辽宁省国家级外贸转型升级基地的发展现状及措施分析

宋一卓

盘锦市商贸物流基地建设服务中心 辽宁盘锦 124010

辽宁省的国家外贸转型升级基地是国家重点扶持和发展的产业基地，也是集生产、出口、销售功能为一体的产业集聚体。从某种意义上讲，培育国家外贸转型升级基地就是要推动辽宁省的外贸转动力调的结构、就是要培育竞争新优势，就是加大龙头企业的培养力度、拓展外贸发展新模式、推动贸易市场多元化发展。一直以来，辽宁省一直高度重视外贸转型升级基地建设的工作，积极培育产业的优势，发挥产品的地方特色，通过外贸转型升级带动效应突出的产业集群，不断推动外贸创新发展、优化和稳定产业链供应链。

1 辽宁省外贸转型升级基地的发展现状

1.1 受国内外经济环境制约

从国际形势看，近年来尤其是2020年来因受不可控因素影响和经济持续下滑趋势的影响，国际贸易和投资大幅萎缩，国家保护主义和单边主义盛行。从国内形势看，国内经济当前也面临着全面恢复的基础不稳固，消费预期不稳，供给能力不强，外贸持续回稳的基础不牢，汇率升值等诸多困难，需要进一步推动改革创新和转换增长动力，稳定经济发展。从省内形势看，作为东北三省之一的辽宁，不仅是我国北方重要的贸易出口地区，在振兴东北经济的进程中也发挥着巨大作用。回看去年的对外贸易发展情况，受疫情和中美经贸摩擦双重影响，全省进出口总额达6544亿元，同比下降9.9%，货物贸易总量位居全国第11位。辽宁是东北老工业基地的龙头省份，以重工业和装备制造业为主导产业，与以加工贸易为主的广东和江苏以及以一般贸易为主的浙江等沿海省份相比，辽宁省外贸群体数量和进出口规模都存在一定差距。以上多重经济环境因素均制约着辽宁省国家级外贸转型升级基地的发展[1-3]。

1.2 出口商品和贸易市场单一

当前，辽宁省的经济发展依然存在着很多问题。尽管近年来政府不断调整经济结构，力争实现传统产业结构的优化和升级，但在进出口贸易中，机电、化工、农产品等初级产品出口仍占主导地位；工业制成品如数码相机、集成电路、生物医药等具有高科技含量、高附加值的产品出口占比较低。另外，辽宁省是我国北方的沿海地区，距离亚洲经济发展较好的日本和韩国比较近，有着一定的区位优势，国家在辽宁设立外贸转型升级基地也是基于其靠近日韩的地理优势的考虑。但是我们也要看到辽宁省的进出口市场主要集中在亚洲、太平洋和东欧地区，缺乏新的贸易市场，也就是说出口市场比较传统和单一。尤其当下受中美贸易摩擦影响，辽宁对美国的进出口贸易均呈现下滑态势，对日韩、欧盟、北美洲等地区的出口也出现了不同程度的下降。在全球经济持续萎靡，遭受疫情冲击的传统贸易伙伴国家和地区外贸订单减少，叠加贸易摩擦效应，使得辽宁省的对外贸易发展很难有新的突破和创新，强力制约着辽宁省外贸升级基地的发展。

1.3 科技创新能力有待提升

辽宁省是以高污染和高耗能为主的重工业体系，且现有的国家级外贸转型升级基地大部分又是在以农业、纺织业为主的劳动密集型和以钢铁、装备制造等重工业为主的资源密集型为产业特点的基础上建立起来的，主要依靠廉价劳动力和自然资源等传统要素投入来推动产业发展。从辽宁省对外贸易发展的情况来看，出口商品大多没有高科技含量，产品附加值也在低位徘徊。近年来，虽然省内高新技术产品出口额占全省出口总额的比重在2015-2019年期间从9.1%逐年提升至19.4%，增长率翻了一番，但相比全国高新技术产品出口额约占全国出口总额30%的比重还有较大差距。究其原因主要源于外贸企业创新能力不强，缺乏创新意识和创新理念，也缺乏创新的动力，对科技创新、理论创新和产品创新的发展认识不足。在传统地域要素优势渐渐衰退、经济逐步高质量发展的市场背景下，迫切需要改变发展方式，更多依靠科技创新来实现辽宁省国家级外贸转型升级基地的可持续发展[4-5]。

2 辽宁省国家级外贸转型升级基地的发展措施分析

2.1 加大龙头企业培育力度

辽宁省一直高度重视外贸转型升级基地建设的工作，龙头企业是外贸转型升级基地的主心骨。辽宁要积极培育龙头企业，打造品牌效益，发挥特色优势，带动全面发展。要加大龙头企业的支持力度，更好地培育基础好、辐射强、市场潜力大的龙头企业，不断提高龙头企业的核心竞争力和产业的集中度。龙头企业是外贸转型升级基地的主心骨。要立足现有的外贸产业基础，积极孵化催生一批特色鲜明、竞争力强的外贸龙头企业，充分发挥龙头企业的资源整合能力和带动力，以龙头企业的品牌和规模优势带动小微企业做专、做精、做强，实现产业集群的整体升级，推动辽宁省国家级外贸转型升级基地建设。政府要重点支持基地内龙头企业发展，在金融融资、技术改造、结构调整、产业升级、人才队伍建设等方面予以扶持对发展优势明显、潜力巨大的中小企业要强化指导和服务，加大培育力度，为进一步发展壮大奠定基础和积蓄力量。要积极拉动龙头产业链条，促进龙头企业员工的增收和龙头产业的健康发展。要继续抓龙头企业的产业基地建设，立足辽宁的资源优势、产业优势、产品优势，更大力度地发挥龙头企业带动作用，积极发展订单企业，支持引导企业科学生产、规范销售，努力打造一批规模大、设施全、特色明显的龙头企业。

2.2 优化出口商品结构

辽宁省国家级外贸转型升级基地要借助高新和先进技术改造提升传统外贸产业，促进产业结构的转型和升级。要下大力气重点改造和升级包括钢铁、石化、重工、机床、造船等老企业，淘汰一批落后的技术及设备，使其不断提升传统产业的竞争力。要充分利用大连临港临海的地理优势，优先发展先进装备制造业，通过承接日韩等发达国家制造业的产业转移，努力发展装备制造业。通过产业创新推动钢铁、石化、纺织、农业等传统优势出口行业延伸产业链，提高产品竞争力。通过品牌创新积极培育“辽宁礼物”和农产品区域公共品牌、百强农产品品牌，推进进出口品牌体系建设，加快实施品牌战略。通过领域创新积极引进和培育一批高端装备制造、新一代信息技术、新能源和节能环保等新兴产业，使其成为具有较强竞争力的优势产业，打造辽宁外贸转型升级新的增长点[6]。辽宁省国家级外贸转型升级基地的发展关键是要加快对出口商品结构的调整，改变传统的发展模式，逐步由出口劳动密集型产品为主真正转向出口资本密集型产品为主，也就是积极向出口技术与知识密集型产品为主的商品结构转化。逐步形成出口产业群，也就是出口支柱性产业、出口主导型产业和出口战略性产。要进一步提高外贸企业的技术含量，国家级外贸转型基地也要逐步向技术含量高的产业转移。另外，政府应进一步加大对高新技术产业重视力度，转变观念，加大政策和资金的扶持力度，缓解企业资金压力，鼓励企业优化产品出口结构，提高国际竞争力，降低外贸风险。要通过各种途径和方法增强高新技术产业研发经费的投入，在当前的经济情况下，要集中资源、集中领域进行更大突破，重点扶持龙头企业，扶持管理完善的企业，有产品市场的企业。使其部分企业以及部分企业的部分产品达到国际先进水平甚至能够实现局部的领先态势，形成国际竞争力，从而在战略上取得有力地位[7]。

2.3 拓展外贸发展新模式

辽宁省国家级外贸转型升级基地要深入探索外贸发展的新业态新模式，积极培育外贸新动能。辽宁省的沈阳和大连都是全国著名的商业大都市，因而要充分利用沈阳和大连的传统规模优势、商业优势、外贸优势、技术优势。发挥其他一些地市的自然禀赋优势和地理优势，比如营口、本溪和丹东等城市在这方面的优势，进一步挖掘省内其他城市的出口外贸的潜力，促进外贸转型和升级。在巩固主要出口市场以外，辽宁省与日本、美国和韩国的外贸做得相对比较好，还有进一步开拓其他市场，比如近邻俄罗斯、蒙古甚至朝鲜，也要进一步地开拓欧盟、南美及东南亚等出口市场。拓展外贸发展的新模式，就要对出口产品进行划分，按出口国市场需求规划生产和销售。采用优质生产原材料不断提高出口产品的工艺水平，加速产品的升级换代。要适应互联网时代的发展要求，推动沈阳、大连、抚顺、营口、盘锦等5个国家跨境电子商务综合试验区建设，培育孵化跨境电商主体企业，引进跨境电商平台型企业、综合服务企业入驻[8]。加大跨境电子商务培训、宣传力度，推动跨境电子商务平台进基地、进园区、进中小生产企业。要优化加工贸易区域布局，沈阳、大连要借助产业优势和区位优势加快转型升级，带动周边地区发展加工贸易，同时要支持鞍山和锦州两地加工贸易梯度转移重点承接地建设，发挥加工贸易承接地示范、带动作用，推动辽西地区发挥资源优势，大力发展加工贸易产业，促进外贸转型基地的再升级。要加快培育外贸综合服务企业，推动外贸综合服务企业的转型和升级。充分利用保税港区、保税区等海关特殊监管区域的优势，发挥外贸综合服务企业的服务功能，为中小微生产企业提供专业化、一条龙服务，带动外贸转型升级基地企业扩大出口。

2.4 推动贸易市场多元化发展

当前，受全球经济和其他不可控因素的影响，个别国家有贸易保护主义抬头的趋势，而辽宁省的贸易出口国和地区相对集中，与传统贸易伙伴美国、韩国以及欧盟、北美洲等国家和地区的贸易额均有不同程度的下降。面对当前国际形势的复杂和严峻，为了降低出口风险，辽宁省国家级外贸转型升级基地应将巩固传统市场，开发新兴市场作为推进基地转型升级的新举措，推动贸易市场多元化发展。要在国家提出的“一带一路”倡议下，继续深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作。充分发挥地缘优势和产业优势，依托中蒙俄经济走廊，实现面向日韩、东盟、北美和蒙古、中亚、俄罗斯、中东欧的双向开放。另外，近日随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式签署，政府要进一步加强RCEP协定的宣传解读，让省内企业更好地了解RCEP协定、更高效地利用好协定的相关优惠条款，促进进口多元化，激发进口潜力，优化进口结构，稳定省内企业对区域各国的出口，有力推动国家级外贸转型升级基地进出口贸易的均衡发展[9]。

3 结语

近年来，辽宁省紧紧抓住和把握了国家的“一带一路”的重要战略，大力推进国家级外贸转型升级基地的建设，积极调整了产业结构，更好地优化了资源配置，可以说，取得了一定的成绩，但是也要认清现阶段省内外贸转型升级基地的发展形势，面对国内外经济环境不稳定、出口商品和贸易市场单一、产品科技含量有待提升等问题积极制定措施。辽宁省国家级外贸转型升级基地需要通过加大龙头企业培育力度、优化商品出口结构、拓展外贸发展新模式、推动贸易市场的多元化发展等方法和措施助推外贸转型基地的均衡化发展。做强做大辽宁省国家级外贸升级基地，为中国特色社会主义新时代做出更大贡献。