搭建新型信息化框架 构造消防工作新格局

王云鹏

摘要：本文通过对笔者本地历年消防安全形势的分析，将新型消防信息化建设作为防范新风险、化解老问题的抓手，植入于智慧城市建设中，逐步提升全市火灾防控能力，促进传统消防工作向数字化、智慧化转型发展，构造全灾种、大应急下的消防工作新格局。

关键词：信息化  消防

引言：随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，产业化转型升级、更新换代后劲不足，城市基础设施建设、文化科技教育相对滞后，城市消防安全理念、消防安全环境相对落后导致火灾防控形势相当严峻。

一、消防信息化建设的迫切性和必要性

随着国家信息化战略全面铺开，信息化产业飞速发展，数字国家、全球物联、人工智能都需要大量数据做支撑，尤其是在云计算、物联网、人工智能等高新技术得到广泛应用之后，数据的增长实现了从量变到质变的转型，“大数据时代”扑面而来，为消防工作提供了新的思路。

（一）转变消防治理理念需要消防信息化建设。在大数据时代，消防安全治理的依据不再是经验主义、本本主义，而是要坚持实事求是，通过数据的分析，精准治理，通过打破既有思维定式、工作惯性，树立科技强消意识，秉持“用數据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的理念，引领消防治理方式革新，为消防工作新格局提供核心驱动力。

（二）创新消防监管模式需要消防信息化建设。目前智慧城市发展建设成果对经济社会建设、社会治理体系和人民美好生活大有裨益。通过成功的智慧消防建设案例证明，消防信息化是趋势、是未来，信息技术与消防工作紧密结合起来，可以创造出无穷的战斗力和巨大的发展空间，解决了人力不均衡、能力素质参差不齐等问题，大大提升了消防工作的质效。

（三）提升消防服务效能需要消防信息化建设。消防信息化建设围绕“为民、便民、惠民”为主线，聚焦市民广泛关注和亟待解决的消防安全问题，创新消防治理和公共服务方式，提高消防信息资源开放水平，通过“天府通办”“云平台”“一事一次办”等机制，梳理提供企业、群众涉及消防相关数据资源，让“数据多跑路、群众少跑腿”，提升群众幸福感、满意度，从而更好地服务于新时代社会主义城市建设和治理。

二、优化设计，完善功能，搭好消防信息化框架

（一）做好消防信息资源规划工作。一是要做好内部信息资源规划。内部资源库是指各类消防业务数据库，主要包括防火信息资源库、灭火信息资源库、战勤保障信息资源库、部队管理信息资源库、消防宣传资源库等。据不完全统计，目前内部各类系统20余个，信息资源库也未统一建设，标准类型各不相同。因此，就需要对内部信息资源进行统一规划，通过数据库和平台建设使信息资源库中的信息资源在内部有序流动，拓展各业务系统间数据的联系，解决消防部门内部业务信息系统的信息共享和集成问题，为消防工作提供统一和快捷的信息支持。二是要做好对外的信息资源规划。主要包括消防部门与相关政府部门之间的信息互通共享的规划，将消防信息化建设纳入政府顶层设计、标准制定、政策保障等管理和服务职能，在强力执行顶层设计、统一技术标准的前提下，鼓励社会资本参与投资建设和运营，合力推进消防信息化建设。积极推进信息基础设施共建共享，有效解决重复建设、信息孤岛和信息安全等问题。充分利用人口、社保、医疗、教育、民政等各方面信息资源，通过挖掘数据内在价值，实现技术创新、模式创新、业态创新，推动大数据与产业、金融、教育、医疗等各领域的深度融合。涉及的信息资源主要包括道路水源等公共基础信息，以及地方政府、国土、市场监管、规划、公安、应急、住建、民政、教体、卫建等部门的相关信息。通过数据共享，开放数据接口等方式实现信息资源的互通共享。

（二）做好消防信息化功能拓展工作。一是拓展数据分析功能。针对火灾、单位概况、建筑结构等数据进行数学建模，搭建火灾预测大数据模型，分析运算出高风险场所，自动生成工作建议报告，辅助消防监督检查及单位自查，做到精准防控。二是拓展综合评估功能。深度挖掘消防部门内部与各部门信息维度的关联关系，深度分析全市消防安全形势，进而发现数据背后更深层次意义，自动形成消防安全形势评估报告，为党委政府决策、部门监管、单位履职提供科学数据支撑。同时，在完善消防站布点、道路建设、装备建设、通信建设、水源建设等方面，为城市消防规划、消费事业发展提供充分且有科学根据的数据。三是拓展智慧消防功能。加强消防安全领域感知数据的汇聚接入，建设消防指挥信息网、卫星通信系统、单兵图传，构建“空、天、地”一体化的应急通信网络格局。统筹“一张图消防指挥平台”，实现数据接入、处理、存储、应用等全生命周期的管理，促进跨系统、跨部门、跨层级的大数据综合应用。推动监督管理、指挥救援、战勤保障、消防宣传和政务服务等业务领域信息系统的建设与应用，有力支撑常态、非常态下的事前、事发、事中、事后全过程业务开展。

（三）做好消防信息化建设措施保障工作。一是要落实组织保障。支队主官要带头推进消防信息化建设工作，分管领导具体主抓建设工作，同时要成立工作专班，抽调专门力量，负责顶层设计、整体规划、项目把关、指挥决策、统筹协调和任务推进。要加强与各部门协调联动，制定年度推进计划，统筹推进有关工作，归集、共享、推广和管理消防信息资源库。二是要落实人才保障。应按照“政府主导，市场化运作”的原则，充分发挥市场主体作用，寻求智慧城市领域投融资、咨询、规划、集成、运营、平台等各领域一流的合作伙伴，吸引社会资本“入场”，整合现有技术力量，开展多方合作，对不能依靠自身技术能力完成的软硬件项目，可与科研院所、高校、IT企业合作，坚持“人才引进”与“自我培养”两手抓，培养一批既懂业务又懂信息化的“数据工匠”。三是要落实规范保障。在国家标准和行业标准的整体指导下，研究建立我市消防信息化建设标准体系，制定和完善全市消防信息资源库，要时刻保持与智慧城市大数据中心共享交换数据资源目录、政府数据分类分级指南、应用部署迁移、信息系统运维指南等系列标准规范，规范保障消防信息化建设。