农田水利建设和管理水平的提升策略

赵广旗 高绪峰

1.莱西市水利工程建设服务中心 山东莱西 266600；2.莱西市河道管理服务中心 山东莱西 266600

因为中国属于亚热带地区，所以经常在气候的影响下，出现高温、干旱等现象，影响农作物的收成，甚至会减少农作物的产量，对人民生活水平造成极大影响，因此要想改善农作物的生长条件，实现抗旱救灾，就要注重建设农田水利基础设施。目前，各个地区的农业发展逐渐步入现代化，要想统一协调人口、环境和资源的发展，就要重视农业发展这一重要因素，将合理配置农田水利工程作为今后农业发展的主要方向，让农业道路趋向于一体化循环发展，即鱼类、农作物、果蔬等一体循环。农田水利建设发展对农业生态环境有直接的影响，好的农田水利建设会有利于改善农业生态环境。如果农田水利基础设置未得到一定的完善，就会导致严重的后果，如草地退化、农作物产量减少、树木干枯等，从而给农业的正常发展造成无法预估的影响[1]。

1 农田水利建设和管理中出现的问题

1.1 建设前招投标和设计规划环节缺乏严格把关

招投标对农田水利工程施工具有重要影响，但在招投标过程中总是有人为因素的干扰，导致无法为施工选择适合且资质符合的建设单位，进而给工程质量带来巨大的问题，而在建成后工程管理难度也越来越大。此外，建设前的设计环节也出现不良现象，未能科学建设规划，前期未能好好调研，同时对环境、地理位置的选择也欠考虑，进而对有效运行农田水利工程造成不利影响，如若对地域水资源特点、农业种植需求等不够了解，就根据之前设计的缺乏科学性的方案进行施工，则会引发无法充分利用水资源、生态环境等问题，之后就不得不改变原来的施工方案解决出现的问题，而对设计的施工方案随意更改，就无法保证施工的质量。

1.2 建设时对建设质量考虑不到位

农田水利工程实施大多在野外施工，其主要依靠监理单位监督和管理施工单位，但有些地区未配备充足的监理人员，无法实时监管分散各地的小型水利工程的施工，同时有些监理人员只监督施工的质量，而不重视施工人员的安全、施工的工期和成本等，其是一种不负责任的表现，如此从远期看，不仅无法保证建成后工程的质量，而且还会出现许多其它的危害，其会限制农田水利工程对农业生产的高质量服务，进而会减少农作物的产量。此外，农田水利工程建设和投入运营与当前社会主义市场经济规律不相符，一旦该工程无法为农业生产服务，那么农田水利工程建设的运营收入也会相应减少，因为工程建设和运营管理需要较高的成本，所以资金压力会比较大，缺乏投入资金一定会对工程建设质量造成影响。虽然运用新技术能够节省资金投入，促进工程质量的提高，但在农田水利工程的实际建设中新技术应用不够频繁的现象比较显著[2]。

1.3 建设后管理环节漏洞百出

农田水利工程对国家和人民均具有积极的意义，因为该工程的主要目的不是盈利，所以在完成工程建设后管理对接环节，各方的积极性比较差，经常会出现许多的问题，加上管理、施工和建设单位间的联络机制不够系统，接收管理的盲区和盲点比较多，因而工程管理的效果也会受到相应的影响。而新建成的工程被接收单位接管后，其管理机制也存在许多未能完善的问题。第一，未能投入充足的管理资金，而后期运营需要较高的成本，缺乏降低成本和提高效率的手段，导致无法及时维修工程病害，进而影响工程的正常运行；第二，一线管理人员缺乏良好的素质。因为大多数县城和农村地区是农田水利工程建设的主要区域，相关的上层管理人员素质可为管理工作的规范性提供保障，但如果是在乡镇区域的一线管理人员，其管理能力可能比较欠缺，无法规范安全地管理和维护水利工程，所以会在整体上对农田水利工程管理造成严重影响，进而会给工程的服务功能带来较大的限制；第三，管理环节未使用新技术。在互联网＋的发展下，社会各个行业都遍布着人工智能、信息技术等，但在管理农田水利工程方面，很少出现大量应用新技术的情况，记录和存档相关的信息仍然采用以往的纸质工具，现场也主要是人工进行管理，该管理模式不符合当下的社会发展的要求，无法高效地管理和维护农田水利工程，因而要加强培训相关人员，让其学会运用信息技术软件和硬件。

2 农田水利建设和管理水平的提升策略

2.1 加强学习农田水利建设和管理的知识

现今，国家相关领导人提出新型的工作思想和方法，要求人们不忘初心，时刻牢记自身的使命，并将其为人民服务的宗旨落实于实际工作。农田水利工程是农业发展中最为基础的环节，只有提升农田水利工程建设和管理水平，才能将其实际作用发挥至实处，同时也能成为农业向现代化发展的重要推动力，从而促进国家农村经济和农业的不断发展。如果农田水利工程未能获得足够的支持，就容易对农业的发展以及社会的平衡和稳定造成影响。为此，相关工作人员要正确认知农田水利工程，并将其标准引入政府评价考核机制，让公众能重视农田水利工程建设，从而增强公众监督工程的意识。在招投标过程中，要对相关的建设单位进行公平透明地审查，审查内容主要包括单位资质、单位真实的实力、社会影响力等，并要对评标环节加以监督，要保证中标单位确定流程的规范性，才能真正挑选出更优的参与施工建设的单位。此外，工程监理要选择具备资质的单位，将相关责任制度落实于实处，并安排有专人监督的监理单位，让监督人员能从职业操守出发，加强巡查施工现场，一旦工程出现问题，就及时纠正和解决，完全消灭处于萌芽时期的影响工程质量的问题。同时，还要加强培训一线管理人员，邀请相关的工程专家科学指导管理农田水利工程建设的一线人员，让其深入体会技术人员的工匠精神，并在工程的建设和管理中投入更高的工作热情和积极度，从而确保能够全面发挥农田水利工程的作用和功能[3]。

2.2 科学布局和规划农田水利工程的建设和管理

在农田水利工程建设中合理布局与规划项目是极为重要的环节。建设项目前，要具体勘察和探究当前工程区域，对其地质地形条件有一定的掌握度，并对该区域可利用的水资源加以测量，评估对工程建成后当地生态保护、是否符合灌溉需求等情况，如此才能科学合理地设计和规划前期的农田水利工程建设，进而能有力推进该工程的实施建设，保障该工程的有序管理和维护。此外，还要考虑资金投入的规划，从工程建设的需求出发，对所需的资金进行预算，并科学使用和管理资金，工程支出要符合合同程度，切勿出现挪用资金的念想，同时要提倡资金节约，将资金用于该用之处。在工程建设管理时，建设单位要加强与管理单位的合作，相互做好灌溉用水系数的优化工作。而且要根据工程实施的具体情况在验收工程时全面客观地核查施工重点，以此对工程的质量予以整体上的评估。

2.3 建立多元化的农田水利工程投资机制

只有不断激发管理和建设单位之前的积极性，特别是管理单位人员对于工作的热情，才能让工程建设管理的运作符合市场化需求[4]。随着市场经济的发展，新的理念和思想应运而生，相关人员要积极探索和发现社会所需的农田水利工程建设的方式，只有融合广泛的人民群众、社会和政府的力量，才能让工程的投资机制更加多样化，进而可促进工程建设投入水平的进一步提升。另外，还要从农业种植需求和国家政策出发，用发展的眼光看待社会形势，为工程争取一定的资金投入，让生态建设、饮食安全、小河治理等工程获得有力的资金支持，从而顺利实施和推进。同时，国家还要出台建立多元化的投资机制政策，对农村组织经营模式加以革新，并给予相应的资金支持。而通过政府的资金支持，要协调好各项资源，带动人民群众筹集资金，实现工程投资的多元化，让工程技术人员的服务质量在充足资金的支持下获得更好的提升，从而进一步推进农田水利工程的建设和管理。

2.4 建立健全农田水利建设和管理的法律制度

要想保证农田水利建设管理工作的有序性，就要对相关的法律法规加以完善，建立高效的工作机制，因而要对相关工程建设管理予以高度关注，保障其建设管理质量的提升。首先，对与工程相关的法律法规加以完善。国家要对农田水利建设管理的实际情况有全面的认识，并对其进行分析，同时根据分析结果对法律法规进行完善和补充，及时修正与实际情况不相符的法律内容，防止施工单位出现投机取巧的行为。另外，政府要建立处罚机制，以法律作为保障，实施规范的处罚，保证能够按照法律法规进行农田水利工程建设管理，为其未来的提升奠定扎实的根基；其次，构建奖励和惩处制度。在工程建设过程中着重监督其质量，并将相关的责任制度落实于实践，及时整改出现的问题，同时践行处罚制度，直至停止相关的商业合作。此外，建立交流合作机制，政府要与各个单位加强联络，如管理单位、建设单位、监理单位等。在管理过程中落实奖惩制度的同时还要促使每个人认识到自身岗位的责任，增强其对管理的责任意识，促进其管理水平的提高。建立奖惩制度能有效促进绩效考核的实施，实现各个人员的奖罚分明，特别注意要奖励遵守法律法规的企业和个人，让工程建设与管理的推进更加顺利；最后，加大宣传力度。农田水利工程对国家和人民都要益处，更与后代子孙的成长和发展环境息息相关。只有建立良好的宣传机制，长时间将其加以宣传，让其成为建设者、管理者的引导机制，才能切实促进其工作意识的提高。完成工程后，要注重长时间的管理和维护，特别是后期管理工作的宣传，此外还要加强对一线管理人员进行宣传，给予其良好的引导。因为一线管理人员和群众的利益与农田水利工程存在密切的联系，所以更要注重其教育和引导，让其加大对工程的保护力度，并团结一致，全面提高工程的管理和维护效果，从而在农业生产中全面发挥工程的服务功能。

2.5 注重提升农田水利建设和管理的标准与技术含量

在自然灾害、水资源短缺等现象的影响下，农业生产的发展水平出现显著的下降，因而农田水利工程建设刻不容缓。只有提升工程的建设标准和技术含量，才能促进其建设和管理的水平的全面提升。要根据每个灌区农田水利工程建设的实际情况，科学制定促进其持续发展的策略。在当前科学技术迅速发展的形势下，在工程建设中运用新技术可有效提升工程技术含量，同时还能对其加以优化，提供充足的技术支持，从而有利于实现工程建设与管理的科学自动化。政府部门要投入足够的资金，为工程建设提供相应的技术硬件和软件，进一步提升其信息化管理水平，为水利工程建设管理的高效性和优质性提供重要保障。另外，政府部门还要以农田水利建设管理的具体情况为切入点，从宏观角度对其进行指导，加大科技宣传和资金支持力度，让工程的管理系统更加现代化，从而进一步提升其管理效率。

2.6 严格管理农田水利建设的全过程

水利工程建设中有许多的复杂的环节，其均有各自的优势和长处，只有对其严格管理，才能符合国家的标准化要求，进而提升其管理水平[5]。在工程施工时，监理单位要发挥自身的职能优势，将岗位责任制度加以落实，而建设单位要做好监督工作，保证农田水利工程的质量。在验收过程中，要对工程的产权归属等进行确认，增强其管理意识，并对竣工验收、检测、审批报告等施工资料进行记录和保管。农田水利工程比较系统，而且复杂度高，与许多的基础设施都有接触，因而在管理时要做好详细的记录工作，并绘制工程分布图，着重注意其重点部位，并安排专门的人员加以管理。

3 结语

综上所述，以上通过具体探究和分析农田水利工程建设管理的重要性、发现的问题以及应对策略等，得出只有加强学习农田水利建设和管理的知识、科学布局和规划农田水利工程的建设和管理、建立健全农田水利建设和管理的法律制度等，才能促进农业经济的不断发展和进步。