绿色建造软成本管理控制研究

丁燕

（中铁十八局集团建筑安装工程有限公司 天津 300308）

建筑行业消耗了全球40%的能源，产生全球30%温室气体[1]，因而世界各国都大力推广绿色建筑[2]。我国从2006年开始全面推行绿色建筑，随后出台《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》和《关于进一步推进绿色建筑工作的通知》等文件。我国各级政府和部门制定各种形式的政策、法规和经济手段推广绿色建筑。尽管如此，绿色建筑由于增量成本高，推广略显缓慢。影响绿色建筑推广的主要因素包括金融、人文、管理、技术和制度五个方面，其中财务、人力和管理三方面因素与软成本相关，因此，工程建设企业绿色建造软成本的管理成为关注重点。

1 软成本的特征和发展趋势

1.1 软成本具有隐蔽性和积累性

软成本的隐蔽性使人不易察觉绿色建筑技术应用产生的隐性成本，但是积累性会使随着绿色建筑三个阶段的逐步进行产生的隐性成本逐渐积累起来，直到产生了严重问题，也只会通过人工费、材料费和机械费用等醒目会计账目表现，使企业损失严重所以建造阶段存在隐性增量成本。从全生命周期角度，在规划阶段，以服务为基础，以文件为载体，主要费用是处理文件所需的相关费用，即建筑规划费。在设计阶段，设计费用在整个成本中占比比较小，但是由于技术创新，设计费用也会增加，Means[3]统计的结果是绿色建筑的设计成本比传统建筑高出5%，而且大部分设计费用都是预先支付的，意味着开发者还面临着项目成功的不确定性风险。施工阶段主要是管理费用，在施工阶段结束时，用于供水、供电、下水道和电信线路等公用设施和基础设施的服务连接和测试。因为项目是一个整体，前期的设计阶段采用的技术直接影响后期施工，是一个逐渐累积的过程。

1.2 软成本与硬成本紧密相关

在技术采用过程中产生的管理成本会影响技术本身的价格。为了降低绿色建筑成本，许多专家学者在研究中将绿色建造成本可以分为硬成本和软成本两部分。软成本主要管理和服务产生的间接成本，与硬成本相比，不容易识别和量化，还没有引起足够重视，影响机理和因素还不清楚。随着项目规模越来越大，建筑工程需要材料、技术和产品多种硬要素的组合，硬要素涵盖了管理需求。因此，软成本和硬成本是紧密相连的，只有将两者结合起来，才能准确地确定整体成本。

1.3 软成本随着技术知识积累逐渐降低

孙大明[4]统计发现星级建筑的成本相对传统建筑成本均增加，尤其是装配式建筑。孙大明[4]的研究还发现，绿色建筑的增量成本比前几年有明显下降的趋势。管勇[5]通过对江苏省2010—2017绿色建筑增量成本分析也发现其增量成本呈现下降的趋势。这是因为，知识具有复用性，随着技术知识积累，不管是项目设计还是施工都有了经验，不仅降低不确定性，技术经验也提供了创新的“来源效应”。

1.4 环保成本在软成本中占比高

首先，环保产品的采用需要额外支出。当前大力推广绿色建造，尤其是太阳能光伏(PV)系统据统，计该项软成本占总成本的52%~70%，除了太阳能，其他再生能源系统价格的主要也是软成本占比较高。目前中国企业环保成本低防高治恶性循环较为普遍，都偏向于紧缩环保预防成本，宁愿加大环保评估成本，随着碳中合和碳达峰的目标推进，企业环保成本还将增加。其次，绿色建筑认证也需要支付一定的费用。绿色评级一般根据申请的项目规模和评级等级收费，期望的等级越高，认证费用就越贵。申请绿色认证涉及到某些文件编制活动，这是软要素的一个方面。

2 软成本的管理要素

为了探讨影响绿色建筑项目软成本的影响因素，本文以中国知网、万方数据库和维普数据库为基础，检索绿色建筑相关文献，识别软成本的管理要素并进行归纳如表1所示。从表1中可以看出，与绿色建造软成本有关的因素主要集中在人力资源管理、管理体制机制和法律因素三方面，涉及的主体主要是设计公司、政府、开发商和施工企业。

表1 绿色建造软成本管理的因素

2.1 政府

政府针对绿色建筑主要采取两类政策，一是强制性政策，如法律法规；二是激励性政策，如补贴和税收优惠。强制性政策迫使开发商建造绿色建筑，如自住房和城乡建设部颁布《绿色建筑评价标识管理办法》和《绿色建筑评价标准》以来，各省纷纷制定一二星级绿色建筑评价标识实施方案，绿色认证直接增加了软成本。此外，政府出台的技术规范、相应政策性补贴和税收的变动直接关系到软成本的变动。

2.2 开发商

开发商首先要遵守国家制定的法律法规，要承担制度变动成本。随着国家法律法规出台，开发商要组建团队研发新产品，主动更新技术，提高市场竞争力。此外，随着绿色建筑技术知识的进一步创新，企业要为员工提供培训和交流，进而不断扩充绿色建筑技术知识库，推动技术逐渐成熟、产品逐渐市场化，降低绿色建筑技术的成本。

2.3 设计企业

设计院在采用绿色建筑技术的时候，要先对绿色建筑技术进行知识的培训。使设计人员充分了解采用的绿色建筑技术的性能和经济性设计出符合项目所在地区的气候条件的建筑方案。设计人员在方案设计中需要调研相关项目并做市场调查，而且收集相关项目的数量越多，采用绿色建筑技术越成熟，软成本变动越小；市场占有率越高，技术方案变更和施工难的问题越少，设计的图纸会受到开发商的青睐。与软成本直接相关的是设计人员的素质，尤其是设计人员掌握新技术的能力与市场判断力。

2.4 施工企业

施工企业与软成本直接相关的是项目部决策人员、物料采购人员、施工管理人员和普通技术工人。项目部决策人员对施工部署及施工方案选择不当、技术进度计划的安排不合理或者技术施工机械设备的选择和人工安排不合理都可能引发软成本增加。物料采购人员采购人员对市场不太了解，导致材料价格有差价，工期延后，软成本也将增加。施工管理人员对施工组织和资源配置方案制定是否是最优的直接关系软成本的变动。企业施工的工人都是临时招工，不同的地区生活习俗不同，工作时间也不同，工人的素质也很低，技术员跟工人进行技术交底，工人很难理解，甚至掌握起来很慢，造成工程的施工缓慢，造成损失。

3.软成本管理控制对策与建议

考虑到目前更多工程项目采取工程总承包模式[6]，本文对工程总承包项目（EPC）软成本管理进行探讨，以期对其他企业提到参考作用。

3.1 加强知识积累和分享，提升员工素质

首先，提升知识素养。选择的承包商需要设计团队经验丰富，在一项新技术出现还没有大力推广的阶段，设计公司已有相关知识存量直接关系到对新技术的消化、吸收和创新应用。目前不管是施工企业还是设计单位，均已建立起系统的员工培训方案和知识考核制度。第二，对承包商来说，需要不断提升员工素质，加强知识和经验的分享，尤其是实际工作中的总结出具有个性化的经验。有的公司建立了一定的知识分享制度，员工在工作中有一些好的做法不仅得到奖励，还作为典型案例用于培训。第三，不断从已有设计和施工中总结经验，提升技术水平，降低管理成本。总承包商在项目合同确定之前，依据已有经验和市场调研对合同过程中可能发生的风险做出预测，因此，企业需要加强企业内部数据管理，依据大数据信息提高预测的精准性。

3.2 加强分包企业管理，降低管理成本

承包商在总承包工程之后，将一些分项目转包给其他的分包商，承包商对分包商的选择和监管能力非常重要，以往项目中经常出现分包商设备采购支出比总承包商的预算价格要高，增加项目成本情况。以燕郊欣水湾项目部对分包队伍的选用方案制定具体说明。首先，由项目部计划部根据施工现场的实际情况拟定招标文件，投标单位的选择方式为：从公司历年合作的优秀队伍中选择；考察当地市场中的优秀队伍，择优选择。这样既能增加公司长期合作队伍的危机感和竞争力，也能为公司选择出市场中的优秀队伍。第二，本着公平公正的原则，按招标文件评分标准选择评分最高的投标单位作为中标单位，而不是选择报价最低的投标单位。招标文件的评分包括经济评分和技术评分两项，最终得分为两项得分之和，评分最高的投标单位即为中标队伍。第三，项目依据基准价（即为中标价）作为合同签订价，拟定对下分包合同及时与分包队伍签订分包合同。

3.3 优化管理体制机制，降低管理成本

设计单位本身的管理机制直接影响到设计人员工作的效率和对待工作的积极性，间接影响了施工的效率，影响成本，设计人员素质不过硬和专业知识不高，造成设计的图纸出现漏洞，导致设计施工进行难和设计重新返工，会影响施工的工期，造成窝工和资源的浪费。在施工阶段，绿色建筑技术本身的产品、施工的机械和人工价位的昂贵，是导致成本居高不下的主要因素，因此管理体制和机制调整的方向是协调产品、技术和人工之间的关系，作为人机合理使用，既提高自动化水平，也不浪费人力。