油气田地面工程施工造价的控制要点探讨

周 钧 大庆油田有限责任公司第一采油厂

一、引言

随着社会经济发展，对油气田资源的需求量不断加大，油气田的开发强度也在加大。面对逐年上升地面建设投资，调整投资规模和结构，有效管理油气田地面工程造价，成为保证油气田经济效益重要内容。油气田施工造价控制，主要体现在对工程施工成本的控制、加强施工过程中工程量的监督审核、规范工程结算管理等。只有将油气田地面工程施工造价管理贯彻到每个施工环节中，才能对即将发生的工程成本进行监督、调节、指导和限制，及时纠正将要发生的费用偏差，保证控制施工成本目标实现。

二、施工造价控制内涵及控制施工造价的重要性

(一)施工造价内涵

油气田地面工程施工造价控制就是指施工阶段对工程项目造价进行的监督、管理和控制。对施工项目进行过程中所消耗的人力资源、物质资源和经济费用进行监督和控制。施工阶段设计工作完全结束，工程量已经固定，也就是说计划工程投资已经确定。工程投资款项主要应用在施工期间，为了减少施工期间的投资浪费，就要加强施工工程造价的管理。施工造价控制的主要通过合同管理、技术控制、组织管理和经济管理等这几条途径控制施工成本，提升工程效益。

(二)控制施工造价重要性

首先油气田地面工程控制施工造价能杜绝投资浪费。在实际施工期间，工期时间长，流动资金比较多，施工过程中会发生很多不可预知的影响因素，所以加强施工期间造价控制，能降低投资风险，杜绝施工浪费。其次，施工阶段是项目建成投产发挥经济效益的重要阶段。通过施工造价控制能监督工程施工管理，防止偷工减料、延误工期的现象，以确保施工质量的稳定性。此外，影响施工造价的因素还有很多，比如材料、人力、技术等，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。

三、油气田地面工程控制施工造价影响因素

地面工程施工造价控制，实际上就是采用合理科学的方法把施工阶段的实际费用和计划投资进行对比、分析，尽可能控制投资风险，纠正偏差支出，保证工程建设成果质优价廉。地面工程施工的复杂性决定施工阶段造价管理影响因素较多，作者进行总结如下几点。

(一)施工组织设计不符合实际需求导致施工造价增加

编制施工组织设计方案是工程施工准备阶段最重要的内容。但是很多项目在进行这项工作时没有做好充分的调研和实地考察，对施工条件和施工环境没有充分了解，所以施工组织设计不符合实际施工需求。组织设计方案中涉及到的技术、经济和管理指标没有实现高效配合，所以实际施工中无法发挥控制施工成本的作用。因此施工单位要重视施工组织设计方案的审核，保证其具有可行性。

(二)设计变更控制不够严谨

油气田地面工程投资大、施工周期长、施工难点众多、受到很多不确定因素的影响，施工单位为了转移施工压力会提现各种施工变更的请求。施工变更最终目的就是为了追加施工投资，所以施工阶段的工程变更处理需要结合实际情况慎重对待。防止出现随意变更的现象，造成工程施工造价失控。

(三)施工现场控制不严造成施工浪费

施工现场管理是控制施工成本最重要的环节。首先，很多施工单位不重视现场管理，造成人力、机械设备、材料没有实现优化配合，浪费严重；其次现场设备、材料、人工的价格波动也是影响是工程的因素；最后，对现场签证管理不严格，施工现场混乱，进入施工决算阶段后，会发现现场支出不受控制，最后决算必然会大于预算，整个工程造价也会提升。

(四)工程竣工结算审核管理不严导致结算数据不规范

油气田公司地面建设线长、点多、面广，地面工程项目用规模、实物形态和功能等各有不同，就导致施工方案、工程材料等五花八门各不相同，各施工单位进行造价编制的软件也不统一，这为工程施工造价管理带来很大的难度。为了核查工程施工造价准确性，造价审核控制还需要手工审核，不仅影响工作效率也影响结果的准确性。

四、油气田地面工程控制施工造价控制措施

(一)施工准备阶段控制工程造价的措施

1.科学评估论证施工投资的准确性

油气田地面施工项目，需要一笔巨额资金投入，所以为了避免油气田企业经济利益受损，必须重视项目投资前期评估、论证工作。前期考察、评估、论证主要针对的内容就是评测气源的储藏量和开发环境，地面工程规模和市场行情，这些是确定工程投资价值的重要参考依据。其次，施工前期调查评估也是在分析项目施工的可行性。针对现场施工条件和环境，结合相关的价值理论来评估工程施工的经济效益，结合实际情况规划如何在施工中用最少的成本投入，获取最大化的经济效益。最后，结合实际需求确定施工工艺和要投入的建设资源。根据项目设计图纸和现场施工条件，初步确定施工工艺、施工方案和需要投入的设备、材料等。作为工程项目投资方，要用依照市场动态变化的规律确定工程投资，因为施工周期长，市场中很多影响工程造价的因素是动态变化的，如贷款利率、外汇汇率、原材、设备的价格等，只有用发展的眼光客观估算投资额才能更趋于准确。

2.加强对施工组织设计方案的审核实现优化配置施工资源

施工组织方案是指导施工工作顺利进行的纲领性的文件。施工组织方案内容包括施工进度计划、质量控制目标、安全措施、环保控制目标、成本控制目标、施工资源配置方案、施工技术、工艺要点等。因此施工组织设计要结合施工环境和施工条件等综合情况，制定科学合理的方案。具体到实际施工中，首先，要加强对施工组织方案的审核，考虑人力、设备、技术、物资等生产要素的优化组合。其次，结合施工市场发展规律，动态地比较施工方案实际值与计划值之间的差异，及时找到施工过程中造成成本偏差的原因，并进行纠正。再者，施工进度控制上，要保证施工现场不空闲，工序不间断，加强对重点项目和施工难点的控制。最后加强对工程流动资金的审核，如工程预付款、进度款等，保证各专项工程款用到实处，从而实现高效、优质、文明施工。

(二)施工过程中工程造价控制措施

1.加强施工变更控制

施工过程中发生施工设计变更会增加造价，还会影响施工进度。建设单位为了把施工造价控制在预定标准内，要慎重对待变更，严格审查变更方案。首先，变更要按照规定的程序进行，施工单位提出变更申请，指出变更原因和依据，监理工程师结合现场情况进行审查，符合申报要求再上报建设单位审查。其次，设计变更应由设计单位提供编制出规范的“设计变更通知书”。设计变更引发的原预算标准文档和原合同文件要进行审查和修改，按预算定额的规定，确定变更项目的款项和工期变化情况。

2.建立标准化施工管理机制

首先，标准化施工是新形势下油气田地面工程建设的发展趋势。油气田地面工程标准化施工主要指严格按照施工技术规范和质量标准进行施工，统一施工工艺和工序，预制件标准化控制等。整个施工采用信息化管理，流水化作业和插件式现场安装，保证整个施工流程安全、紧凑、有序。施工质量标准化管理，是指建立标准化质量管理体系，严格按照质量规范要求的检查项目和检查频率控制施工质量。其次，规范采购流程，施工材料和设备采购款也是施工成本的重要组成部分。要保证采购原材料物美价廉，就要落实材料的性能和质量标准，尽可能扩大采购比价范围，再选择稳定可靠的供应商，进行采购。采购要遵循的原则就是材料质量满足要求，降低材料成本。最后，施工进度标准化控制。要建立标准化的施工进度控制体系，按照施工经验和工序进程编制科学合理的施工人员和机械设备配置方案，严格控制工程进度节约施工成本。

(三)加强工程结算控制

首先，工程量审核是工程结算审核的重点和难点。工程量计算要严格按照定额计算规则，防止施工工序中有重复立项计算的项目。审核签证内容要深入现场了解实际情况，防止定额高套现象。其次，工程结算与合同管理要紧密衔接。因为所有结算都是建立在合法有效的合同上的，要严格审核合同条款，按照合同处理双方发生的分歧和费用索赔问题。同时，要按照合同规定的计费标准，核算工程款项。最后提升工程结算管理质量，要保证工程结算工作依法、准确、真实、有效。结算管理部门应依据相关法律法规健全工程结算管理制度，明确工程结算办理的流程、手续、岗位职责和廉政纪律，保证结算工作规范有序。

五、结语

油气田地面工程投资造价往往非常高，为了使投资的每一分钱都能发挥实际效益，要加强施工造价控制。本文通过分析施工造价影响因素，有针对性地研究控制施工造价的措施。通过完善施工组织设计，优化施工作业流程，严格施工变更管理，加强工程结算控制等办法，希望形成标准化施工、流程化作业、高效节能、权责清晰的施工管理体系，从而控制施工流程上的漏洞，节约施工成本，控制施工造价。总之，控制工程造价的工作内容贯穿建设工程始终，涉及到每个细部环节，任何一处出现纰漏会影响多方经济利益，也会影响工程质量，所以不容轻视。■