危化品使用安全管理的问题和策略

王琼

温州市金海化学品市场有限公司 浙江温州 325000

随着国家法律法规标准的提高，危化品使用企业生产安全事故发生的数量的绝对值逐年减少，但发生的重特大事故人员的伤亡和财产损失在增加，危化品使用过程因原料、生产工艺的特殊性和风险特性，若对风险的控制措施不到位，对于工作人员健康和企业的效益会产生了直接或间接的不利影响，因此，应该强化危化品使用企业的安全管理工作，以风险为导向，以控制措施为手段，形成良好的安全管理模式，不断优化安全管理工作，形成符合企业实际的安全管理体系，为危化品使用企业安全发展做好准备和保障。本文从危化品安全管理过程中存在的突出问题入手，提出相应的对策。

1 化工生产过程中的安全问题

1.1 从业人员安全素养低，专业人才缺乏

安全管理的三大要素人、物、环，核心是人，安全管理成效关键在人。危化品使用企业主要负责人对安全生产工作重视程度不强，安全意识薄弱，安全管理专业能力好的人员因薪酬倒挂，优秀人员经人才市场选择到了优质企业，势必形成中小企业的安全安全管理人员专业能力不强，流动性大。企业一线作业人来自偏远地区，文化程度低，未经过化学、化工正规教育，接受新知识能力弱，有的虽经培训但效果不明显，安全技能缺乏。从一些安全事故现场看到从业人员对火灾初期处置用嘴吹、用纸板扑打，同事旁观的茫然离开等均能折射出从业人员安全技能非常差。

1.2 安全管理制度不健全，安全职责不明确

为贯彻落实国家安全发展的理念，促进企业稳定安全生产，从国家各部委到省、市都制定一系列规定、实施指南、指导意见和行动方案。为了完成各职能部门的要求，有的企业从网络下载，有的企业将模板中的单位名称一改就完成了任务，企业上报职能部门就当完成。企业按如此程序制定出的安全管理制度，与企业人员专业能力、生产工艺、风险类别等实际情况贴合度低，出现制度制定者、执行者、考核者相对独立，互不沟通，并未达到应有的作用。

根据“一岗双责”大部分危化品使用企业结合自身组织机构和岗位设置，制定出相应的安全生产责任制，但部分企业只追求质量和效益，将安全生产责任制度没有落到实处，从而形成制度墙上挂看看应付检查，导致从上到下员工安全责任感不足，遵守规章制度的自觉性差，对安全隐患的判别和消除能力差，制度的不健全，责任不明不清，部门之间有时出现因安全责任相互推诿、扯皮的情况，风险控制措施落实不到位，安全隐患整改落实不及时，多项风险的叠加，促使安全防线被逐级突破，导致事故发生的必然性，从而产生人员的伤亡和财产损失。

1.3 安全生产管理体系建设工作过于表面化形式化

随着危化品使用企业的不断发展变化，多数企业已经树立了较强的安全意识，对于规上企业，在职能部门的要求下，建立了安全生产管理体系、风险分级管控体系、安全生产标准化，但是体系的创建几乎都是依赖安全生产社会化服务机构的亲历亲为，通过审查后授牌，完成体系创建，但大都处于休眠状态未落实。化工产品的需求量逐年增加，致使生产任务相对于其他行业来说较重，监督管理部门也没有充足的人力对此类企业一一监管，法律法规未要求设立专门的安全管理部门，致使安全管理体系表面有，却无专业专人进行贯彻落实到实际生产中，阻碍了企业的生产安全长效机制，安全管理体系终将飘于空中无法落地。

2 提高安全管理成效的策略

2.1 提高从业人员的准入条件，加强专业安全知识教育和培训

危化品使用过程伴随着较大的安全风险，要实现本质化安全就要严格要求操作人员的专业技能素养，有正确生产以及应对突发状况的能力，并且能够树立强烈的规矩意识和安全第一的意识。从业人员必须具备高中或同等学历的人才利于接受新的专业知识培训，逐渐提高专业素养及安全意识，生产的整体安全才可以得以保证。

危化品使用企业对危化品使用人员的培训应该根据企业实际使用工艺从危化品安全技术说明的16项指标、工艺过程安全、工艺操作条件及参数、应急处置等制定一套完整的培训内容，且必须经历至少1个月实习期，从理论基础知识到实际操作考核合格后方可上岗，再经过1-3个月的考察期，才可转入和其他员工转入日常管理。对于危化品使用人员要定期进行巡视以及日常的安全教育，增强从业人员“安全第一”的意识，牢固树立规矩意识，杜绝违章操作和违章指挥。

2.2 建立安全管理体系，不断改进提升

危化品使用企业通过一定时间生产磨合，最了解企业自身的安全风险，从安全生产责任制、安全生产目标、风险管理、隐患治理、设备设施管理、人员培训、应急管理等方面建立适合企业自身生产实际情况的安全管理体系，针对体系的动态运行暴露出的问题进行查漏补缺，完善安全管理体系。

2.3 高风险重点管，强化特殊作业现场管理

危化品使用企业积极履行企业主体责任，对企业生产全过程及设备设施进行全面风险识别，对于高风险的工艺过程、特种设备、特殊作业要重点管，拟定安全操作规程，明确工艺技术参数、危化品安全特性、应急处置措施；特种设备必须定期检测检验，通过观察设备运行状态预判预测其风险；在危险化学品使用场所应严格执行特殊作业的许可制度，做到风险识别到位、培训到位、措施到位、监护到位、应急到位。

3 结语

综上所述，危化品使用企业要实现长远、稳定的发展，首先以人为本，设定从业人员准入门槛，坚持不断培训学习提升，结合实际情况，建立和完善安全管理体系，强化企业高风险的作业、设备、工艺操作等重点管理，从上到下明确责任人，纵向落到底横向到边的全方位责任体系，认真落实特殊作业许可和防护措施，做好安全管理工作，减少事故发生的风险，促进企业的发展和社会的稳定具有重要意义。