建设项目前期咨询阶段投资控制要点分析

黄琦兴

广西昇合工程设计咨询有限公司 广西南宁 530000

在进行工程项目的建设过程中，一般都需要开展相应的前期咨询管理工作，通过进行建设项目前期咨询管理，能够有效保证建设项目的顺利开展。不过，当前我国建设项目在进行前期管理中，常常会出现一些问题，进而严重干扰建设项目前期管理工作，无法充分发挥出前期咨询管理工作的作用。所以，本文对建设项目前期咨询管理中存在的问题与解决措施进行了深入研究，具有重要意义[1]。

1 建设项目前期工程咨询内容概述

在经济迅速发展的时代，社会对建设项目的要求也越来越高，包括工程质量、形态、效益等方面。所以，建筑行业必须不断打造高质量、高效能的建筑产品，从而满足人们的各种需求。而前期的工程咨询直接影响工程项目的实施及项目最终的效果，所以必须重视建设项目前期咨询环节，从而实现工程项目的最大效益。前期工程咨询成果的表现形式主要包括：项目规划研究报告、投资机会研究报告、项目申请报告、项目资金申请报告、项目建议书、项目可研报告、项目评估报告等。

其中，项目规划研究报告主要是围绕着项目或项目群，从项目角度出发研究产业、企业或园区发展的机会和所需要的条件，提出合理的产业方向规模、总体实施方案、产业空间布局等；投资机会研究报告主要是为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究，发现有价值的投资机会；项目申请报告是为了获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告；项目资金申请报告主要是为了取得某项资金的支持，而向该项资金的所有者（或去向决定者）申报的项目报告；项目建议书主要针对项目建设的必要性进行研究而形成的咨询成果，也可以称为项目预可研；项目可研报告是针对项目建设的可行性，从技术、经济等方面开展研究而形成的咨询成果，是供投资人决策及有权机关审批的主要依据；项目评估报告是对项目前期咨询成果的再论证、再评价过程，为最终决策提供可靠依据的专业性程序[2]。

2 前期工程咨询的重要性

前期工程咨询可以帮助建设单位针对项目进行实际价值与效益的分析，并给出专业的评估报告，该报告可以帮助项目更快的落实。项目的经济效益与社会影响力也会更加标准。建设单位也能对项目有更清晰的了解，项目的实施会更加顺利。前期工程咨询可以帮助项目找出问题，并及时改正。建设单位也可以了解更多投资的细节与收益，融资工作可以提前开展，从而保证工程项目平稳的进行。

3 前期工程咨询对于建设项目的作用

3.1 决定项目方案和施工重点

为了保障工程建设经济效益的最大化，在工程建设项目的建设和施工之前，应当有人来确定使用的方案和施工的区域，而做这项工作的人员就是前期工程咨询人员。项目前期就展开的咨询工作，将会提供给建设单位很多的建议，这些建议可以对整个项目产生决定性的影响，如果咨询工作不顺利或者被忽略，那项目的最终结果无法得到保证，造成经济利益无法最大化，项目能否平顺的进行下去也会受到影响。因此，前期工程咨询开始时，需要注意项目中可能会出现的变故，再把相关内容提供给建设单位，在后续的项目方案中，工程咨询工作人员需要提出统筹协调的概念，并正确、合法的操作后才能提供给企业高水准且专业的咨询服务[3]。

3.2 提高造价和成品管理的水平

前期工程咨询的工作内容较为烦琐，需要工作人员专业耐心的处理。例如：项目的价值检验和评价、提高造价和成品的估算质量水平、提高企业的预算质量等。这些工作都需要咨询工作人员有极高的专业素养，才能将项目的方案设计科学地进行下去，从而精准的计算出项目的投资回报。项目方案确定好之后，咨询人员要马上做出一个可以提高造价、成本控制工作的报告书，促进工程的顺利进行。

决策判断错误会从根本上影响项目的进展，从而造成严重的损失，而前期咨询工作可以针对项目可行性和设计方案进行科学严谨的评估，判断决策的正确性，从而保障项目科学地进行下去。

3.3 提前评估项目经济效益

前期咨询工作会衡量项目的价值，并针对项目的经济效益进行深入研究，运用专业的角度对数据和参数进行对比和阐述，再对出来的数据结果进行验证，如此才能得出最精准的经济效益评估报告。该报告将对项目的实施、经济效益目标和社会影响力等方面造成影响，让流程更加规范，从而满足项目的建设水平目标。

同时还有对项目的实施情况进行数据分析，若在实际操作中发现问题，需要马上针对方案进行修改或调整，事后再进行分析总结，制定出更具有权威性的参数。建设单位在开展前期工程咨询前，可先制定一套适合自身的项目实施计划书，再让工程咨询工作人员针对该计划书给予专业的意见和建议，将其中的不足进行调整修改。而工程咨询人员也可以提取该计划书中有用的信息，将可能会遇到的资金风险提前解决，从而将项目的整体价值提高。

3.4 项目完成之后结算阶段的造价控制

在整个建设项目当中，施工最后的竣工阶段可以说是一项重要且艰难的工作，在实际的工程建设的竣工阶段中常常会出现与合同不一致的地方，或者一些施工单位为了获取自身的利益而根据合同的漏洞来增加工程造价，这些问题都会造成最后结算中矛盾的出现。如果在结算得结算工作交由造价咨询机构来进行审核，不但可以对工程建设中实际所用的材料数量、设备的价格、实际的工作量进行评判，还能够有效地对施工中增加的工程或者是费用凭据进行判断，在完成相关的判断之后再根据有关计价的文件对实际的工程造价进行审核和计价，由此可见，前期工程咨询可以保障后期结算阶段造价的准确性。

3.5 有助于落实“绿色环保”理念

我国现阶段的发展理念是节能、环保、绿色发展，项目的建设所需的时间和材料都是极多的，在建筑的施工中，常常出现资源浪费的情况，建设项目行业作为我国国民经济中的重要产业，发展理念应该响应国家的发展理念，而前期咨询工作可以有效实现建设项目中材料的合理使用，通过对资源合理的安排来节约施工成本，有利于我国绿色工程的发展[4]。

3.6 帮助建筑行业的可持续发展

在国家的不断发展下，建筑行业也走上了可持续发展道路，在前期工程咨询的帮助下，建设单位可以使用自然资源，减少对工程建设的资金投入，提升企业的经济利益。

前期工程咨询工作人员在建设项目里，要完全展现自身的优势，用专业的角度对工程建设制定详细的计划，在帮助项目顺利进展的前提下，还可以节约土地、自然资源，保护环境，推进可持续发展理念。

3.7 有助于对工程项目的全局性掌控

前期工程咨询为项目能否顺利开展具有重要的意义，通过前期咨询可以有效地对项目中的各项指标进行分析，通过分析可以对其中的问题及时的发现和解决。前期咨询工作具备一定的专业性，可以根据建设项目的施工地点制定科学合理的施工方案以及为施工提供具有可行性的建议，在咨询工作开始之前也应该对项目进行分析，在充分掌握建设信息之后再进行咨询，这样可以有效保障咨询工作的质量。前期咨询工作可以对建设项目中所使用的费用进行分析，通过一定的手段对项目的实际价值进行评价，这样可以有效地对建设项目所用的施工成本进行控制。前期项目咨询对评估项目效益也有着重要的作用，通过咨询可以使建设单位对项目投资的实际效益比或者是价值进行充分了解。

4 建设项目前期管理中存在的问题

4.1 行业自律意识不强

立足于我国建设项目发展的现状，其工程咨询的工作问题，主要存在行业自律意识不强的现象，不利于建设工程前期咨询工作的开展，对于建设项目而言具有重要的影响。只有行业内具有充分的自律意识，才可以有效促进经济等综合实力的发展，所以需要充分引起行业的重视，促进行业内自律意识的提升。而在当前行业自律意识不强主要体现在国内的部分咨询机构具有业务众多的现象，容易导致行业内的利益竞争，存在通过压低咨询收费而提升竞争力的恶性竞争手段。而这种方式一味地迎合投资者的要求，严重违背了公平、公正、独立的工程咨询基本原则，不利于建设项目的长期性发展。所以，应该使行业内部明确相关准则，提高自律意识。

4.2 咨询文件的编制时间得不到保证

其次，在建设项目前期工程咨询工作中，常会出现咨询文件的编制时间得不到保证的问题，影响咨询工作的后续开展，并且这种问题在工程咨询工作中较为常见，成为建设项目前期工程咨询工作中一项棘手的难题。出现咨询文件的编制时间得不到保证的主要原因，是部分建设工作为了在短期内迎合项目的要求，存在临时抱佛脚的现象，不能够对项目作出具体地分析和调研，导致项目的质量低下，所以不利于后期工作的开展，成为建设项目的一项隐患。所以需要额外重视咨询文件的编制时间问题，充分保障咨询文件的时间，是文件编制质量的先决条件[5]。

4.3 建设项目前期管理工作者专业素质有待提高

建设项目在进行建设过程中，为确保建设项目前期管理工作的顺利进行，应建立一支高强的前期管理队伍。不过，当前建设项目前期管理工作者专业素质水平偏低，有待进一步提高。针对建设项目管理，常常会涉及较多的工作内容，包括建设项目、施工质量、施工安全、财务等，前期管理工作者只有熟悉掌握以上不同方面的专业知识，才能够顺利开展建设项目前期管理工作。但是当前不少前期管理工作者仅仅熟悉掌握建设项目方面的专业知识，并不非常了解其他相关方面的专业知识，出现严重的工程管理片面化现象。此外，尽管一些前期管理者能够熟悉掌握多个方面的专业知识，不过缺乏工作责任感，进而无法高效进行前期管理工作。

4.4 资料管理不够科学化

建设项目在建设前期中，常常会出现许多前期资料，以上前期资料不但能够为建设项目的后期建设打下扎实的基础，而且有助于建设项目顺利通过竣工验收，所以一定要有效管理前期资料。但是，在实际中，部分建设企业并未高度重视建设工程前期资料的管理，导致建设项目前期资料管理工作变得极为混乱，出现较为严重的资料分散管理现象、尚未对建设工程质量进行严格编写，随意放置建设工程资料等。基于以上情况，在建设项目后续建设过程中，如果需要前期资料，则无法将其快速查找出来，进而对后续建设项目建设环节的运用造成严重影响，对建设项目的正常建设造成严重干扰[6]。

5 做好建设项目前期咨询工作的基本对策

5.1 秉承公平公正的原则，实现科学的决策

前期工程项目咨询不仅影响着建设项目的决策，同时影响着后续的工程设计、工程施工等阶段的工作以及工程实际的经济效果。所以，工程咨询人员必须具有极强的责任心和高度的使命感，坚守自己的工作职责，同时要对咨询工作的流程及相关的法律法规进行全面了解，严格按照相关部门的法律法规、行业规范及投资者决策需求开展咨询工作，确保咨询工作的顺利开展和咨询成果的有效性。

5.2 立足咨询阶段、目的等因素的不同，提供适宜的咨询成果

不同的咨询阶段、不同的咨询目的、不同的咨询者，直接决定着项目咨询成果的编制，所以，工程咨询人员必须全面掌握工程项目的所有程序，并且及时对这些程序进行分析和研究，充分发挥前期工程咨询的有效性，从而确保整个建设项目的顺利实施。

5.3 加强人才培养和引进

在当前我国建设项目中对人才的需求量较大，加强人才培养和引进将会对工程咨询工作的质量具有重要的影响。根据建设项目对人才的要求，实施“人才强咨”的战略，紧扣人才培养、人才引进、人才使用三个环节，扩大对人才队伍的建设，提高人才的质量。通过定期对人才的培养，构建完善的人才体系，以此为行业提供强大的人才支撑，使人才能够满足相关的工作要求，带领工作的发展。形成以年龄、知识、水平等各个梯度的人才需求，满足不同领域对人才的需要，扩大人才的影响力。通过提高对人才的重视，关注人才的真正需求，促进人才的全方面发展，加大对人才的投入，真正做到吸引人才并且留住人才。使行业内结构体系更加完善，促进前期咨询工作的发展。

5.4 进行科学的决策

工程咨询工作人员首先要明确自身的工作职责，并熟练掌握咨询工作所有的流程以及相关制度与政策。国家相关部门需要对咨询行业进行监管，确保咨询工作可以顺利进行。针对咨询工作的流程，首先要把控好工程项目的进程，再进行分析，进而得到相关意见，将咨询的作用最大化。其次，工程项目咨询需要重点考虑资源问题，资源的整合情况、使用情况都必须掌握，才能避免浪费。最后，针对融资的资金要足够明确，融资途经必须合理合法，并且资金的用途透明化。在工作的时候，公平公正，进行科学的决策。

5.5 以实现工程建设目标为咨询重点

由于以往建设单位在项目决策阶段不重视工程项目前期咨询工作，经常出现建设成本高、投资回报率低、工程质量低下的现象，为建设单位造成了很多不必要的损失，也间接阻碍了建筑行业的良性发展。在经济迅速发展的今天，建筑行业也进入了迅速发展的阶段，建设单位更加重视工程质量，因此，一定要重视建设项目前期咨询工作，做出科学合理的决策，从而有针对性地对一些可能会出现的突发事故提前做好评估，加强对工程项目整体化的把握度。在进行项目前期咨询时，要重视工程建设目标，咨询目标应全面并紧紧围绕项目目标展开，避免前期咨询工作中出现咨询不完整或偏离目标的现象，造成决策障碍或偏差，甚至给人们的生活带来困扰。同时，建筑行业的各相关单位及从业者也要充分重视工程前期咨询工作，对工程前期咨询工作做好及时地监督和反馈，促进工程前期咨询工作更好地开展，从而保障建设项目的整体水平，确保实现建设项目的目标[7]。

6 结语

综上所述，对于建筑行业来说，前期工程咨询十分重要，当中包含了项目的投资、资金的管理等内容，需要通过专业的咨询机构给予专业的指导，让建筑行业对项目的实施价值与经营效益得到更深入的了解，从而推进整个建筑行业的发展[8]。