强化基层党建引领 推进城市治理创新

张 艳

（长治市委党校党史教研室，长治 046000）

随着城市管理体制的深化改革，其管理重心在不断下移，城市治理的主要方向已经倾向于社区基层，所以将社区党组织功能实际发挥出来，才能促使基层党建工作更加高质量地为人民服务。

一、更新党建工作治理观念，健全基层党建城市创新机制

在当前时代的更新进步、日益发展创新的形势下，在城市基层治理过程中，出现了诸多的新问题、新情况，需要相关基层党建工作更新治理观念，健全治理机制，创新治理方法，加大城市基层治理力度，促使基层治理能够融合时代因素再强化、再整合，不断地改进并完善基层治理机制，提升城市现代化程度。因此，为了能够推进城市治理创新进程，首先就要将城市党组织领导的基层党建治理制度体系予以完善健全，全方位严格约束城市基层党建工作的创新实践，以党组织标准为出发点，将党建与城市基层治理的契合点予以精准定位，而后再依据各级党组织的具体职能定位，实现组织结构的优化设置，全方位健全基层党建制度，创新领导方式，层层破解在基层党建工作中面对的难题，最大限度地将党组织功能效用发挥出来，最后，再分别建立起功能型和服务型的党建组织平台，从而实现基层党建工作职责的优化，使各级关系能更加清晰，高效提升基层党建工作的效率。与此同时，也要迎合城市基层的“智慧党建”的工程项目，将党建、服务、政务等各级工作都联合于“一张网”上，构建起全流程闭环式的高度集成服务办理体系，从而将党建创新作为主要契合点，来突破城市基层治理难题。最后，还要构建全覆盖式的党建组织体系，促使基层党建工作和城市治理工作能够更高效地融合、促进，强化城市基层党建工作的凝聚力，提升城市党建工作的执行力，从而高效解决党建工作城市治理的短板，切实推进以党建为中心的城市治理，使其更加科学化、现代化。

二、构建相关制度，提升城市基层党建整体效应

构建起全城市党建工作体制和相关有效制度，才能让人民群众更加直观地感受到党和人民之间关系的变化，党建工作的质量方可得到显著的提升，同时也才能在更大程度上将城市基层党建工作的政治功能完全发挥出来。因此，全城市基层党建组织要严格管控党建工作的质量，最大限度促进党建工作的发展，为城市基层治理提供更加坚实有力的支撑。当前时代，我国正处于关键的社会转型期，所以衍生了各种各样的问题，为了能够更加科学地应对，最为关键的就在于要更加明确基层党组织的社会地位和基层治理中的实效功能，从而才能更有助于基层党建工作在实践时高度协调各方力量，加强力量联合，各部分资源都要高效利用。并且多种实践也可以证明，党建工作只有不断强化自身的工作职能，才能够科学合理地安排各项工作。在城市治理工作中，基层党建是其核心环节，同时也是党组织同大众沟通交流的主要渠道，所以要提升城市治理质量，就要不断强化党建基层各部门职能，将基层党建工作同基层治理工作高度融合，从而夯实政治效用引领进步，建立起立足于党组织领导的基层治理体系，体系中也要明确要求各部门发挥积极协同作用，促使广大人民群众也能参与其中。

三、积极引入现代化技术，提升城市党建专业化水平

随着当前社会治理形势日益严峻复杂，城市基层党建工作的重要性也愈发凸显出来，所以为了能够推进城市基层治理质量，就必须将基层党建工作的专业性提升上来。首先，可以以民生问题为契机，将社区生活环境质量予以优化，提升就业率，促进社会的稳定，将城市管理措施予以完善，重点照顾社会弱势群体，提升社区养老质量等，来层层开展工作。同时，基层党建服务质量要想进一步提升优化，就要积极引入先进技术，实现“智慧城市”“智慧党建”的智能化城市基层党建服务系统，充分发挥城市发展过程中党建的实际效用。虽然当前普遍的党建水平同党引领的基层治理目标能够互相适应，但是党建在对社区治理的方式上还需要更进一步的优化改善。因此，要在城市基层治理的过程中，将党建专业化水平置于首位，利用不同方式进行优化创新，相关服务理念也要随时代进步，相关体制机制也要立足于实质党建工作的开展情况进行改善创新，促使党建工作在城市基层治理全过程中发挥出实质效用。

四、“党建＋”网格化推进党建工作，全面解决党建工作难题

想高效解决城市基层治理困难的问题，最为重要的就是要围绕“问题在哪里发现就要及时在哪里解决”进行开展，从而提升基层治理活力，全面构建起当前时代形势下的城市基层党建治理机制。基层治理工作同“党建＋”网格化有着较为天然的耦合度，因为二者的工作方式均是“网格化”的呈现，各个网格单元也都被赋予了基层治理的重要基础功能。基于此，在网格化的党建工作中，各个网格工作人员可以由社会上的不同角色担任，可以是各级党组织安排的党员干部，也可以是其他社区党员，他们在这样的网格党建工作中担负着治理和防范社会风险的重要责任，达到“第一时间发现，第一时间解决”的目标，从而高效推进基层治理中全面整治各种小问题的进程，强化网格化党建工作管理中的红色枢纽地位。党建工作网格虽然面积较小，但是能够最为清晰地反映出社会基层人民群众的诉求，从而促使社会治理工作的各种矛盾冲突被及时调解，最大限度地达成防患于未然的目的。在日益推进城市化进程的时代环境下，基层治理工作也会顺势而变。例如，在国家全面开展“扫黑除恶”专项斗争时，网格化就在其中发挥了实质效用，因为其全覆盖的功能，构建起了全方位高水平的“法律大网”，实际诠释了“法网恢恢，疏而不漏”的概念，显著净化了整个社会环境。在疫情肆虐的时候，这样的网格化管理也严密阻断了病毒传播的途径，构建了强有力的网络，实现了铜墙铁壁的严防死守、联防联控的作用。这样“党建+”网格化的社会治理，能够将各种矛盾纠纷高效化解，显著提升人民群众的幸福指数。并且网格化管理也高效推动了社会基层治理，是当前不断创新发展的时代下实现创新突破的有力武器。

五、选拔优质基层党建人才，为基层党建工作注入新活力

在强化党建工作引领城市治理创新的过程中，党建人才是核心所在。纵观当前基层党建工作开展不够高效、城市治理创新不够全面的现状，主要原因就在于相关党员干部在基层治理过程中的参与度不够，党务工作人才队伍流动性过大，并且素质普遍参差不齐，缺乏预备役干部，诸如此类的现状严重制约了基层党组织在城市化治理创新的作用。这样就格外需要立足于实质的城市基层治理的角度，加强党建基层人才队伍的建设。首先，要从政治能力、责任感、担当感、生活作风、工作绩效等方面来选拔出业务水平过硬、综合素质能力高、各方面优异突出的优秀干部到基层单位任职，同时也要从市区调取机关干部深入基层一线，通过工作交流，由机关干部担任“第一书记”进行锻炼深造。街道党工委也要配置专门的组织员，从而对社区党组织的建设发展提供科学全面的指导。其次，要不断夯实党建社工团队建设。对党建社工人员的职业性、专业性要严格要求，并配置相对应的培养体系，促使其能够进一步提升。同时，也要不断加强基层群众管理、事务管理、服务管理及法制管理等各方面教育，进而提升党建社工团队积极容纳社会问题的能力，从而提升社会治理质量，高度整合社会资源，实现高效的社会治理。最后，要借助新兴领域实现专职党务工作队伍的建设，专职党务工作者人才队伍的选拔范围要扩大，可以积极推荐或选派相应的退休老干部、老党员，通过返聘的形式使他们融入基层工作中。

六、全面覆盖从严治党，促进良好政治形态的形成

城市基层治理的重要保障就在于良好的政治生态。因此，要全面推动党在街道社区的全覆盖作用，纪检监察体制的改革方向要延伸至街道，全面营造风清气正的基层政治生态，高效切实地解决群众身边的各种不正之风和腐败问题，显著提升基层治理水平。因此，首先就要积极开展党纪党规教育。在此过程中要利用身边实例来教育周边社区人，从而增强街道社区相关党员干部的公正廉洁、严格规范自己、严守党纪国法等的底线意识，将党纪党规内容深化至自己的思想中，促使行动与其保持一致。其次，要层层递进高效落实党建责任。健全基层党建责任制度，并明确相关街道、社区党组织肩负起的领导责任，相关街道、社区党组织书记要能够充分履行责任人义务。与此同时，工作考核评价也要相对应地构建齐全，可以面向年底述职工作进行展开。最后，要高效落实监督作用，立足于整体基层工作，任何细微问题都不要放过，对基层工作中各种倾向性问题也要及时提醒，防患于未然，让相关基层干部对其能够有足够的戒备，防止“因小失大”情况的发生。

结 语

总而言之，要强化基层党建引领，推进城市治理创新。首先，相关基层党建工作要更新治理观念，健全治理机制，创新治理方法，加大城市基层治理力度，强化自身的工作职能，才能够科学合理地安排各项工作，积极引入先进技术，创建“智慧城市”“智慧党建”的智能化城市基层党建服务系统，充分发挥城市发展过程中党建的实际效用。其次，也要全面整治各种小问题，强化网格化党建工作管理中的红色枢纽地位，全面推动党在街道社区的全覆盖作用，纪检监察体制的改革方向要延伸至街道，全面营造风清气正的基层政治生态，高效切实地解决群众身边的各种不正之风和腐败问题，进而显著提升基层治理水平。