固定资产管理现状及其监管对策

韩璞景

（联勤保障部队第三储备资产管理局乌鲁木齐管理站，乌鲁木齐 830000）

固定资产管理目标主要是实现固定资产的保值增值以及防止固定资产的外流。对于企业来讲，固定资产管理是非常重要的组成部分，能够促进本企业经济效益的增长，推动本企业更好更快的发展。当然，前提条件是根据本企业运营实际情况及发展需要，合理地规划与实施固定资产，如加强对固定资产的内部控制、固定资产的审计、固定资产的监管力度等，以便提高固定资产管理效率，使之能够为企业创造较高的经济效益，本文对固定资产管理进行研究。

一、企业固定资产管理的概述

固定资产是指非人民币、流水资产，常见的固定资产就是房屋、建筑物、车辆、物件等。通常情况下在固定资产使用大到一定时间后，整个资产能够达到固定资产标准，如若未能达到标准，那么需要将房屋内部的家具、电器等纳入到固定资产，以扩大固定资产规模。

固定资产是否安全关乎到企业是否能够良好地运营与发展，为了保障固定资产安全并且合理运用，往往会加强对固定资产管理，避免造成严重的经济损失。这里所指的固定资产管理，包括了使用、管理、处理等方面的内容。具体来讲，（1）固定资产采购，为企业应根据本单位实际情况及运营需要合理地设置预算，进而对固定资产予以合理的把控，保证固定资产的采购能够满足单位建设需要，促进单位各项事务能够顺畅地展开[1]。（2）固定资产管理，为管理人员详细了解本单位固定资产使用实际情况，制订全面性的管理控制方案，以便有效落实日常管理，严格控制固定资产使用情况，比如审核固定资产的试用状态、控制固定资产使用频率等，提高固定资产使用价值，同时尽可能地降低固定资产损坏、浪费。（3）固定资产处理，管理人员严格按照固定资产处置管理制度，对不同类型固定资产予以合理处置，避免不规范处置固定资产或随意破坏、销毁固定资产情况发生。

二、做好企业固定资产管理的重要性

（一）有利于保障企业平稳运行

相对于发达国家固定资产管理已经成熟，我国固定资产管理探索之路还很长。但不可否认的是，固定资产管理已经成为企业的重要组成部分之一，通过制定健全的固定资产管理制度，规范和约束各项管理工作有效落实，保证固定资产采购、使用、处理等标准化实施，提高固定资产的使用价值，为企业带来较高的经济效益，势必能够推动企业平稳运行、持续健康地发展[2]。

（二）有利于保证固定资产保值增值

盘活固定资产可使企业能够创造较高经济效益和社会效益，为促进我国良好发展创造条件。而真正做到这点，则需要强化固定资产管理。也就是说，只有了解企业内外部情况，按照市场化原则来配置和使用固定资产，并有效监管固定资产，使固定资产支持本单位良好运营，才能够一方面促进企业良好运行，另一方面为社会贡献力量。所以，固定资产管理的有效实施是非常重要的，可以保证固定资产保值增值，使之发挥更大的效力。

三、企业固定资产管理现状的分析

无论是从理论还是从实践角度来讲，企业固定资产管理都是非常有意义的。但要想真正提高企业固定资产管理水平，需要单位领导及管理者正确认识到固定资产管理的重要性，进而客观地分析固定资产管理现状，明确其存在的不足，并探究可行性的监管策略，以便有针对性地强化固定资产管理，提高固定资产使用价值，为促进企业持续健康地发展创造条件。就现阶段企业固定资产管理实际情况来看，其存在诸多问题，具体表现为：

（一）管理意识薄弱，固定资产管理落实不到位

固定资产管理的目的是保证固定资产安全且合理地使用，实现保值、升值。这就要求企业领导及管理者能够正确认识固定资产管理的重要性，从而结合单位实际情况合理规划并落实各项管理工作，严格管控固定资产的使用。但分析企业固定资产管理实际情况，不难发现某些领导及管理者的管理意识薄弱，未能认真且有效地履行管理工作，导致固定资产管理不到位。具体来说，主要表现为企业固定资产采购的监管力度不强，也就是在得到审批的财政性资金，并没有制订可行性固定资产规划建设计划，相关工作人员无法做好准备工作，致使后续固定资产规划建设比较混乱，容易造成资金浪费；企业并没有严格按照固定资产管理制度来执行各项管理工作，疏于管理，导致企业人员对固定资产管理的重视度逐渐降低，使之逐渐形式化，无法发挥作用，致使固定资产使用比较随意，甚至滋生出贪污腐败之风[3]。

（二）缺乏健全的管理体制及监管机制

固定资产管理涉及内容较多，为了保证各项管理工作的落实都能够发挥作用，建立健全的、完善的固定资产管理体制及监管机制，规范固定资产采购、使用及处理等，提高固定资产使用价值是非常必要的。但对现阶段企业固定资产管理实际情况予以分析，不难发现某些企业固定资产管理体制及监管机制不健全。比如，未能明确监管人员的职责与权限，致使监管人员执行固定资产监管工作比较随意，没能及时向上级报告固定资产使用不合理的情况，更有甚者参与贪污或挪用公款等暗箱操作行为；未能规范说明固定资产的使用、管理及处置等方面内容，致使日常管理工作的落实不够严谨、合理、规范，容易出现固定资产处理随意、固定资产折旧不合理等情况，造成固定资产浪费。

（三）固定资产入账环节不规范

严格按照管理制度，规范落实固定资产管理工作之一就是管控固定资产规范入账，保证固定资产目录清晰准确。但现阶段诸多企业存在固定资产入账不规范的情况。具体来说，主要是（1）未能严格按照规定办理政府采购手续，也就是工作人员以本单位为准来采购或投资固定资产，比如未能按照《政府采购法》的相关要求来执行，这就导致后续固定资产入账容易出现问题，也给某些不良人员贪污资产创造了机会；未能科学合理地规划房地产投资项目，导致固定资产回报率不高，难以创造较高的经济效益。（2）某些财务人员未能严格地按照会计制度的要求，梳理单位固定资产采购、使用及处置，详细且准确地记录固定资产科目，致使固定资产明细账混乱，容易出现账目与实物不符，无法准确地查询固定资产使用情况[4]。

（四）固定资产监管不到位

固定资产监管工作的有效落实，是避免固定资产损失，提高固定资产使用价值的关键。但深入分析企业固定资产管理实际情况，不难发现某些企业固定资产使用环节缺乏监管。具体表现为：（1）未能严格控制固定资产使用成本。企业的固定资产一般按照财政部门综合管理、主管部门监督管理及具体管理三个层次的管理体系进行。这就意味着企业办公室和财务部门均有权过问固定资产管理工作，但存在职责划分不清，且两个部门未能主动协调工作，造成固定资产使用成本浪费。（2）固定资产使用不规范。监管人员需要严格按照监管机制的要求来监督固定资产的使用、出借及出租等情况，提高固定资产的使用价值。但某些企业监管人员并没有按照统一的标准来合理地界定固定资产出租、出借及使用，造成部分固定资产无法创造价值。（3）固定资产配置不合理。为了使固定资产能够创造较高的价值，还需要根据企业实际情况，合理地制订固定资产使用计划。但某些企业并没有制定可行性固定资产使用计划，固定资产使用比较随意，这就造成了部分资产闲置，最终折旧处理，严重浪费资源。

（五）管理人员的专业水平有待提高

管理人员作为固定资产管理的主体，他们的知识水平、专业能力、职业素质等方面均会给日常管理工作的执行带来一定的影响。要想提高固定资产管理水平，培养专业的管理人员是非常必要的。而对现阶段企业固定资产管理工作执行情况予以分析，不难发现管理人员整体水平不高，或者存在专业知识欠缺、管理能力不强、管理经验不足、职业素质不高等问题[5]。经过进一步分析，主要是某些企业固定资产管理的管理人员由财务部门调任，他们缺乏管理专业知识、管理经验，在执行日常管理工作的过程中难以做到专业化、合理化、科学化地管控固定资产使用、采购、处置等，致使固定资产流失无可避免。

四、加强企业固定资产的监管对策

（一）完善固定资产内部控制体系

完善的固定资产内部控制体系，能够保障企业内部分工合理、相互协调、相互制约，规范化、合理化、有效化地实施固定资产监管工作。

1.构建固定资产内部管理部门。也就是组织和构建固定资产内部管理部门，明确部门职责及权利，使之能够全权负责对单位内部固定资产采购、使用、处理等方面的跟踪管控，以便提高固定资产使用效果，实现保值增值的目的，避免出现固定资产浪费或损毁等不良现象。

2.强化固定资产内部控制。综合分析企业运行实际情况，尤其是固定资产方面，从促进企业良好发展的角度出发，分析单位内部固定资产采购、配置、使用、处理等方面存在的问题，进而制定可行性、有效性较高的固定资产内部控制计划，有效落实各项固定资产内部控制工作。另外，为了避免因人为因素造成内部控制工作不到位，还应制定责任制，将固定资产内部控制的责任落实到监管人员的头上，严格按照固定资产管理制度有效执行内部控制工作，保证固定资产的使用价值，使之创造较高的效益，推动企业良好运营与发展[6]。

3.重视固定资产规划建设。为了使固定资产能够创造较高的经济效益，合理地规划建设固定资产是非常必要的。为此，企业管理者应当深入了解本企业运营实际情况，获取相关信息数据，比如战略发展决策实施需求、固定资产日常管理矛盾等等，进而运用管理信息化手段来整合以上信息数据，以此来明确企业发展需求，进而制定可行性的固定资产规划建设方案，并且创新管理模式，制定科学的工作模板及工作流程，有效支持各项管理工作，为使固定资产创造较高经济效益奠定基础。

（二）加强固定资产审计

加强固定资产审计，主要从以下几方面着手。

1.固定资产增加审计。企业固定资产增加主要来源于上级审批的政府性资金用于固定资产采购，而固定资产采购过程中容易出现某些问题。为了避免此种情况再次发生，应当在强化固定资产监管之际，要求采购人员以《政府采购法》的规定为准，结合单位固定资产需求，合理地制定固定资产采购计划，并且跟踪监督固定资产采购。待完成固定资产采购之后，还要严格审查固定资产购置是否合理，如若存在差错，找出差错产生的原因，并予以处理。

2.固定资产减少的审计。对固定资产减少的审计工作的有效实施，可以查明固定资产减少是否合理，并做出相应的会计处理，保障固定资产账面与实物相匹配。规范合理地实施固定资产减少审计，应严格按照相关规定，检验固定资产减少数目及缘由，并进一步确定固定资产处置是否符合规定，以此来避免贪污或挪用固定资产现象发生[7]。

（三）强化监管力度

经过以上内容分析，确定现阶段诸多企业固定资产监管漏洞较多，监管效力较低，无法保障固定资产使用的规范性、安全性及合理性。基于此，在强化固定资产监管之际，企业应采取可行性的手段来强化监管力度。企业领导及管理层应综合分析以往固定资产监管存在的问题，并以此为依据制定全面性的固定资产监管计划。组织和构建专业的监管小组，负责跟踪监督固定资产使用。

面对当前企业固定资产管理现状不佳，存在诸多问题的情况，应当探究行之有效的监管策略，强化固定资产监管工作，尽可能地避免固定资产使用不规范、不合理的现象，既可实现固定资产保值增值，又可以杜绝贪污腐败的乱象，推动企业良好运行与发展。