配电网工程造价管理及控制分析

邓力弦

广东电网有限责任公司肇庆德庆供电局 广东肇庆 526600

目前发展形势下，社会经济等各层面都需要大量的电力能源提供可靠的发展支撑。在对节能、环保、高效、可靠的配电网进行建设的过程中，要充分考虑具体的建设质量，也要重视经济发展与工程造价管理的平衡性。在对配电网建设项目进行推进的过程中，要从工程造价管理需求的角度入手，对国家电网精细化的管理模式进行研究。所以，本文在对这一课题进行分析和探究的过程中，将结合配电网工程造价的具体需求，对实际操作和管理的思路和方向进行分析和研究。

1 配电网电力工程造价管理的理论分析

结合目前我国的发展情况，对电力企业设施完善、理念更新、系统升级等相关工作内容进行分层次的分析，把握配电网电力工程造价管理的理论知识，可以促进对课题研究的有效性。一般来说，在对理论知识进行分析的过程中，我们主要将内容分为以下几个不同的部分：

1.1 配电网电力工程造价的概念

对于配电网工程造价来讲，主要是结合具体的项目质量标准，在对投资决策、设计规划、招投标、施工阶段等各项工作内容进行安排和部署的过程中，要将整体的造价成本控制在一定限额之内，有效了解电力工程推进的各项经济投入偏差，使整体的资金合理的分配于各个施工阶段之中，获得较好的经济效益、社会效益。总体而言，要使整体的投资达到最大化的目标，从而提升企业的经济发展水平。

1.2 配电网工程造价管理创新的重要价值

在对配电网工程造价管理工作内容进行展现的过程中，结合新时代新工艺、新技术的应用现状，对配电网电力工程造价管理工作进行升级与创新具有重要价值。首先，从宏观政策落实的角度来看，重视工程造价管理，对各项方法进行创新，可以顺应新时代相关政策的发展趋势，既要考虑整体的施工质量和施工水平，也要从节能环保、经济高效等不同的视角出发，对整体的收支平衡性进行保障，可以大大提升企业整体的经济效益[1]。其次，通过电力工程造价管理内容的突破，对各项工作资源进行全方位的整合，可以避免工程项目推进过程出现巨大的结算和投资误差，使整体的投资计划更加科学合理，对于配电网电力工程质量的有效完善具有十分重要的积极影响。最后，从客观条件适用的角度来看。创新工程造价管理方法，结合具体的投资决策，设计规划需求，对相关工作进行科学部署，可以规范工作人员的施工行为，使其可以注重施工标准的了解，大大提升了施工单位自身工程造价的管理水平，在可持续发展战略贯彻落实层面也发挥着重要的作用。

2 目前配网工程造价控制管理工作推进中存在的不足之处

在对配电网建设等相关项目进行推进的过程中，主要分为不同的阶段。比如，要分为投资决策、设计管理、竣工等相关的阶段，在对各项工作内容进行部署的过程中，可以将其分为不同阶段问题的分析，这样可以使整体的管理分析更加科学合理。一般来讲，基本问题主要分为以下几个不同的层面：

2.1 关于投资决策阶段的工程造价控制问题分析

投资决策阶段作为配电网工程项目推进的初始工作具有重要的存在价值。在对各项工作内容进行安排的过程中，要结合项目的实际特点，重视投资决策内容的优化，但是从实际情况分析的角度来看，一些施工单位不能更好的发挥投资决策的纲领作用，在对各项投资资金进行分配的过程中，没有结合具体的施工项目行为，合理把握具体的投资诉求[2]。具体问题主要表现在以下几个不同的层面：首先，在对项目立项等相关工作进行开展的过程中，一些工作人员没有从宏观角度出发，对项目的各个阶段的资金使用情况进行合理分配，使整体的资金使用常常出现缺口，甚至一些工作人员为了通过项目立项而故意压低投资成本，使后期工作安排显得十分局促。其次，从设计方案科学性的角度来看，一些工作人员没有结合具体的项目特点，对相关投资方案进行合理调整，只是考虑到了经济环保的相关指标，而没有对非经济性的指标内容进行把握。比如，没有对环境评价、风险管理、社会责任等相关内容进行考量，使整体的项目建设推进遇到了较大的管理阻碍。再次，在对初步设计阶段的相关内容进行把握的过程中，设备选择、材料选择等层面也存在着一些不足之处，不能有效的考量企业市场竞争以及外部市场价格的变动，不能利用状态化的视角，对各项工作内容进行合理安排，使整体的编制标准得不到一定的贯彻落实。最后，在对各项作战信息进行完善的过程中，要根据实际的情况，对系统化的造价信息和市场变动情况进行合理分析，只是考虑到了人为因素，没有从客观角度把握具体的决策合理性[3]。

2.2 关于设计阶段的工程造价控制问题分析

在对设计阶段的项目内容进行规划和部署的过程中，要根据不同阶段的工作需求，对工作内容进行合理分解，分配于各个责任人之中，这也是整个配电网工程建设推进的重要时期。通过实际的案例分析可以明确，在对工程设计内容进行把握的过程中，一般费用要站在整个建设费用的3%-5%之间。但是，这一阶段对于工程造价整体的影响却在七成以上。所以，这也说明设计阶段的工程造价费用的合理部署是有着重要的存在价值的。但是，一些工作人员对设计阶段的工程造价不重视，没有考虑到工程造价与设计阶段的结合点。首先，一些设计规划人员在对相关方案的可行性以及市场变动情况进行考虑的过程中，没有结合工程造价控制的各项标准，对配电网工程设计方案进行把握，只是考虑到了自身项目设计的具体标准，没有根据多元化的市场变动情况，强化工程造价与设计规划的结合。其次，一些工作人员没有凸显工程造价工作参与的责任心，在设计能力完善层面也存在着一些不足之处。很多设计图纸和设计内容的表达没有一定的科学学和逻辑性。当出现项目变更时，整体的造价处于施工失控的状态之中[4]。最后，在对各类施工图纸进行设计的过程中，没有根据项目需求对项目不同阶段的施工需求进行有效的衔接，从完整性的角度来看，气候条件、地形地貌等相关因素的考虑都是不全面的，很容易出现工程管理的疏忽，这给施工企业管理质量的提升带来了非常负面的影响。

2.3 关于施工阶段的工程造价问题分析

施工阶段是非常重要的一个阶段，在对工程造价管理工作内容进行开展的过程中，也存在着一些问题。首先，参与施工的工作人员比较重视施工进度和施工周期的考量，而没有从工程质量完善的角度出发，对各类项目内容进行二次检查。当出现问题时，才对各项工作内容进行调整。比如，出现大量的项目索赔，不能有效的对工程项目的误差进行有效降低，浪费了过度的人力资源物力资源和财力资源。其次，在对电力管理工作进行开展的过程中，人力、物力等相关资源的协调不合理，很多工作人员常常出现工作交叉等问题，不仅会浪费人力资源，也会使整体的项目推进变得极为不高效。最后，施工单位在施工过程中，对项目变更工程索赔比较重视，而忽略了施工人员的责任教育、安全教育和管理提升。当出现安全问题时，很多内容已经无法控制，就使整体的工程造价处于施工状态之中[5]。

2.4 关于竣工阶段的配网项目造价问题分析

最后一个阶段的内容，主要是从竣工阶段工程造价的角度出发，对项目交付时期的工程造价控制问题进行把握。在竣工阶段，我们要结合工程图纸施工阶段的项目材料、支出明细，对各类内容进行核算。但是，一些工作人员没有重视竣工阶段工程造价款的工作内容的把握。很多施工项目的使用不合理、不合规，出现大量虚报材料费用和虚报工程量的问题。在竣工检查阶段，很多单位忽视了相关内容的比对和核算，浪费了较多的资金和资源。

3 提升配网工程造价控制水平的措施

在对上述内容进行分析的过程中，我们根据当前市场的发展情况，对配电网工程造价管理中存在的问题进行了分析和探究。从基本论述中可以看到，既要精准的推进国家电网的精细化管理，既要做到合理确定，也要从有效控制的角度出发，提升企业整体的经济发展水平，充分贯彻落实安全环保高效可靠的发展原则。所以，这一部分内容，我们将从不同的视角出发，探讨提升配电网工程造价控制水平的措施，从而达到高效发展的目标。具体内容主要分析如下：

3.1 完善投资决策阶段的造价管理

进入到投资决策阶段，要结合具体的投资管理问题，提前规划投资决策造价方案。首先，要。强化培训教育，使工作人员可以具备正确的造价控制管理意识。在对项目进行申请立项的程中，不能够为了批准项目而对工程造价的价格进行故意压低。要结合项目施工管理的需求，合理的把握具体的施工计划和施工方案，考虑到项目变更的相关情况。其次，在对方案进行设计的过程中，要重点把经济指标和非经济指标进行有效结合[6]。通过技术性、经济性等相关指标内容的把握，更好的对周围的发展环境、社会责任等相关资源进行整合。通过综合方案的展现，提升方案设计水平。最后，要了解外部市场的实际情况，结合材料准备设备使用的市场情况，构建完善的价格信息系统。通过智能操，并结合以往的经验，对价格变动幅度进行总结和预测。

3.2 注重配网工程设计方案的优化与完善

对多元化的管理模式进行创新，就要从源头出发，对整体的设计质量和设计方案进行严格规划，这样可以对实际施工中的一些问题进行规避和预防。首先，设计人员要充分了解具体的工程造价知识，完善与此相关的意识形态。通过多项方案的设定，对最优方案进行选择。其次，通过良好的培训与教育，提升设计人员自身的设计规划能力。根据方案可行性、技术性等相关内容的分析，更好的对整体的限额定价进行科学把握，考虑到方案中的经济性和非经性指标。最后，根据现场施工的实际情况，对各项设计细节进行灵活把握。比如，对地形、地貌、气候等相关条件进行考量。在对实际的方案进行把握的过程中，要到现场进行考察。

3.3 注重施工阶段的科学管理与造价控制

当然，除了上述内容之外，在对施工阶段的配网工程造价管理工程内容进行把握的过程中，也要结合施工阶段的具体特征，对各项资金使用和资金管理工作内容进行落实。首先，要对资金的使用计划和使用方案进行科学设。通过层层的筛选和分配，对不同的资金使用计划进行明确和落实，保障资金使用的有效性。其次，对精细化管理模式进行应用，对于施工阶段所涉及到的材料内容、机械设备、施工环节进行精细化的管理，将责任分配到个人。再次，注重专业质量管理小组的成立与分配，强化监督管理责任。比如，要对施工工艺是否标准、材料设备是否达标等相关内容进行检查。最后，要注重监理单位、施工单位、投资单位等相关主体的沟通与协调，及时了解施工过程中工程造价相关的问题，避免对项目进行频繁的变更或者出现个人索赔等相关问题。

3.4 注重竣工结算的严格审核

最后，在对配电工程造价控制与管理工作的竣工阶段内容进行把握的过程中，也要把握好以下两点内容：一方面要成立具体的验收小组，安排专业的工作人员对工程量价、计算清单等进行科学编制，充分做到精准预算不漏算。在这个过程中，根据实际的项目变更和索赔项目内容，了解不同单位具体的意见，从而提升工程结算审核水平。另一方面，在对具体的施工内容进行验收的过程中，要对施工材料、施工设备等实际情况进行检查，使整体的材料价格数量可以精准对接。在此基础之上，重点把握工程量的计算流程和计算规则，做项人员的沟通，从而避免续保工程量等问题的出现。

4 结语

综合以上内容分析，电力企业在发展的过程中，为提升配电网工程造价管理水平，考虑到不同的影响因素，更好的把用户效益作为当地的发展目标。通过投资决策、设计施工等多项阶段工程造价问题的剖析，进一步的调整自身的管理方法，从而提升企业整体的发展水平。