利润与筹资方式进行一定的结合，从而确保投资规模稳定增长，促进企业利润稳步提升。防御型的财务发展战略则要求对资本的结构进行一定的优化。而收缩型的财务发展战略一般会用在财务的管理战略出现问题的时候，企业需要减少其业务数量，全力开展账款回收工作，从而达到减少企业损失的目的。最后，战略实施。战略的实施要和企业当前的发展阶段充分结合，具体问题具体分析，采用科学合理的方法对企业所需的资金量进行预估。

（三）战略评价与控制

战略评价是战略实施工作中的一项较为复杂的工作，同时也是有效规避风险的一道重要防线。实施战略控制不仅能够及时对错误进行纠正，而且能够促进企业战略的实现。企业的战略控制系统包括环境监控系统、内部控制系统、战略绩效评价控制系统等等，要确保企业的各个系统能够充分发挥出自己的作用，在这个过程中出现的问题也要及时向上级汇报，得到反馈意见之后再进行处理。

三、加强国有企业财务战略管理的重要性

如今，我国的经济在不断发展和进步，企业之间的竞争局势也变得越来越严峻。而国有企业占据了我国企业的半壁江山，这一情况对国有企业的财务管理活动提出了更高的要求。它的重要性主要体现在以下两个方面。首先，财务管理能够提升企业的经济效益，其不仅能够指导企业的日常经营活动，还可以为企业提供投融资的功能，即使企业处于激烈的竞争中，也能拥有绝对性的地位。其次，财务管理水平的提高有助于企业整体水平的提高，并且可以通过各种数据指标体现出来，进而更好地预见企业未来发展，积极应对可能发生的风险。同时，财务管理还可以使企业有效规避风险，提高企业的抗风险能力，最终促进企业发展。

四、当前国有企业财务战略存在的问题

（一）缺乏科学的财务管理理念和管理模式

科学的管理理念能够有效促进财务工作正常开展。所谓的科学的管理理念，就是和企业当前的发展状况相互适应的管理理念。然而当前我国国有企业的财务管理理念普遍比较落后，难以满足当前经济发展的需要。当前财务管理不仅要求我们追求经济效益，更要求我们追求社会效益，实现经济效益和社会效益的双重统一。同时，当前企业之间的竞争也从资金、价格的竞争转变为了关于创新力的竞争，而多数国有企业并没有及时了解和掌握这一情况，因此没有及时更新自己的财务理念，也没有采取一定的措施。除此之外，国有企业对资金的使用和对外投资都比较随意，缺乏严谨的事前预算，在思想上就没有充分认识到财务管理工作的重要性，部分国有企业的经营权常常集中在部分人手里，权责之间出现了不对等的状况，这些都使得财务管理活动不能得到有效落实。

（二）国有企业财务管理制度不完善

我国经济不断发展，国有企业的财务管理制度也要与经济发展情况相适应。当前国有企业存在的最大的问题就是财务管理制度不完善，其主要表现为以下两点。首先，内部控制制度不够健全。国有企业的内部关系十分复杂，虽然重大事项需要集体表决才能通过，但是多数情况下，财务管理制度都不能真正发挥作用，不能得到有效落实。同时，多数国有企业的决策权集中在部分领导手里，这种管理模式会大大降低财务人员的工作积极性，同时也会使监督管理工作落实不到位。其次，因为监督机制不健全，所以在制度的具体推进过程中没有形成有效的约束机制，同时，企业负责人直接对上级领导负责，这导致部分企业的经营管理状况越来越差。

（三）融资渠道单一，资金筹措困难

国有企业的融资包括内部融资和外部融资两个部分的内容。其中，开展外部融资能在一定程度上扩大企业的规模，促进企业发展。但是由于我国股票市场本身不够完善，缺乏一定的政策性指导，整体的金融环境也不够成熟，许多国有企业在融资方面容易出现融资渠道单一的状况，筹资也相对比较困难。相关研究表明，目前资金短缺的问题严重阻碍了国有企业的发展。另外，由于财务制度不完善，国有企业在进行资金申请时不能够提供准确的信息，得不到第三方金融机构的充分信任，这些都在一定程度上阻碍了国有企业的资金筹措工作，不利于企业长远发展。

（四）财务控制力薄弱

如今，社会经济不断发展，企业的财务管理压力也越来越大，财务管理不仅要保证基本财务信息的准确还应该致力于企业未来的转型发展，但是当前部分国有企业的财务控制力度较为薄弱，导致资金的利用结构不够完善，部分资金在一定程度上存在闲置的情况，有时甚至还会出现资金浪费的现象，不利于提高资金的使用效率。企业财务控制力度较为薄弱主要表现为以下四个方面。第一，资金的利用程度不高甚至被浪费，这些都是管理者缺乏资金管理意识造成的。第二，财务人员对应收账款不够重视。如果企业的货款不能够在第一时间被收回，长此以往，就会出现越来越多的死账、坏账现象。第三，管理人员无法准确控制存货环节，没有对当前的市场进行深入分析，有时会出现资金投入过多的现象，进而导致企业资金周转困难，不利于企业的发展。第四，开展全面预算的时间过短且参与部门较少，这会导致全面预算管理工作较为粗略，严重降低预算质量，同时还会削弱预算的参考性。

五、加强国有企业财务战略管理的策略

（一）转变财务管理观念

国有企业要加强财务战略管理就要进行一定的转变，管理模式需要从单纯的核算型转变为管理型，财务工作的重点要从外部转变为内部服务，管理理念要从之前的重核算、轻管理转变为以核算为重点，企业的思想也要从之前的以经济效益为主转变为以社会效益为主，最终形成以经济效益为中心、以财务管理为手段的财务管理系统，全面提高企业的各项效益。同时，要树立经营服务理念，必须认识到一个企业内部的管理人员多于经营人员时，企业就无法取得较大的突破，甚至会开始走下坡路，所以一个组织结构合理的企业一定是经营人员多于管理人员的，而财务管理也是管理主力军，将永远为企业经营服务。

（二）完善国有企业财务管理制度

首先，要提高企业领导者对财务方面的重视程度，还要加强财务管理的监督作用。在遵守国家法律法规的基础上，制定一个与企业发展战略相适应的财务管理制度，并且明确每个岗位、每个人员的职责，同时要避免出现越权审批、相互扯皮、责任落实不清的现象。同时，对于已经发现的问题，一定要依照严格的内部管理制度追究第一责任人，从而提高企业的发展效益。其次，要不断完善企业的内部监督机制。在遵守国家法律规范的前提下，对企业的每一个环节进行一定的监控，确保利益相关部门互相监督，形成相互制衡的局面。最后，还要在一定程度上加强企业的预算管理工作，不断完善全面预算管理体系，编制预算目标。将管理的每个环节都纳入预算范围之内，充分借助大数据技术有效做好预算编制管理工作，同时要加强对预算编制工作的落地执行，从而促进企业价值增长。

（三）加强资金调度、控制和管理

在新经济发展模式下，国有企业首先要对存款结构进行一系列的优化，在保证资金链供应充足的基础上，加强银企之间的沟通和合作，抓住市场改革的重要机遇，提高利率水平。同时，要加强对资金的管理，对资金的使用进行全面的统筹和规划，加强对投资的运营。其次，建立内部资金的调度制度，制定关于内部资金调动的专业流程，并进行统一规划和管理，严格实行资金预算管理，将比较大额的资金纳入年度规划之内。网上支付环节的授权人员和操作人员要坚决分开，不能是同一个人，而且两者之间要形成一定的制约关系，从而保证资金的安全。最后，还要建立资金的集中管理制度，建立一个专业的资金管理中心，有效监督资金的具体流向，以规避企业财务风险。

（四）防控经营风险，尽快做大现金流

国有企业的大部分资产以公益性质为主，没有产生现金流的效力。因此，对于国有企业来说，现金流不足是企业发展的重要难题之一。为了摆脱国有企业现金流不足的问题，要积极鼓励国有企业进行转型升级，还要积极鼓励传统的商贸类服务向供应链服务转变，重新整合商业模式，为客户提供更加优质的服务，增加企业的现金流，从而为国有企业的转型升级服务。同时，要明确预算管理的岗位和各个岗位的职责，将完善的预算管理纳入绩效考核的系统之内。严格落实预算，加大执行力度，如果在预算的过程中出现了一定的偏差，则要分析具体的原因，并制定相关的解决策略，对于当时解决不了的问题，要开会研究落实，引导责任主体查找原因，确保预算执行到位。同时，要加大对预算指标的考核力度，充分发挥预算的激励作用。

六、结语

财务管理活动在国有企业的发展过程中占据着重要的地位，因此国有企业需要不断对财务制度进行完善，这样不仅能够提高企业的经济效益，还能够提高企业资金的使用效率，进而不断提高企业的经济效益。当前我国的国有企业正处于转型的关键时期，因此财务人员需要切实增强责任担当意识，进一步完善财务管理制度，不断优化资金管理结构，不断优化和更新自己的知识体系，不断提高个人的领导能力，做好财务监督管理工作。而国有企业要注重培养高素质的管理人才，最终实现企业社会效益和经济效益的统一，有效促进企业发展。