探析全过程造价管理模式下的工程造价控制

陈帅

临沭县住房保障中心 山东临沂 276700

工程造价作为工程建设管理中的重点内容，是建筑施工产业的主要内容，管理工程造价涉及到工程的诸多方面，所以参与工程建设的各个主体都必须关注工程造价，并降低工程造价与成本[1]。本文从工程造价的不同角度着手，对工程造价的全过程管理展开分析，并提出能够有效提升资金效率的具体策略，希望能够满足在当前经济形势下，建筑工程发展的需求，并提升工程造价的管理效果。

1 全过程造价管理的概念

建筑工程实施环节，需要在工程建设的各个环节落实全过程造价管理，主要包括六大阶段。第一阶段，项目建议书和可行性研究阶段，主要是编制投资估算；第二阶段，初步设计阶段；主要编制设计概算；第三阶段，施工图设计阶段，主要进行施工图预算编制；第四阶段，招投标阶，主要是确定承包合同价；第五阶段，合同实施期，主要是进度款的确定；第六阶段，竣工阶段，主要进行竣工结算。整个计价过程由浅入深，由粗到细，最后确定工程的实际造价。这种将工程造价用于整个建筑工程从投资、设计到交付使用的全过程的造价管理模式，称之为工程全过程造价管理。与全过程造价管理紧密相连的是全过程工程咨询服务，指在房屋建筑和市政基础设施工程投资决策、工程建设、运营管理过程中，为建设单位提供的涉及市场、经济、技术、组织和管理等各方面的综合性、跨阶段、一体化的咨询服务，可以跨界全过程实施，也可以分项目决策和工程建设两个阶段实施。可以说，全过程造价管理是全过程工程咨询服务的一部分。

2 现今建设项目工程造价存在的问题和原因

2.1 前期造价管理不够重视

一直以来，我国的建筑工程企业都将工程造价的重点放在施工建造阶段，在建造阶段能够很好地控制施工过程的资金流动，虽然这种方式能够给项目建造企业节省一定的资金，但也只能解决部分问题，不能从根本上控制工程造价。工程项目设计如果有缺陷或盲目提高安全系数造成不必要的设计浪费，都会导致项目资金的增加。基于此，建筑工程企业必须找出问题的根源，重视工程项目前期设计时的造价管理，从设计上提前把控，保证在制定设计方案时全面考虑，剔除不必要的设计项目，充分发挥该阶段的控制效用，提高工程造价的可控能力[2]。

2.2 工程施工环节问题

工程的施工环节需要大量的项目资金支出，也是项目资金使用极易出现问题的环节，因此需要工程造价的高质量、高效率管控。工程施工环节，施工人员常会出现施工错误导致施工质量或效果无法满足设计图纸的要求及相关质量标准的要求，进而出现二次施工的现象，致使项目资金的不必要使用。部分施工人员还会出现建筑材料不规范使用的问题，极易导致工程质量合格或者建筑材料浪费的问题。这些因素都会导致工程造价的核算受不必要资金浪费、能源浪费的影响。

2.3 项目建设完成阶段工程造价控制不力

当某个建设项目施工完成后，进行项目结算是整个工程造价管理控制的最后一步，也是最重要的一步，最终的项目结算能够真实地反映整个工程的实际造价，也能体现出设计单位、建设单位、施工单位对工程造价管理的综合控制能力。目前，很多项目都是在结算时才出现各种问题，最终导致结算金额大大超出合同金额。

3 全过程造价管理模式下工程造价控制完善建议

3.1 项目设计初期的造价管理与控制

项目设计作为整个工程造价控制与管理的起点，具有十分重要的影响，项目初期的工程造价管理方案是否正确合理，直接决定整个建设项目工程的造价。同时，在最初设计时还要积极推行限额设计方法。所谓“限额设计”，就是必须按照企业设计部门批准的投资限额进行初步设计，使得施工图预算在可控范围内，这就要求施工图设计人员必须与企业内部工程概算人员紧密配合，在设计过程中做到设计技术和经济的统一。特别要注重技术经济分析、方案比较与优化工作，方案定稿前通过召开图纸会审会、方案优化会等方式具体落实。长期以来，国内建筑企业建设工程都存在“三超”问题，为了有效解决这些问题，就需要我们把所批准的项目建设资金作为整个工程造价的最高预算，这样才能有效控制后期的图纸预算和施工预算等问题[3]。

3.2 工程施工阶段

相关施工企业应对每个施工阶段的施工技术进行合理的使用，根据实际情况进行施工技术的使用，有些施工技术虽然操作简单，对施工人员和材料的要求都很低，能够大大降低建筑成本，但是在实际的施工过程中却无法将设备运送到现场，这样的施工技术即使再好也是无法进行实际应用的。因此，管理人员应在施工现场确认所有施工工作及进度均按照设计方案进行，对于需要改进的部分则要及时向企业进行申请，同时与造价管理人员进行联系，相应地调整目标成本计划，尽可能地将造价成本控制在预算之内。

3.3 做好竣工造价控制工作

工程竣工结算工作开展过程中，重点是审核实际的工程量，调整和完善工程建设环节存在的超预算项目，严格控制隐蔽项目的工程造价，对验收记录进行严格审查，确保其符合规范标准和设计文件。对于工程核算人员而言，开展竣工阶段工作时应认真负责，在与其他部门人员良好的沟通配合下，做好衔接工作，并且还应将结算文件与项目前期的工程成本计划进行结果比对，认真复核各项工程款的收入与支出，使每一笔工程款都有迹可循、有据可依、有文可查。

4 结语

综上所述，工程造价是工程项目管理的重点与难点，项目全寿命周期的造价管理需要建设单位、施工单位、设计单位、造价咨询单位等参建单位通力合作，采取各种有效措施将建筑工程造价控制在目标范围之内，引入全过程造价管理方式能够更好地帮助实现这一目标，推动我国建筑工程持续向好向上发展，促进工程造价的进一步完善。