第三方检测机构发展中存在的问题和对策探讨

邓福宁 广州广电计量检测股份有限公司

一、第三方检测机构简介

我国检测机构主要分为三类：第一类为供给方自建的实验室，检测自身生产的产品质量，代表机构有华为、格力等；第二类为需求方自建的实验室，检测供给方的产品质量，代表机构有市场监管局、农业部等；第三类为第三方检测机构，主要由处于买卖双方之外的第三方以公正、权威的非当事人身份，根据有关法律法规、标准进行商品的检验活动，属于中立的中介机构，代表机构有华测检测、广电计量、SGS等。检测报告的使用者主要为政府部门、贸易商、消费者等。

二、第三方检测市场规模和特点分析

2002年以来，随着国内经济和对外贸易额的快速增长，检验检测行业成为我国发展前景最好、增长速度最快的技术服务业之一，其中以民营和外资为主的第三方检测基本保持约20%的增长速度。截至2019年底，我国共有检验检测机构44 007家，全年实现营业收入3 225亿元，其中第三方检测市场规模约1 703亿元。随着各检测领域向第三方检测机构逐步放开，预计未来三年内我国第三方检测规模将超越欧美国家，成为全球规模最大的第三方检测市场。

第三方检测主要有如下特点：一是各类产品涵盖的生产商众多，产品每一次改进或每推出一个新产品均需做检测，检测频率高，检测费用相对产值价值较低；二是检测设备均需一次性投入，且随着检测技术、方法和标准不断提高，为保障检测质量，机构需要不断采购新设备；三是检测服务于其他行业，受其他行业发展及其相关法规的影响较大，新法规的实施将大大促进检测业务的发展；四是公信力是检测机构的生命线，一旦被发现出具虚假报告，市场公信力将荡然无存。

三、当前第三方检测机构存在的主要问题

(一)机构规模普遍偏小、检测范围受限

全国检验检测机构2019年年度营业收入在5亿元以上机构仅有41家，平均收入仅为732.86万元，就业人数在100人以下的检验检测机构数量占比达到96.49%，绝大多数机构属于小微型企业，其中74.44%的机构仅在本省提供服务，省外区域市场份额偏小，市场竞争力不强。

(二)资产投入过快，缺乏设备投产后评价及其考核机制

许多机构在进入新的检测领域或在异地新建实验室前未进行充分的市场调研，对市场需求预测偏于乐观或未有市场先进性能力建设，一味追求仪器设备的快速投入和升级改造，导致固定资产折旧费用不断提高，而部分设备投产后，由于资质不全或、业务团队不成熟、缺乏品牌知名度等原因导致签单效果不理想，设备使用率不高，为企业经营带来了沉重的财务负担。

另外，设备完整生命周期主要包括：“投资可行性论证-实施采购-到货验收-投入使用-后评价-维修报废”等六个环节。设备使用后评价是设备生命周期的最后一环之一，许多机构往往在“后评价”这一环是缺失的，即未对设备投产一两年后的使用情况以及经济效益形成相应的考核及评价机制，难以验证设备购置前所做的预判与实际情况是否相符，无法为企业未来的投资决策提供科学的参考依据，存在盲目投资的风险。

(三)质量意识薄弱，缺乏社会责任感

第三方检测机构只有具备符合要求的检测能力和条件，并获得相关政府部门颁发的CMA、CNAS等资质证书才可以向社会出具检测报告，但随着检测市场逐渐向社会化第三方放开，部分机构唯利是图，经常出现违规现象，主要表现如下：一是部分机构在未获得相关资质或认证的条件下便违法进行检测工作；二是部分机构超出资质和认证的范围开展检测工作，在不具备能力的情况下出具检测报告；三是部分机构的技术人员专业水平较低，操作不规范，导致检测数据不准确，或不检测直接出报告的情况时有发生，严重扰乱了市场秩序，对第三方检测机构的公正性带来恶劣影响。

近几年国家市场监管总局高度重视检验检测行业中存在的问题，不断加强事中事后监管，持续整治行业乱象，在检验检测领域率先推动部门联合以“双随机、一公开”为基本检查方式，对认证机构、检验检测机构开展监督检查并形成高压新常态。自国家市场监管总局2018年4月成立至2020年底，全国累计对检验检测机构组织检查2.8万家次，撤销、注销649家检验检测机构资质，对近6 000家检验检测机构作出了行政处理。

(四)粗放式管理，盈利能力不足

由于公众对产品质量、食品安全、生态环境等方面的关注度不断提升，国际贸易日益频繁，检测市场需求持续上升，因此新机构如雨后春笋般大量涌入，数量以年均10%以上的速度增长，但规模较大的机构寥寥无几，总体管理较为粗放，缺乏品牌影响力和竞争力，大部分第三方检测机构的利润率处于较低水平，2019年全行业收入3 225.09亿元，总支出2 307.64亿元，每百元营业收入中的营业成本额为71.55元，比2018年减少1.84元，总体盈利能力仍有待提升。

(五)专业技术人才缺乏及面临人员流失风险

检测行业作为技术服务性行业需要各专业综合的技术能力，存在对技术人员依赖性很高的特点，以及人员流失率高的风险，尤其对于中小型机构而言，面临的风险更大，无疑增加了第三方检测机构能力的不稳定性。

四、主要措施和建议

(一)调整经营考核思路，以利润为导向进行考核

第三方检测机构发展到一定规模后，建议考核机制从以营业收入为导向转变为全员以利润为导向的考核，如检测实验室将完工产值、设备利用率、成本费用率作为重要的考核指标，业务部门将利润指标、回款指标、销售费用率作为重要的考核指标，重点关注毛利率的提升，注重有质量的可持续增长。

(二)推行精细化管理，实现全国实验室一体化调度

很多机构新成立的实验室，在业务量不足的时候经常出现设备闲置的现象，业务量大的时候需要加派人力，增加设备。为了避免资源浪费，建议业务全国布局的第三方检测机构实行全国一盘棋调度，业务量少的实验室把设备和人员调配到业务量大的实验室，经过调整，业务量大的实验室将减少人力和设备方面的支出。通过调动各个子公司的实验室资源，全国调配员工和设备，发挥各个子公司之间的协同效应，提高公司设备、人员等生产要素在全国子公司内部调度的灵活性，实现资源的优化配置。

(三)加强固定资产投资的管控，注重投资回报

检测行业需要投入大量的检测设备，属于重资产行业。对于检测机构而言，建议市场先行，先建立市场队伍进行业务拓展，而不是先建实验室后建市场团队，必须有良好的业务基础，经过反复论证才考虑投入设备，否则将面临较大的财务压力。同时，各项技改投资前做好详尽的投资回报分析，投资进程中持续跟进投资是否符合投资计划和预期，主要建议措施：

一是根据企业经营情况，每年提取全年营业额的10%至20%，作为一个总量来控制设备技改的投入；

二是投资计划中含有100万元/台套以上的设备，需要需求部门提供单独的投资回报分析；

三是通过建立技改方案分析评审制度，定期针对年度技改投资方案开展分析评价，通过投入产出比的分析促进技改方案科学配置；

四是把关于技改投资方案的评价列入年度经营责任考核当中，并作为实验室管理人员年度业绩考核内容之一；

五是加强对采购成本的管控，不盲目采购高精尖的进口仪器设备，同时关注设备折旧成本与产值的比例，计算跟踪投入产出效果，完善评价机制，保障企业长期稳健增长。

(四)加强质量管控能力，杜绝出现虚假报告

作为第三方检测机构，社会公信力是企业的立足之本，只有具有较高市场公信力的机构才能在行业竞争中脱颖而出并实现可持续发展。

首先，全员必须牢牢树立“质量是第一生命线”的意识，加强技术人员培训，确保技术人员持证上岗，同时定期进行人员能力监督和考核，建立多层级的报告证书复核机制，确保测试质量和报告质量水平，杜绝出具虚假检测报告。

其次，具备实力的机构可借助信息化手段，进一步加大电子原始记录的推行力度，确保各业务板块全面推广应用，持续推进自动校准、自动测试、远程测试等技术的开发和应用，提高数据的准确性，减少人为错误造成的质量问题，提升证书报告质量。

最后，已经形成全国布局的检测机构可参照外部飞行检查标准，内部坚持质量飞行检查常态化，由检查组直抵全国各分实验室突击检查，发现问题即时整改并严格考核，切实消除质量风险。

(五)构建人才梯队储备，增强企业核心竞争力

第三方检测机构需大力集聚行业高端人才，以人才牵引促进高端市场的拓展。

首先，要加强技术和市场带头人、技术骨干的引进，在各个专业领域引进相关专家型技术人才或具有行业资源的领军人物，实现技术能力与市场拓展协同发展。

其次，构建各层级人才梯队储备，通过设计合理的绩效考核、奖惩以及员工竞聘机制，为第三方检测机构的发展储备人才，全面激发员工的积极性，增强企业的竞争力。

最后，通过推行人才培育计划，包括建立各级员工培训体系、启动校园招聘、社会招聘、管培生项目等，构建完整的人才培养体系。

五、结语

综上所述，随着社会的发展和科技的进步，人民群众对食品安全、环保、医疗卫生等问题的重视程度将越来越高，国家对计量检测行业的扶持力度持续加大且各地区的相关配套政策红利陆续推出，这些有利因素将推动检测行业市场规模的进一步扩大，第三方检测机构发展速度也将越来越快，因此各个机构必须抓住机遇，提高技术质量水平，不断加强精细化管理，缩短与欧美国家在技术水平和管理经验的差距，为建设绿色、环保、可持续发展的中国保驾护航。