新的社会阶层人士政治参与的路径研究

霍小燕

（中共丰都县委党校，重庆 408299）

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”新的社会阶层人士来自人民，向往着超越“小康社会”的公正、民主、安全的美好生活，其规模之大、影响之深，决定了政治参与的重要性。做好新形势下新的社会阶层政治参与的管理服务，让新的社会阶层人士在担当政策落地享有者中实现目的和手段的统一，是新时代统一战线工作顺利开展的时代课题。

一、意识里“该”强化政治自觉，构建权威主体，体现人民意志

唯物史观认为，社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在有反作用。党员和干部的政治意识形态影响着新的社会阶层人士的主体意志，党员和干部锤炼为民情怀是新的社会阶层人士强化政治自觉、重视政治参与的人和之基。新的社会阶层人士强化政治信念和行动自觉，有助于形成权威主体，是体现人民意志的“该”字保险。

（一）干部锤炼为民情怀

体制内的干部讲政治，是新的社会阶层人士增强主体意志、强化政治自觉的人和之基，集中体现在为民“服务”上。

1.树立正确的政绩观

干部立正德，做到明大德、守公德、严私德。在风险考验面前筑牢理想信念，用“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，增进政治信任；在爱国为民情怀里恪守执政为民理念，强化政治自信的自豪感；在克己奉公中造福人民群众，自觉戒奢少欲，不贪图高于当地人均纯收入水平的工资福利待遇，让“政府过‘紧日子’，百姓过‘好日子’”成为现实，把贪污腐化扼杀在摇篮里，弘扬政治自觉的责任感和使命感。

2.争做“四有干部”

干部干事创业要“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，忌急功近利、好高骛远、眼高手低，要弱鸟先飞、滴水穿石、久久为功，发扬“狠劲、巧劲、韧劲”相结合的钉钉子精神，用任劳任怨的全局意识脚踏实地。牢记习近平总书记“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的殷殷嘱托，这有助于提高新的社会阶层人士的政治意识自觉，从“两耳不闻窗外事”转变为“俯首甘为孺子牛”。

（二）新的社会阶层人士强化政治自觉

思想是行动的先导，新的社会阶层人士的政治自觉是其政治参与的前提条件。

1.政治信念自觉

要助推新的社会阶层人士政治信念意识化。要强化运用马克思主义为什么“行”的理论，坚定信仰信念；要追寻中国共产党为什么“能”的发展历程，坚定宗旨意识；要理解中国特色社会主义为什么“好”的根本原因，坚定理想信念。

2.政治行动自觉

敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。党的自我革命有效避免使党员腐化和官员慵懒等问题影响阶层自觉，提升党员为民服务和干部担当作为的认可赞许，统筹兼顾党性锤炼、本职工作和政治参与，用全局谋划一域、以一域服务全局，形成权威主体，以在政治参与中积极建言献策为重点，在服务社会的各个方面中积极行动，持续推进“新时代文明实践”活动，并组织参加“感恩相伴、振兴乡村”等系列活动，为基层困难党员、抗震救灾、教育事业等捐款捐物。

二、客观上“能”维护人民权益，增强能力素质，实现真理陈述

唯物史观认为，实践是检验真理的唯一标准。领导层的实际工作效果维护着包括新的社会阶层人士在内的人民群众的权利，领导层弱化形式主义是新的社会阶层人士增强能力素养、运行政治参与的地利之石。从客观上讲，新的社会阶层人士强化学习、积极活动，有助于实现真理陈述，是维护人民权益的“能”字保障。

（一）领导层弱化形式主义

领导层是维护人民大众的权利利益的地利条件之二，其工作效果影响新的社会阶层人士的利益表达，形式承载着内容，弱化形式主义，有助于避免工作内容流于形式、偏离目标设定。

1.重视基层调研

领导层应充分学习习近平总书记在《摆脱贫困》一书里的工作思维，尊重解放思想和依靠群众的发展规律，结合“兴调研、转作风、促落实”的顶层设计，用“五勤”，即心勤、脑勤、手勤、脚勤和口勤，调研基层实践的作用与反作用力，为上一级领导层决策递交基层实际情况，打开体察民情、科学决策的一扇窗，避免“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的欺上瞒下式调研，提高工作实效，为新的社会阶层人士提供实现真理陈述的成长可能。

2.坚持求真务实

根据《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，领导层应坚持密切联系群众，领悟创新理论，依法依规拒绝不符合实际情况的“数字任务”，传达落实降低“以会议落实会议、以文件落实文件”的资源浪费现象，做有担当敢奉献的干部职工，营造创新创业的政治氛围，努力取长补短，预防怨声载道甚至走向不愿晋升或辞职务工的南辕北辙之路，为新的社会阶层人士中的实力干将发挥作用提供人才保障。

（二）新的社会阶层人士增强能力素养

人的自由全面发展是实现共产主义的根本特征。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中指出：“环境是由人来改变的，而教育者本人一定是受教育的。”一切外因都要通过内因起作用，新的社会阶层人士的自我成长是其政治参与的决定性因素，新的社会阶层人士提升能力素养、具备“时代话语权”是新时代统战工作的核心要义。新的社会阶层人士的“话语权”是其动力养成的集中体现和共同着力点。

1.在学习中提升

新的社会阶层人士要积极参加“向老师专家学”的集中学习，结合分散自学，向书本、网络、实践系统学，学原著、悟原理，从马克思主义理论和实践的统一中探寻规律，向“为人民服务”的先进典型、时代楷模学，尊重前辈，吸取群众生产生活智慧，在学习中锤炼能说能写的政治本领。

2.在活动中成长

积极参加社会服务活动，创作文艺作品，贡献统战文化。除了参加活动会议，还要参加座谈会，积极参加理论研讨，逐步提出能被采纳的意见建议，进而向特约人员转变，反映民生政策于群众的得失完善中。最终在民主协商健全下的人大、政协活动会议内，为专题会议提供文章报告，提升提案质量，助推办理效率。新的社会阶层人士用理性“话语”成就政治参与，有利于公共决策的完善和公共服务的发展。

三、实践中“会”激发建设活力，搭建平台渠道，创设客观环境

唯物史观认为，每个人都在既定的历史条件下创造自己的历史。组织培养激发着新的社会阶层人士的建设活力，丰富党内活动和推进组织培养吸纳是创设客观环境、用好政治参与的天时之力；在实践中做，健全新的社会阶层人士政治参与的体制机制，着重提升环境教育，有助于搭建平台渠道，是激发建设活力的“会”字保证。

（一）推进组织培养吸纳

培养吸纳甘当“人民勤务员”的优秀年轻干部是一件关于国家命运、人民福祉的大事。党“立党为公、执政为民”在组织路线上的体现是公正用人，是民主政治的健全本身，是新的社会阶层人士成长成才、用好政治参与的天时力量。

1.健全保障体系

强化后备干部动态管理和任前公示公告，保障数量够和质量优的统一，排除为一己之私而损人害己的人；加强在职监督管理，坚持忠于党和本领强的结合，将其放到基层教育培养，在实践锤炼中培养政治本领，实行正向激励和反向惩戒双向机制；增进退休干部服务管理，坚持把握规律与奖励使用并行，打通始终如一、言行合一的才能发挥的平台渠道，建设高素质为民服务的领导干部队伍，为新的社会阶层人士在体制内外的贡献成长提供平台。

2.创新方式方法

推动大数据、人工智能等智库建设，在领导干部推进决策制定全面深入中，不因能力局限而失职渎职被“泛滥问责”，维护其合法权益；提供“互联网+”技术支持，在领导干部整合力量助推公共服务落地生效中接受群众监督，杜绝“损公肥私”，在网络监管的强大作用力下，对作茧自缚的领导干部严惩不怠，为新的社会阶层人士的自由全面发展扩展渠道，助力时代智慧的贡献汇聚。

（二）新的社会阶层人士激发建设活力

创设客观环境、加强教育引导是党在社会主义初级阶段开展统战工作的必然抓手，有利于激发新的社会阶层人士政治参与的意识和能力。

1.注重理想信念教育

把统战理论政策纳入社会主义学院教学内容，在统战部牵头下多方联动，时间分类、空间分层开展专题报告会和座谈会，开设联谊讲座和“外联内通•创业论坛”，增设举办“新社会阶层人士党员培训班”等教育实践活动，通过赴革命老区接受红色教育，组织干部到企业挂职锻炼等方式，实现大团结、大联合。

2.体制内外环境塑造

一是体制内完善。遴选新的社会阶层人士中的德才兼备的律师进入法院、检察院等机关组织，培养选拔政府临聘人员（志愿者）和“优秀社会工作者”进入政府公务员队伍；根据整个新的社会阶层人士整体的政治自觉和能力素养，在党政部门安排一定数量的人大代表，政协委员，青联委员，工商联常委、执委等，重视党外人士提拔党政干部的质量；重视基层党组织建设，推动工商联、妇联等社会团体在乡镇基层组织建设中实现全覆盖，评选“社会主义优秀建设者”，在主流媒体上对统战工作的成功典范进行宣传报道；创新社会治理服务方式，在知联会建设基础上，开展调查研究、“三下乡”、“送医、送药、送法”等服务社会活动；组建网络界人士联谊会，落实真实有效的考核督查，营造风清气正的良好政治生态。二是体制外发展。探索创新养老金保障制度和职称评聘结合示范机制，保障拥有发明专利和具有突出贡献的新社会阶层人士的退休生活和在岗福利，在享受权利中履行发挥专业特长的贡献义务；监管社会组织的违规操作，如根据中共中央统战部、中华人民共和国司法部联合下发《关于加强律师行业统战工作的意见》，规范基层律师乱收费、不作为现象。