全面从严治党视域下的国企党建路径研究

冉 飞

（重庆医药[集团]股份有限公司，重庆 400020）

一、全面从严治党视域下国企党建存在的问题

（一）党组织主体责任缺失

党组织主体责任缺失是全面从严治党背景下国企党建存在的重要问题，它表现为国企党组织治企不严、政治核心作用发挥不利，在党建工作中未能表现出应有的责任意识和工作能力。部分国企党组织考评机制不健全，对党员的监督管理流于形式，对“六大纪律”的学习不够深入，不能将管党治企的相关工作有效常态化，纪检、人事等各部门难以在党建工作中形成合力，导致党的纪律未能有效转化为党员的自我道德要求和具体行为实践。

（二）党组织基础工作薄弱

党组织基础工作薄弱是全面从严治党背景下国企党建存在的另一重大问题。不少国企党内生活缺乏严肃性，组织生活会、民主评议成效不突出，对党员的教育和约束欠缺力度，未能发挥党组织在压力传 导、解疑释惑中应当发挥的作用。还有些企业党建工作流程不完善、制度不规范、激励关怀机制不健康，严重影响了组织公信力和党员政治素养的提升。

（三）党员理想信念弱化

全面从严治党要求国有企业加强党建工作，引导党员坚定信仰、强化身份意识。但实际上，很多国企党建工作不到位，党员观念淡薄、自我要求松弛，在大的是非问题面前立场不坚定，不能主动履行身为党员的责任与义务。面对复杂的市场环境，一些党员忧患意识不足、贵族式做派日渐凸显。僵化的思想让他们难以发挥党员的引领作用，不恰当的优越感让他们难以胜任市场工作。在整治企业不良风气的过程中，部分国企党组织纪律不严明、整治不彻底，导致党员难以建立自我管理意识、落实八项规定精神。

（四）党建与生产经营相互脱离

全面从严治党要求国有企业严抓党建工作，但部分企业未能深入领会“全面从严治党”的思想精髓，依然存在“重业务、轻党建”的问题。这些企业过分看重经济效益，对生产与党建“一手硬一手软”，并逐渐将这种不良势头发展成了企业生产与党建中的常态，导致两者相互脱离。在全面从严治党背景下，党组织更应贴近企业中心工作，从大局出发，提升企业整体的政治意识与核心意识，否则将很难应对企业发展中出现的新问题。也正是因为党建与生产的联系过于松散，很多国企党员在生产经营活动中流露出畏难情绪，严重缺乏党员应有的拼搏向上精神。

二、全面从严治党视域下的国企党建优化路径

（一）夯实党建主体责任，强化党组织责任控制

一要完善党建工作责任制。具体来说，就是要优化分管领导责任制、部门负责人“一岗双责”制，健全党组书记责任制度、构建基层党委推进落实党建工作的整体格局。通过相关责任制度的完善，保证党建工作责任有人担、工作有人管。此外，还应当明确党建责任传导制，以责任追究、个别指导、工作约谈等方式层层落实党建责任。

二要成立党建工作领导小组。党建工作需要专门的领导小组负责统筹与监管，成立后的领导小组应当定期召开专题工作会，认真听取党建工作中出现的新情况，并就各类问题的应对措施展开研究。领导小组要深化与基层党支部的联系，将基层的督查指导常态化、制度化。此外，要严格参照企业党建责任制的要求，定期指派领导小组成员参与基层民主生活会，确保领导小组与基层党组织的互动频率。

三要健全考核追责机制、完善党建述职评价体系，同时加快党建的标准化建设。要每年定期开展述职评议，在人员考核、干部任用等多个方面带入党建考核因素。企业党组要与机关、工厂党委建立良好互动关系，积极组织述职评议，参与对机关和工厂党委书记的点评。各支部书记要按照相关规定，定期向部内党员述职。述职评议的结果要与党员干部的任免、晋升相挂钩，以制度约束推动党建工作落实。此外，要做好基层党建工作，大力实施党建对标，从班子、作风、制度及日常工作等各个方面为基层党建树立标准，明确党建相关工作的流程、内容和责任。

（二）严肃党内政治生活，优化党建工作环境

一要提升党内政治生活的严肃性，不断健全党组议事规则。首先，在基层党组换届等问题上，要坚定民主公开、依法守法的基本原则，严格规范民主生活会流程。党员干部要认真、深刻地开展批评与自我批评，提升民主生活在党员监管中的实际效用，避免流于形式。在按规定参与民主生活会的同时，党员领导干部还要积极参加所在支部的组织生活会，将双重组织生活会制度贯彻落实到位。为强化党员干部的政治意识、大局关和组织观念，要在坚持民主评议的同时积极开展警示教育活动。

二要贯彻落实“三会一课”。为增强“三会一课”的感染力，可借用互联网平台不断拓展“三会一课”的开展形式。同时，要强化问题导向，引导党员干部摒弃僵化思想，树立危机意识和责任意识。作为企业党员，要牢固树立尊重消费者选择的基本意识，以科学理性的态度面对工作、生产、经营中的经济问题。为扩大“三会一课”覆盖面，要积极开展微党课评选活动，让生产前线同时成为企业党建的第一线。

三要严格党员的发展和管理。在党员的发展上，要提高质量、控制总量；在党员的管理上，要坚持严格督导、正面管控的基本原则。要严守党员发展标准，注意将工作生产中的一线业务骨干吸纳进入党组织。要多方面考察入党积极分子，把严党员入口环节，有意识地发展优秀青年党员。要强化对党员的教育引导，以增强党性为目标展开集中性教育，以提高素质为目标进行经常性教育。同时，加强网格化管理，加大对先进党员个人的表彰力度，对党员干部实行多维度激励。

（三）加强反腐倡廉教育，落实从严治党精神

一要做好廉洁风险防控。首先，要对资源丰富、权力集中的岗位与部门进行重点监督，在重要岗位上实行分级授权、分事行权，以控制内部流程的形式，降低权力滥用的风险。其次，要加强岗位廉洁教育，大力开展廉洁文化活动，在企业内部牢筑“防腐拒变”观念。此外，要将自我引导和自我管理作为廉洁教育的重要内容，让“倡廉洁，拒腐败”的思想在党员干部中内化于心、外化于行，真正在企业中涵养出廉政文化，让廉洁奉公的精神贯穿企业上下。

二要落实监督执纪问责。在对党员干部的监督管理中，要牢记纪律、规则，严格落实监管。对发现的问题，要尽早提醒、及时纠正，运用约谈、批评教育、通报曝光等多种方式加以警示。严格贯彻岗位责任制，对责任落实不到位并引发严重后果或不良影响的，要强化问责、追究相关责任人的责任。在反腐问题上，要全面覆盖、不留禁区，坚决打击腐败现象，依法处理企业内的歪风邪气，真正将“惩前毖后”落实到党员的监督管理中。

三要严格秉承全面从严治党精神，贯彻落实中央八项规定。要不断巩固党的群众路线所取得的成果，坚持紧密联系群众，由细节入手改进工作作风。同时，要紧跟企业发展中遭遇的新事物、新现象，积极预防并解决新问题。严格执行企业管理制度，增强对不良行为的制度约束，在企业上下营造出强烈的遵纪守法氛围。对违反制度的行为要做到“零包庇”“零容忍”，一经查出，必须严格依照国家法律和企业制度秉公处理。

（四）加强思想政治建设，深化党群共建格局

一要深入开展思想政治学习教育。积极学习党中央系列重要讲话精神，以思想政治学习教育带动党员干部知识的增长和行动的落实，促进知行合一理念在企业内部的深化。党员的思想政治学习要时时进行、天天实践，在这个过程中，党组织要积极发挥引领带动作用。同时，要善于创新学习方式，比如，可以将“互联网+”思维与思想政治教育联系起来，在拓展学习平台的同时，提升思想政治学习的影响力和感染力。为提高学习效果，要有意识地发挥党员先锋模范作用，立足岗位，广泛开展创先争优、事迹巡讲等活动。

二要在思想政治学习中突出危机意识教育，在分享正能量的同时，树立责任意识、目标意识，将危机感和警觉性逐层传递。思想政治学习不是单纯的说教，不能仅仅流于口号。党员干部不仅要学习先进思想，更要在“学中做”，在“做中学”，学以致用、不断实践，牢固树立党员应有的使命担当，坚定理想信念不动摇，为树立企业新形势贡献自己的力量。