浅谈突发公共事件应急管理机制的构建

赵晶莹

黑龙江省齐齐哈尔市甘南县应急指挥服务中心 黑龙江齐齐哈尔 162100

1 我国突发公共事件应急管理中存在的不足与弊端

1.1 应急预案实际操作性不强

应急预案的设计与规划，是为了能够在突发公共事件的显露之初就进行有效的应对与管理，从而显著降低突发公共事件的危害与破坏力。而由于对突发公共事件的重视程度不高，很容易造成应急预案的设计不合理、不科学，难以在实际管理与操作过程中，实现应急预案的作用与成效。而且，没有进行相应的应急演练，也就不能及时发现应急预案中存在的问题，当突发事件出现后，规划好的应急预案难以妥善控制住突发事件的破坏程度与范围，很易造成较大损失；此外，政府也没有办法来验证应急预案的可操作性，使得安全防范能力与水平难以得到有效的提升与保障。

1.2 应急协同联动机制有所欠缺

应急管理部门的设立，不仅要具备防范风险事故的责任，还需要做好统筹规划各方资源配置的工作与任务。而正是因为应急管理部门施行责任管理制度，使得工作人员的工作内容较为繁杂，且肩负的责任、使命以及压力也较大，部分应急管理工作人员不注重技术与能力的培养与提高，还用传统式的管理观念来应对工作，只注重突发公共事件的管理与控制，却忽视了突发公共事件预防的重要性与意义，使得预防措施执行不到位，不能落到细处、实处。此外，缺乏独立支配的应急救援团队，当突发公共事件出现时，不能及时进行紧急救援与现场管理，并且缺乏对公共防范意识的培养，不能联合群众共同预防与应对紧急事件，使得协同联动能力不足，解决突发事件的速度较慢、成效不佳[1]。

2 不断完善突发公共事件应急管理机制的方法与对策

2.1 要加强突发公共事件的应急准备工作

要不断加强对突发事件的预防能力以及重视性，做好突发公共事件的应急准备工作，以有效降低突发事件的发生几率。首先，要加强应急演练与规划，在多次的应急演练中，不断发现存在的问题与不足，并作出相应的演练调整与改进，以保障设计出的应急预案在实际操作时更具有高效性与科学性，并加强各个部门之间的沟通与交流，以提升突发事件的处理效率与管控成效。其次，要搭建突发公共事件的预警信息平台，要将每次突发公共事件的信息数据进行分类、归纳，总结出相应的规律与特征，并设计出有针对性的数据信息分析模型，用以进行风险的预测与警示。此外，要加强人员队伍的建设，要不断提升应急队伍人员的综合素质水平，加强应急知识的学习与应急管理实践经验的积累，使得应急队伍能在突发事件中井然有序的开展救援或者管控工作。要对应急队伍进行系统性的培训与管理，不仅仅要对基层应急人员进行全方面的培训，还要加强对领导干部的指导与思想教育，要提高领导干部的责任意识与领导才能，要让领导干部将突发事件的应急管理措施精准落实，保障应急管理工作开展得井然有序。与此同时，要不断完善应急设备管理体系，加强应急管理设备的更新换代，保障检测、救援等应急设备的先进性、精确性，为突发公共事件应急管理工作的开展奠定夯实的基础，并提供良好的物质条件。

2.2 加强社会各类群体的参与度

只有全面地提高公众的突发事件的安全防范意识，加强社会各类群体的参与度，才能有效调动起社会的各种有效资源来共同应对突发事件，以保障人民的安全与财产安全。一方面，要搭建相应的参与平台，引导各类群体参与到突发事件的应急管理体系中，要一改传统的仅政府部门负责与执行的应急管理模式，将其转变成由政府部门主导、各类社会群体协同贯彻的应急管理模式，通过扩大管控的范围、增加贯彻落实的深度，从而达到有效提升应急管理的能力与效率的目的。因此，政府要加强宣传力度，加强对社会各类群体的深度合作与协调配合，不断明确责任的划分与管理，以保障政府部门与社会各界组织能够在突发公共事件的应急管理中各司其职，充分发挥出各自的作用，以保障国家内部环境的安全与稳定，为国家的长久发展保驾护航。另一方面，要充分发挥基层组织的作用与意义，要对应急管理工作中的优秀人才予以表彰，以肯定优秀人才的行为与精神，并通过树立典范，来进一步引导基层人员主动参与到应急管理工作中，为应急管理体系的发展注入新动力[2]。

2.3 不断加强突发公共事件的应急事后管理

不仅要对突发事件的发生之前进行预防、对发生过程进行管控，还要对应急事后进行妥善的处理与重建，以保障人们能够过上正常的生活。首先，要建立完善的事后重建机制，对突发公共事件的发生区域进行灾后重建，要合理调动社会的各项资源，加快灾区的规划与重建，以保障人们的根本需求得到相应的满足，不仅要注重对群众的物质支援，更要注重对群众的精神关怀。其次，要加强重建部分责任的划分，要设立相应的绩效办法，将突发公共事件的应急事后管理的成效与工资薪酬相结合，以提高工作人员的重视程度与积极性，并能保障应急事后管理的质量水平，如若工作人员在重建时出现工作上的重大失误，还要对其进行相应责任的追究[3]。

3 结语

公共事件的爆发是一件难以预测与规避的事情，所以，各级政府要根据国家的相关要求，不断落实相应的应急管理措施，并根据地方的实际情况，加强应急管理的规划与部署，要通过合理的宣传方式调动起公众的参与度，凝聚各方力量，形成合力，共同应对突发公共事件，要通过一系列有效措施的应用与落实，以降低突发公共事件对社会的危害程度，以保障人民的人身安全，维护国家的安全与稳定。