河北省公路工程人工工日单价的测算与分析

张文慧

（河北省公路工程定额站 河北石家庄 050090）

2018年12月交通运输部第86号公告发布了《公路工程建设项目概算预算编制办法》及配套定额等作为公路工程行业计价标准，为编制公路工程造价提供依据。交通运输部颁布定额中的人工工日单价由之前的49.2元/工日调整为106.28元/工日，适当降低了定额中的人工、机械台班消耗量，使定额水平更加合理，符合公路工程施工的实际情况。文件规定新定额自2019年5月1日起施行。河北省自2012年至今，定额中的人工工日单价一直执行57元/工日，为切实做好河北省公路工程造价编制工作，结合公路工程市场行情，需要重新测算定额中的人工工日单价。省公路工程定额站成立测算小组，详细制定测算方案，力求测算及分析结论准确。

1 筛选在建公路工程项目施工企业进行实地人工工资调查

1.1 高速公路施工企业人工工资调查

选取了正在施工的延崇高速、平赞、西阜三条高速公路进行人工费调查，到施工现场调查各工种人工工日单价，收集到了中建路桥集团有限公司、中铁大桥局、二十三局及隧道局集团有限公司、中交路桥华南工程有限公司、中交第一公路工程局有限公司、贵州桥梁建设集团有限公司、甘肃路桥建设集团有限公司、河北交建集团有限公司、浙江交工集团股份有限公司等央企7家、省企6家等共13家施工单位45个施工标段的数据，采用去掉两个最高两个最低数据后计算平均值，并在计算结果基础上去掉高于和低于20%平均值数据后再计算平均值，扣除规费后人工工日单价在91～180元/工日之间，汇总结果见表1。

表1 河北省高速公路人工工日调查计算表（元/工日）（8小时/工日）

1.2 省道及以下公路施工企业人工工资调查

为了使测算出的人工工日单价更加合理，接近各层次公路施工企业人工工日单价，委托唐山、张家口、承德等地市定额站对本地施工企业进行调查，共收集到了省企3家、市企9家共12家施工单位共16个施工标段填报的数据，通过汇总、分析、整理，人工工日单价在85～137元/工日之间，汇总结果见表2。

表2 部分地市定额站人工费调查统计分析表（工日/8小时）

2 河北省人工工日单价测算

2.1 选取测算项目样本

考虑到建设项目的公路等级不同、所处地域不同等特点导致各章节费用占建筑安装费的比例存在差别，为了使测算数据更加合理，通过专家小组研究，最终确定具有代表性的太行山高速公路邢台段（山区）、石津高速公路（平原）、一级公路延崇高速赤城南互通连接线（山区）、一级公路石衡高速衡水孟观连接线（平原）、二级公路石衡高速营里连接线（平原）、二级公路太行山高速王金庄连接线（山区）等六条段公路工程项目概算数据进行测算，包含了山区及平原地区的高速公路，一级公路，二级公路三个等级，项目样本覆盖面较全，具备代表性。

2.2 确定测算方案

人工工日单价必须在2019年5月1日前发布实施，如何在有限的时间段内完成六条段的测算，最终确定合理的人工工日单价成了关键。测算小组成员通过多轮研究，确定在材料价格不变的情况下，以2007版定额及配套编办计算的建安费作为基数与2018定额及配套编办计算的建安费比较，研究出来如下两套方案：

第一种方案，把每个测算项目2007版定额及配套编制办法批复的概算数据全部替换成2018定额及配套编制办法，相当于通过2018概预算编制软件重新套用相同或类似定额编制概算，结合人工费调查数据，选取不同的人工工日单价计算建筑安装工程费，得出新旧定额及人工工日单价引起的建筑安装工程费变化情况，引起建筑安装工程费变化比较小的人工工日单价确定为合理人工工日单价。这种方案测算出的结果比较合理准确，更加接近实际。但2018定额及配套编办发布时间较短，且与2007定额及配套编办在定额及取费方式上发生了很大变化，新造价软件大家还在熟悉试用阶段，全部替换时间上来不及，编制替换过程中容易出现错误而导致测算数据不准确。

第二种方案，针对每个测算项目，在2007定额及配套编制办法批复的概算数据中各章节选取重点工程细目，重复项可以选取一项，比如一个建设项目大中桥好几十座，可以不同桥型选取有代表性的几座；隧道有好几座，可以选取有代表性的中长短隧道各一座，计算出建筑安装工程费。再把选取的工程细目通过2018概预算编制软件替换成2018定额及配套编办，结合人工费调查数据，输入不同的人工工日单价计算建筑安装工程费，得出新旧定额及人工工日单价引起的各章节变化幅度及建筑安装工程费变化情况。利用加权平均法进行计算整个项目的建筑安装工程费变化比例，建筑安装工程费增减比例较小者为合理人工工日单价。这种方法减少了相同工程细目的重复录入数据工作，节省了时间，测算结果较为合理。通过多方面对比研究，最终确定采用第二种方案。

3 测算对比

3.1 同项目样本不同人工单价下的测算对比

方案确定后，小组成员对所选项目具体分工，通过2018概预算软件分别选取人工工日单价为95、100、103、105及106.28计算建筑安装工程费，与07定额批复的同项目概算进行对比，得出章节及建筑安装工程费变化幅度情况，再用加权平均法计算出整个项目建筑安装工程费变化比例，以太行山高速邢台段为例（只列出人工工日100元、103元、95元数据），如表3、表4、表5所示：

表3 人工工日100元测算

表4 人工工日103元测算

表5 人工工日95元测算

通过以上三个表格，可以看出对于大型机械使用较多的单位工程如：路基工程，隧道工程，新旧定额变化较大，达到将近或超过10%，建筑安装工程费变化比例最小的是人工工日单价为103元，比例为0.02%，这也反映了最新2018年定额的修订变化原则。

每个工程项目采用同种方法进行测算，初步得出103元/工日计算出的建安费与07定额水平基本持平，测算结果见表6。

表6 建筑安装工程费变化比例测算结果表

六个项目样本中，造成区间离散性较大的原因主要受路基工程、隧道工程占比影响，在实际项目的概算中，除了考虑建筑安装工程费还需要考虑项目的总造价，新旧定额所计算出的总价应基本持平，而对于建筑安装工程费应略微提高，这样才和工程项目中人工实际工资上涨幅度较大的情况相一致，因此采用人工单价为103元/工日是比较合理的。

3.2 横向对比相关省份人工工日单价

为了避免我省人工工日单价较其他省份差别太大，电话函询了北京、山东、山西、内蒙古、湖南、陕西、河南、福建、贵州、浙江、广东等省（市）造价管理单位，了解掌握各省人工工日单价执行情况，十一省拟定人工工日单价为95--120元/工日之间。结果见表7。

表7 十一省拟定人工工日单价

对比其他省份拟发布人工单价调查情况，并结合人工单价变化对我省公路项目的建筑安装工程费影响分析，全省公路工程采用人工单价按103元/工 日在合理的区间范围。

4 结论与分析

最终确定定额中河北省人工工日单价为103元/工日，作为河北省公路工程造价编制的依据，确保了我省公路预算造价水平的基本稳定，新旧定额实现平稳过渡。测算样本中，路基工程及隧道工程的预算下降明显，这也体现了新定额的指导思想，基于机械为主，人工为辅的施工方式，提高生产效率，淘汰不适合规模化生产的小功率机械设备，降本增效；公路工程市场中，定额人工费与实际人工费的差异随着生产工艺及施工机械的发展，建设工程中的人工费问题日益突出，更为合理的定额人工单价测定方法有待进一步改进；现行人工费以定额为基础的，由于现行定额滞后于实际人工价格的增长，技术工分类逐渐细化，工资差异加大，公路行业的不同工种的人工单价应进一步细化，这样才能准确地反映公路工程市场人工单价的变化，避免人工费计算与实际人工费的差距明显。在以后的造价管理工作中，对新颁定额继续保持跟踪测算和分析，进一步进行优化人工单价测算方案和人工费的计算方法。