水利工程造价审核的常见问题及应对措施

刘群辉

中水东北勘测设计研究有限责任公司监理公司 吉林长春 130000

1 水利工程的特点

1.1 造价控制比较复杂

水利工程是重点的民生工程项目，项目规模较大、投资较高，在项目施工建设的过程中，往往包含了很多的施工环节，施工材料的种类非常多。虽然水利工程建设可以创造巨大的经济与社会效益，但是，由于复杂的施工条件和严格的施工要求，在施工建设时常常会存在诸多的问题，施工风险的存在加大了施工难度，稍不留意就会导致施工问题。因此，水利工程项目的复杂性使得造价控制也非常复杂，造价管理不到位将会使得施工时存在资源消耗[1]。

1.2 生产周期比较长

总体上来看，水利工程的建设规模庞大，如果要保障各项施工建设目标的完成，会消耗非常长的时间。当前，较长的周期使得在此时间段内会出现很多的变动性因素，施工作业难以严格按照进度计划来开展，在工程项目管理、造价控制过程中，都需要严格考虑这些变动性因素，采取可预见性的应对方式。

1.3 具有单件性、流动性

在我国，每个水利工程都有其自身的独特性，在施工过程中的施工流程、要求等都存在很大的区别，再加上每一个水利工程项目实施时面临的环境条件、位置等不同，使得水利工程施工的单件性、流动性特征非常突出，一旦在施工建设时某一因素发生了变化，就需要立即结合现场情况来采取有效的处理措施，最大程度上保障施工建设的顺利开展。

2 工程造价结算主要审核内容

2.1 审核工程量

工程造价结算过程中非常重要的一项审核内容就是针对工程量进行严格审核，这也是完整审核的重要前提。工程量的具体审核会涉及到工程整体施工的方方面面，具体设计工程实施的设计方案，完整周期，实际效率等等。而工程量审核过程中有诸多注意事项，相对比较复杂繁琐，而且具体出现一些问题会影响该环节的审核结果[2]。

2.2 审核工程定额

工程造价预结算中要重视审核工程定额，这是有效审核工程造价结算书的科学合理性的重要方式，因此针对结算材料里面涉及到工程建设项目的具体费用、文件内容、工程施工设计图等信息加以比较，充分保障各个数据指标能控制在合理的区间范围。

2.3 审核工程费用计取

按照合同约定，必须要审核工程费用，这也是有效实施工程造价预算审核工作的重要方式。合同约定和预结算过程中，工程费用是否存在差异必须加以明确，同时分析其产生的原因，结合审核的实际情况以及要求的范围之内完成工程费用的审核。

3 水利工程造价审核措施

3.1 培养专业人才

第一，加强对工程造价管理人员的培训。通过丰富多样的学习培训活动，让工程造价管理人员能够熟悉掌握工程造价相关的工作流程、专业核算方法以及竣工结算等文件的编制，加强其知识的更新与储备，不断提升其专业知识和技能，从而为水利水电工程造价管理工作的高质量完成提供坚实保障。第二，加强对工程造价管理人员法律政策教育培训，使其能够熟悉了解关于水利水电工程建设的相关法律政策，提升其法律意识，使其能够坚决与行业违规现象作斗争。

3.2 提前做好结算审核准备工作

高质量的工程造价结算审核工作离不开前期的充分准备。在进行工程造价结算审核前，首先要清楚明确施工设计图纸的具体细节以及各项指标，同时针对工程材料在质量方面、数量方面、成本方面以及市场价格行情充分对比审核。还要具体明确审核单位有无变更等一些特殊情形，在做好这些前期准备之后再开始后的审核工作。

3.3 合理选择审核方案

不同项目具体审核方案也应针对性的进行调整，应用的方法也应当存在区别。科学合理的利用审核方案，有助于提升工程造价结算审核的效率和质量，通过运用多样化的审核方式满足个性化的项目需求，能够充分保障工程造价结算审核工作更加顺利有序的开展落实。

3.4 工程造价的动态控制

水利工程项目的施工周期较长，如果要在此周期内实现工程造价的有效管理与控制，有关工程人员就需要采动动态化的管理理念，开展精细化的工程造价管理。由于市场是处于动态变化过程中的，市场的变化会导致材料价格、人工价格等发生明显的变化，在施工阶段的工程造价管理中，要严格遵守动态控制的理念，充分根据市场变动趋势，来确定施工阶段各个要素的价格。

3.5 对签证的审核

一是审核签证中经常出现竣工部分已经结算的问题，二是审核土建与安装是否同时计算工程量，三是审核签证的内容是否与合同及招投文件规定的有关内容重复，四是经常出现费用签证，缺乏相关的材料支持，审核时应扣除费用或要求补充相关支持性文件。

3.6 索赔问题处理

一是工期索赔，施工实际工期超过合同约定的工期，施工单位没有相关证据材料证明不是其自身原因造成的，结算时应按合同约定方式扣款；二是造价索赔，对结算进行审核后，应对核减额与上报额作比较，按合同要求对超额部分按约定比例扣款；三是第三方结算索赔，由于第三方的原因造成施工单位产生损失的索赔，对索赔费用核定后，可对受损失的施工单位直接结算，复审单位应同时向甲方提供承担责任的第三方扣取相应部分款项的结算文件。

4 结语

工程造价管理是保证水利水电工程建设的高质量、低成本完成的关键，负责此项工作的有关人员必须要运用科学的方法和理念，来扎实细致的做好该项工作，切实提升造价管理的质量和效果，为水利水电工程创造最佳的经济社会效益奠定坚实基础。