全面禁止法官、检察官与律师不正当接触交往

在今年全国政法队伍第一批教育整顿中，对离任后从事律师职业的7640人进行了重点筛查，发现101人充当司法掮客。另外，在多起受贿案中，大量涉嫌行贿的律师都有律协或法院任职背景。对此，“两高一部”祭出重拳！

法官、检察官和律师是共同追寻公平正义的法律共同体。但在一些案件中，却出现不良律师与政法队伍中害群之马相互勾结，干预、操纵裁判结果的现象，严重影响司法公正。

近日，最高人民法院、最高人民检察院、司法部发布了《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》（以下简称《意见》），竖起一道预防司法腐败的隔离墙。

101人充当司法掮客

今年9月，在全国政法队伍教育整顿第二次新闻发布会上，中央政法委秘书长、全国教育整顿办公室主任陈一新披露，今年2至6月进行的全国政法队伍第一批教育整顿，全面摸清了党的十八大以来14.9万名离任法官、检察官的从业状况。

相关人员对离任后从事律师职业的7640人进行了重点筛查，发现违规从事律师职业的有2044人，存在司法掮客问题的有101人。其中，近六成离任前担任科级以上职务，两成担任过班子成员或主要业务部门负责人。

在政法队伍教育整顿中，“法官、检察官退休、离职后违规担任律师、法律顾问，充当司法掮客”被纳入“六大顽瘴痼疾”，是整治的重点之一。

律师充当司法掮客是较特殊的一类，且难以根治。2014年，一项调研发现，律师遵守职业伦理状况不容乐观。现实中，存在律师乱收费、虚假承诺、虚假宣传等现象。

为何大量涉嫌行贿的律师都有律协或法院任职背景

去年12月4日，海南省高级人民法院原副院长张家慧因受贿、行政枉法裁判、诈骗罪被判处有期徒刑18年，并处罚金人民币400万元。

据报道，该案37名行贿人中，有近一半是律师，他们的重点行贿对象是张家慧的外甥刘磊、前夫刘远生。比如，2017至2018年，海南某律师事务所的隐名合伙人给刘磊送了595万元，通过他找到张家慧为其律所代理的案件提供帮助。2018年，另一名律师通过刘远生找到张家慧为其代理的案件提供帮助。

向张家慧行贿245万元的涂显亚是法官出身，后担任海南方圆律师事务所合伙律师、主任，同时还是海南律师协会副会长。为了其所在律师事务所代理的案件能得到张家慧的关照，2013至2019年，涂显亚每年春节期间都会送给张家慧20万元。

“从青岛中院原副院长刘青峰受贿案到海南省高院原副院长张家慧受贿案，再到济南中院三法官受贿案，不难发现，有很多行贿的律师在律协或其他社会组织任职，还有人曾任法学院教授、法官。”曾在青岛市律协任职的律师于凯说。

为何大量涉嫌行贿的律师都有律协或法院任职背景？据北京泽博律师事务所律师王兴观察，无论是担任官方职务的律师，还是从公检法辞职出来的律师，他们比普通律师更具有行贿的便利条件。

于凯表示，律协的许多事务需要跟公检法司对接，进入律协容易积累人脉，方便多接案子。今年，青岛接到多个省部级官员贪腐案件，相关法律援助都让律协分管刑事的人“截和”了。

列出法官、检察官与律师交往的“负面清单”

为从根本上堵住漏洞，两高祭出重拳。此次发布的《意见》，最引人瞩目之处是列出了法官、检察官与律师交往的“负面清单”，明令禁止私下接触所承办案件的律师。“在案件办理过程中，非因办案需要且未经批准在非工作场所、非工作时间与辩护、代理律师接触”被明令禁止;禁止在案件中私下为律师提供帮助。既包括“过问、干预或者插手其他法官、检察官正在办理的案件”“向律师泄露案情、办案工作秘密”等违纪违法行为，也包括“牵线搭桥”“转递材料”等“小事小节”，同时也明确不得“违规为律师或律师事务所出具与案件有关的各类专家意见”;禁止以任何形式为律师介绍案件，包括给当事人推荐、介绍、要求、建议、暗示等;禁止任何形式的利益输送。除了受贿、索贿等明显违纪违法的行为外，婚丧嫁娶等“礼尚往来”，借用、租用律师的房屋、车辆或其他物品也属于违规行为;禁止擅自参加律师或律所举办的活动，包括讲座、座谈、研讨、培训、论坛、学术交流、开业庆典等;禁止本人及亲属与律师从事盈利活动。本人配偶、子女及其配偶不得与律师经商办企业，不得在律所担任“隐名合伙人”，不得有任何形式的“合作”“合资”“代持”，不得向律师或律师事务所放贷;禁止其他可能影响司法公正和司法权威的不正当接触交往行为。

与此同时，《意见》也要求司法行政部门加强对律师、律所的管理。比如强化对统一收案、统一收费的日常监管，规范律师风险代理行为，限制风险代理适用范围，避免风险代理诱发司法腐败。

在全国政法队伍教育整顿过程中，通过一系列有效的方法，一批由不正当交往引发的违纪违法案件被查处。《意见》将这些方法以制度形式固定下来，將成为发现和查处法官、检察官和律师不正当接触的利器。以铁规、铁律维护司法公正，彻底消除司法权滥用的空间，才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（《21世纪经济报道》等）