水利工程安全隐患与管理措施研究

◎ 吴玉清 伊犁州南岸灌区管理处

1.当前我国水利项目施工特征分析

1.1 受气候条件的影响较大

水利项目包含内容较多，水坝、水库、涵闸、堤防等建设复杂，由于施工周期长，很容易受到季节和汛期的影响，冬季低温、雨季等气候条件影响，在不同程度影响项目进行。但气候条件无法完全避免，所以，很容易给工程埋下安全隐患，并影响进度。

1.2 水利项目施工面相对较广

通常情况下，水利工程施工区域较广，工地之间的距离也比较远，工程信息没有得到及时沟通。另外，施工班组成员复杂，施工人员的专业水平参差不齐，各工区人员联系不密切，这也在一定程度上影响工程建设安全。

1.3 露天作业增加安全管理难度

水利工程本身存在复杂性，施工通常在野外，属于露天作业，施工现场并不是封闭的，很多工程材料、机械设备等的存放和管理难度较大，很容易出现质量隐患。另外，施工防护设施不到位，施工工艺存在滞后性，这些都给安全管理工作增加了难度。

2.水利工程施工中安全事故原因分析

水利项目具有系统性，内容复杂，各个施工环节及相关参与者之间的联系紧密，引发危险事故的因素有很多，某个环节出现问题都会引起安全问题的产生。

2.1 人为因素

人为因素是形成安全隐患的重要因素，近年来，我国在工程建设方面取得了很大的成绩，但施工人员的技能水平还有很大的提升空间，很多施工队伍都是由农民工组成，大多没有接受过正规系统的操作技能培训，在安全意识和施工技术等方面都有很大的欠缺，对施工标准、法律法规等知之甚少，这也在一定程度上阻碍了我国水利工程建设的发展。

另外，水利工程建设对于气候条件、水文地质条件、施工安全防护等要求较高，如果天气不适合作业，必须立即停工。但在很多施工现场发现，一些施工单位降低安全防护标准，为了抢工期，冒险突进，忽视安全问题。不配置安全防护设备，劳动防护作用无法正常发挥。现场管理人员安全质量检查不到位、对安全风险隐患识别不及时、不准确，缺乏责任意识，管理能力不强，导致现场安全管理流于形式，这些人为因素都会导致出现工程安全问题。

2.2 物的因素

水利工程建设阶段需要大量的人力物力，其中，机械设备、原材料等种类较多，水利工程建设需要大量机械设备作为辅助，代替人工操作，现阶段，水利工程逐步实现机械化、现代化发展，机械设备潜在的安全隐患也是导致安全事故发生的主要诱因。例如，机械设备老化、安全防护不当、材料储存不科学等都可能造成施工安全风险。可以说，人的不当行为、物的不安全状态及不以人的意志而改变的环境状态等是导致安全事故方式的直接原因，而水利工程管理漏洞则是间接原因。

2.3 环境因素

水利工程施工操作具有一定的复杂性，其影响因素较多，其中环境因素对水利工程来讲是一个重要的影响因素。水利工程施工对环境因素的要求较高，尤其是气候条件。只有在环境因素满足施工时才能够保证施工质量和作业人员的人身安全。因此，在施工中要充分考虑施工现场的各项环境因素，综合评估施工环境条件，从而有效规避环境对工程建设的影响。另外，施工现场堆积大量机械设备、施工材料等，在有效的空间内要操作各类设备，并在地下安装电线、电缆、防雷接地等系统的布置，现场环境十分复杂，存在极大的安全隐患，必须要加强管理。

2.4 现场管理

科学有效的施工现场管理是保障施工安全的关键，当前，水利项目规模大，分项工程多，现场管理难度较大。一些施工现场存在管理不到位的问题，场地设备、材料堆放混乱，施工人员杂乱，以包代管现象时有发生，安全规章制度落实不到位，安全设施设置不合理，安全问题整改不及时等，这些问题都是造成水利工程安全隐患的重要诱因。作为一项系统性工程，现场管理对于施工安全具有重大的影响。

3.水利工程安全施工的保障措施

3.1 强化和落实全员安全教育工作

施工人员具备安全责任意识能够在一定程度上减少人为因素对工程造成的影响，同时也是安全生产基础是否牢固的关键。所以，首先应明确相关成员的安全责任与义务，提高全员的安全意识，尤其是一线班组成员的思想意识，应在施工前组织开展安全教育培训，提高一线人员的安全防护能力。也可以结合安全生产激励制度，设置严格的奖惩机制，提高全员对安全问题的重视，提高全员对安全问题的理解和认知，并提高执行力度，积极落实安全防护、安全检查、安全预防等措施，加强对施工阶段危险因素的识别和防范，从源头对危险源进行监控。

3.2 完善水利工程施工安全制度

建立健全安全生产制度，明确各级职责，落实责任，层层签订责任状，以科学标准的制度管理人、教育人，督促全员在各个施工环节积极落实安全制度，尤其是高危特种作业，必须加强安全基础建设，从源头进行科学管控，开展具有针对性和可操作性的管理手段，并对制度落实情况定期进行调研，分析制度执行情况，对存在的管理漏洞要不断补充完善，形成科学健全的管理体系，坚决杜绝安全事故的发生发展。

3.3 加强现场安全管理监督工作

3.3.1 突出施工重点环节的安全管理

水利工程安全管理工作应突出重点，主次结合，管理人员应认真分析现场安全管理工作的主要矛盾，集中力量解决主要矛盾，将安全管理工作有层次、有目标的落实下去。其中，导流洞、引流洞封堵施工、土石方开挖、爆破施工、高空作业、复杂地质条件下的施工作业等都存在极大的安全隐患。另外，一些重要的施工环节，例如大体积砼浇筑、高空焊接作业、土石方吊运、高空吊装等，上述重点难点环节必须由专业技术人员操作，并做好完善的安全防护，定期、不定期进行安全监督检查，确保一切无误。

3.3.2 强化作业现场的安全管理

首先，禁止无证上岗，水利工程施工十分复杂，涉及多种特种作业工种，例如焊工、电工、塔吊等，这些都对施工人员有特殊要求，必须具备上岗证，才能够进入现场进行作业。第二，施工过程中要做好安全防护，在每个环节收尾时，必须做好质量和安全检查，待合格后方可进行下一环节的施工作业，避免给后续环节留下安全隐患。第三，避免深夜施工和疲劳作业，由于工程工期限制，很多施工单位加班加点施工，尽量应科学安排施工作业时间，避免长期疲劳作业，如需要轮班作业，应做好安全防护，设置照明设备，杜绝安全隐患。第四，对于易燃易爆物品要做好储存管理工作，爆破是水利工程的重要工序，如果这些易燃易爆物品的存储管理不当会留下巨大的安全隐患。所以，必须根据存储要求，在专业环境下储存，由专人看管，并在特定区域设置灭火装置，并设立警示牌，避免发生危险。

4.结语

随着我国经济建设的稳步发展，水利工程建设在发挥巨大作用的同时，安全问题也备受关注。施工现场安全问题是工程建设的重中之重，施工管理人员必须加强重大安全隐患的排查和处置，有效预防问题的发生和发展，将隐患扼杀在摇篮，促进水利工程建设高效发展。