把握历史大机遇 谱写发展新篇章 奋力开创行业服务国家建设新局面

舒惠好

一、充分认识学习宣传国办发30号文件的重要意义

全面准确理解国办发30号文件是全行业贯彻落实好国办发30号文件的重要前提。为此，加强国办发30号文件的学习宣传工作具有十分重要的现实意义，必须充分认识、高度重视、抓实抓细。

（一）学习宣传国办发30号文件是注册会计师行业贯彻落实党中央国务院决策部署的内在要求和重要政治任务。注册会计师行业作为财会监督体系中承上启下的关键环节，在维护国家财经秩序、加强预算管理、提升会计信息质量等方面一直发挥着重要作用。党中央国务院一直高度重视注册会计师行业发展，习近平总书记曾亲临行业视察指导，并作出“主题主线”等重要指示批示。国办发30号文件是党中央国务院立足新时代新阶段对注册会计师行业做出的新决策新部署，也是改革开放以来经国务院同意、国务院办公厅印发的指导我国注册会计师行业改革与发展的第一份文件，充分体现了党中央国务院对注册会计师行业的高度重视与关怀。党中央国务院对注册会计师行业的高度重视，是注册会计师行业发挥作用、实现行业价值的政治保证，为注册会计师行业持续健康发展注入了强大的政治动力。抓好国办发30号文件的学习宣传，是不折不扣贯彻落实这份文件的前提和基础，这不仅仅是一项简单的工作任务，更体现着注册会计师行业的政治态度。为此，我们必须将学习宣传国办发30号文件作为全行业当前重要政治任务加以推动，打响“第一枪”、迈好“第一步”，切实增强全行业践行国办发30号文件的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）学习宣传国办发30号文件是注册会计师行业贯彻落实财政部关于行业发展总体要求的具体行动。今年5月，国务院召开了“依法整治财务审计秩序、有效遏制财务造假”专题会议。为落实好国务院专项部署，财政部党组专门召开会议研究落实，会同有关部委开展专项整治。国办发30号文件出台以后，刘昆部长第一时间主持召开贯彻落实工作会议，要求充分认识规范财务审计秩序、促进注册会计师行业健康发展的重要性和紧迫性，准确把握注册会计师行业发展面临的形势和任务，牢牢把握国办发30号文件机遇、促进注册会计师行业健康发展；朱忠明副部长在会上对下一步贯彻落实作出部署。9月14日，朱忠明副部长在中注协报送的关于组织行业宣传贯彻国办发30号文件相关工作的签报上批示：“《意见》的出台是行业健康发展的重大历史机遇，要切实组织全行业每一位从业人员主动学习宣传，切实把自己摆进去对照检查，以自己的实际行动抓好贯彻落实”。目前，财政部牵头完善了13个部委的部际联席会议工作机制，落实了部际责任分工，并成立了部内贯彻落实工作专班、分解了工作责任。在财政部负责落实的36大项、56小项任务中，中注协承担37项具体任务。其中，单独牵头4项任务，与其他部门联合牵头11项任务、配合完成22项任务。学习宣传国办发30号文件是中注协单独牵头任务之一，是落实财政部总体要求的实际行动。为此，我们必须把思想和行动统一到落实财政部党组决策部署和部领导指示批示精神上来，抓好国办发30号文件的学习宣传工作，确保实现学习宣传覆盖所有会计师事务所、所有从业人员两个“全覆盖”目标。

（三）学习宣传国办发30号文件是注册会计师行业塑公信力、塑新形象的重要契机和客观需要。行业恢复重建40多年来，在我国社会主义市场经济建设中发挥了重要作用，总体呈现良好发展态势。然而，近年来康得新、康美药业、瑞幸咖啡等财务造假案件屡发，会计师事务所无证经营、注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、超出胜任能力执业等问题彰显，让行业良好的诚信受到深刻影响，引起社会广泛关注。国办发30号文件坚持问题导向，提出了医病治疴的良方，受到了行业内外的一致拥护。制度的关键在于落实。社会普遍关切行业的进一步具体行动，业内人士也热切盼望得到进一步具体指导。为此，做好国办发30号文件的学习宣传，利用系列学习宣传活动，在全行业普及国办发30号文件的精神实质，掀起全行业学习宣传国办发30号文件的热潮，既有利于行业上下准确把握、全面落实国办发30号文件，查不足、找问题、抓整改、树新风，也有利于向全社会及时传递行业下大力气整肃歪风、确保正确发展方向的正面信息，塑造行业新的形象，争取全社会的广泛支持参与，为贯彻落实好国办发30号文件奠定良好的工作基础和社会氛围。

二、认真落实学习宣传国办发30号文件的主要任务

按照朱忠明副部长的指示精神，中注协本着做细落实的要求，反复进行研究，反复征求意见，制发了行业学习宣传国办发30文件工作方案，请大家严格遵照执行，并在工作中注意把握好以下几个环节：

（一）把握好学习宣传的总体要求。就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央国务院决策部署，严肃财经纪律，以全面提升行业服务国家建设能力为目标，坚持正确的舆论导向，扎实有效做好学习宣传工作。通过报刊、网络等多种媒体，采取署名文章、答记者问、专家解读、知识竞赛等形式，全方位、多角度学习宣传国办发30号文件的重要意义、任务措施以及贯彻落实的进展情况和取得的成效，使国办发30号文件在各级注协干部职工、会计师事务所合伙人、广大注册会计师及从业人员中内化于心、外化于担当作为，营造规范财务审计秩序、促进行业健康发展的浓厚氛围。

（二）开展好“学”、“研”、“践”、“提”十大专项行动。“学、研、践、提”指的是开展大学习、大研讨、大实践，实现大提升。“十大专项行动”具体包括：一是围绕大学习，落实“四项行动”。即：编辑一本宣讲材料；开展“一竿子到底”宣讲动员和培训；举办8期继续教育班、1期行业代表人士和青年骨干培训班；开展“规范财务审计秩序 促进行业健康发展”知识竞赛。二是围绕“大研讨”，落实“三项行动”。即：举办行业高端人才第六次联合培训学员论坛和全国秘书长领导力培训班两次论坛座谈；在中注协门户网站和“中国会计报”开设宣传专栏，加强宣传报道；在《中国注册会计师》杂志设立“依法整治财务审计秩序”、“强化行业日常管理”、“优化执业环境和能力提升”3个宣传专题强化宣传。三是围绕大实践，落实“两项行动”。即：结合学习宣传和贯彻落实文件，搜集整理与财务审计秩序专项整治、行业日常监管和信用管理、优化行业执业环境、提升审计质量和服务能力等方面的案例，汇编形成典型案例，提供给会计师事务所作为学习教材；组织媒体走近地方注协、走近会计师事务所、走近注册会计师、走近从业人员，进行系列访谈交流，深化文件落实。四是围绕“大提升”，落实“一项行动”。即：对贯彻落实“国办发30号文件”的实践成果、工作经验进行总结，收集整理、汇总各地区、各会计师事务所关于规范审计秩序、提升审计质量和服务能力方面的典型成果、做法、经验，编辑形成一本经验材料，深入宣传推广。

（三）开展好文件的宣讲活动。宣讲活动是“十大专项行动”中的一项重要安排。就是要在学习文件、领会把握精神主旨的基础上，进一步通过宣讲的方式深化文件宣传，推动落地生根、开花结果。今天参加会议的地方注协主要负责人、会计师事务所合伙人是会后在本地区、本会计师事务所开展国办发30号文件宣讲的人员。要紧紧围绕宣传重点进行宣讲。一要宣讲本次培训内容；二要宣讲文件本身及其对于促进行业健康发展、促进会计师事务所健康发展的重大意义；三要宣讲行业改革发展面临的新形势、新任务；四要宣讲依法整治财务审计秩序、强化日常管理、优化执业环境、提升审计质量和服务能力的任务和措施；五要宣讲注册会计师行业和会计师事务所的社会价值；六要宣讲落实加强党的全面领导、落实行业党建工作责任的情况。

三、确保学习宣传国办发30号文件取得实际成效

（一）增强主动性，积极担当作为。一是各级注协和会计师事务所的主要负责同志要发挥好带头作用。把学习宣传和贯彻落实国办发30号文件的主体责任承担起来，率先把国办发30号文件精神学深悟透，靠前部署、靠前指挥、靠前督导，做学习宣传和贯彻落实国办发30号文件的思想引领者、谋划部署者、组织落实者、督导推动者、沟通汇报者。二是要加强组织领导。中注协已经成立由我任组长、班子成员任副组长，党办（综合部）、继续教育部、业务监管部、期刊编辑部、行业党建工作部负责人为成员的领导小组，在财政部贯彻落实工作专班的统筹指导下，直接负责全国注册会计师行业学习宣传工作的具体部署和推进落实。各地方注协应参照建立健全学习宣传领导机制，负责组织推进本地区的学习宣传工作。行业党群组织要发挥组织优势和主题党日活动、“三会一课”等制度优势，参与推动落实学习宣传任务。各会计师事务所要负责本所学习宣传任务的落实。三是要落实好“两个机制”。即：要落实考核督办机制，今年中注协在对地方注协进行考核、全国注册会计师行业党委对各省级行业党组织进行考核时，将把国办发30号文件的学习宣传和贯彻落实作为考核内容，并把学习宣传和贯彻落实国办发30号文件作为中注协重点督办事项，实行清单化管理，及时提示提醒、督促落实。各地方注协也应参照中注协做法，加强对基层单位的考核督导。要落实定期报告工作机制，本次会后，各地方注协要坚持每两周向中注协填报一次学习宣传任务落实进展表和工作信息，中注协将不定期进行通报，不定期编发工作简报，宣传各地区学习宣传的成果成效，并向部领导报告工作进展和成果成效，向有关国际会计职业组织推送相关动态信息。

（二）注重科学性，统筹兼顾推进。2021年已经进入第四季度，大多数工作已经或即将进入冲刺阶段，各级注协、会计师事务所各方面工作部署千头万绪、任务交叉繁重。如何在这种情况下，完成好国办发30号文件的学习宣传工作，是对各级注协、会计师事务所负责人的挑战和考验，要注意梳理工作思路、注意调整工作方法、注重工作摆布的科学性，做到统筹兼顾推进，确保面上的工作整体推进有成果，重点工作重点督导见实效。一要把学习宣传和贯彻落实国办发30号文件与推进落实行业“十四五”规划、推进落实全年工作计划、全年重点工作有机衔接。把学习宣传和贯彻落实国办发30号文件作为重点工作提上重要议事日程，在工作中区分好轻重缓急，明确好责任分工、工作时限和工作标准，排好工作日程推进表，有序有效部署、推进和督导落实。二要把学习宣传国办发30号文件与贯彻落实国办发30号文件有序衔接起来。坚持边开展学习宣传边抓好贯彻落实，以扎实的学习宣传和学深悟透更好地推动贯彻落实，保证学习宣传和贯彻落实同推进、两不误。三要做到“两个纳入”。把学习宣传和贯彻落实国办发30号文件与正在开展的党史学习教育有机结合，正确处理党建与业务的关系，把学习宣传和贯彻落实国办发30号文件作为党的重要政治任务纳入党建工作同部署同推进，把学习宣传国办发30号文件纳入继续教育工作日程，作为继续教育内容做好课程安排和学时管理。

（三）突出协调性，做到上下联动。学习宣传和贯彻落实国办发30号文件是当前和今后一段时期的重要任务，需要各级注协、全国8700余家会计师事务所共同参与、相互配合完成。中注协将做好牵头抓总工作，同时已在学习宣传方案中明确各级注协、会计师事务所的主体责任和任务要求。特别是“十大专项行动”属于规定动作，既涉及中注协，又涉及地方注协和会计师事务所，要各自主动认领责任、细化工作任务、把握完成时限，保质保量按时完成任务。在完成规定任务的同时，各地注协、会计师事务所要结合实际创新开展好其他形式的学习宣传活动。

总之，学习宣传国办发30号文件牵扯的工作链条较长、任务安排和要求有横有纵。“横”指的是要求中注协、地方注协、会计师事务所三个横向层级组织间都要做出工作部署、都要落实主体责任、都要进行任务落实；“纵”指的是中注协、地方注协、会计师事务所三个横向层级组织间都要进行纵向沟通和组织联络，也就是上下级之间要经常沟通学习宣传和贯彻落实情况，相互督促、提示、提醒工作进度，相互沟通工作中遇到的困难、矛盾、问题和解决办法，相互交流有效的工作方法、有效的工作经验，在相互沟通、相互学习、相互交流中增进共识、彼此鼓励、增添动力，确保整体协调联动、形成工作合力。只有上下联动、相互配合，才能把握好各地各所的进展情况和总体进度，才能及时发现和解决好工作中出现的问题，更好地把国办发30号文件学习宣传、贯彻落实到位。

同志们，党中央国务院为注册会计师行业发展提供了大好历史机遇。我们一定要认清形势、把握机遇、振奋精神、担当作为，在党中央国务院的亲切关怀下，在财政部党组的正确领导下，做出我们积极的努力，实现我们的自身价值，奋力开创注册会计师行业服务国家建设新局面！