关于加强新时代境外国企党建的几点思考

王 憨 中铁国际集团

党的十八大和全国国企党建工作会召开以来，习近平总书记就加强国有企业党的建设提出一系列新思想新理念新要求，指出了国有企业加强和改进党建工作的重大原则和根本遵循。随着党领导下的中国特色社会主义进入了新时代，党建工作地位更为突出、任务更繁重、需求更迫切。长期以来，身处境外的国有企业受内外部因素的制约，党建工作一直相对薄弱。新时代境外国有企业如何适应新要求，通过加强党的建设，强化党的领导，发扬国有企业独特优势，进而推动国有企业境外良性发展是亟待解决的重大课题。

一、加强境外国有企业党建工作的重要意义

(一)彰显国有企业政治优势，切实服务国家战略

习总书记指出“国有企业属于全民所有，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。”党领导下的国有企业的发展历程已经充分证明了这一点，改革开放以来中国与世界深度融合，国有企业特别是境外国有企业不仅是中国参与国际经济贸易及全球产业链分工合作的重要组成，更是坚定不移贯彻和推动国家外交战略、维护国家经济利益的重要力量。继续发挥好独特优势，持之以恒的加强境外国有企业党建才能更全面、更高水平的发展国有企业，也有助于更好地发展新时代中国特色社会主义。

(二)凝聚境外员工思想共识，坚定信心助推发展

境外国有企业分布在全球各地，所属员工身处境外，面临着与国内迥然不同的社会制度、政治环境、宗教制度，境外员工的世界观和人生观容易出现动摇和起伏，思想深处可能出现迷茫和无助。此外，还面临着与国内千差万别的文化风俗、生活习俗、治安环境、人际关系，加之长期与国内亲属的分离、国外工作生活环境与当地社会的相对隔离容易导致员工生理出现不适、心理承受重压。通过加强境外党建发挥其“政治上的引导性、文化上的包容性和意识形态上的主导性”，可以有效地帮助境外员工强化政治意识、坚定政治定力，广泛凝聚人心、汇聚发展动力，助推企业发展。

(三)强化境外机构日常监督，融入发展把关定向

全面从严治党，是党中央的重大战略部署，更是“四个全面”战略布局的重要组成，必须坚定不移贯彻执行。长期以来，境外国有企业受远离祖国、往来不便、信息不畅、人手不足等客观因素制约，一直处于监管的末梢。通过加强境外国有企业党建，能更有效地严明纪律、发挥监督，实现全面从严治党向境外延伸。同时，随着党的领导融入公司治理，特别是重大事项决策党委会前置程序的全面贯彻，加强境外国企党建有利于党组织发挥领导核心和政治核心作用，真正担负起“把方向、管大局、保落实”使命。

二、当前境外国有企业党建存在的普遍问题

(一)思想意识不到位，党建业务“两张皮”

当前，境外国有企业党建普遍存在工作水平不高、创新能力不足、形式载体匮乏的问题。从根源上说是因为部分境外国有企业的领导干部长期身处海外，与国内相比在政治理论学习方面不经常、不主动，组织纪律方面缺乏强有力的督导，相对轻视党建，过于注重业务这种较为片面、陈旧的观念没有彻底转变平时抓生产经营、具体业务工作时干劲足、时间多，抓党建工作、思想建设时兴致低、时间紧。且由于长期身处海外，缺乏浓厚的党建工作氛围、工作土壤，主客观因素交织导致未能全面认识党建工作在引领企业航向，推动企业全面发展方面所起的重要作用。对党建工作目标、要点、路径和考核一知半解，对于如何融入中心抓党建更是思路不清、方法不实，存在党建、经营“两张皮”现象。

(二)组织机构不健全，人员配备不到位

境外国有企业受发展规模偏小、人力资源紧张、工作签证办理困难、劳工法律限制等多重因素制约，普遍存在专、兼职党务人员配备不足、党的一些基础制度存在缺失或较为陈旧，党建工作开展不主动且活力不足。一是专职党务人员配备不到位，行政人员兼职党务工作的情况较为普遍，缺乏主动抓党建的责任意识和提升党建水平的进取精神。二是与国内党务人员相比，境外专兼职党务人员缺乏系统的党务理论培训和党建工作经验，政治理论水平相对不高，创新能力相对不足，导致境外党建活动的引领作用不明显，党组织、党员的战斗堡垒、先锋模范作用还有待于进一步增强。

(三)公开活动受限制，日常工作有障碍

境外国有企业分布全球各地，就以往经验来看，大多数的国家对他国机构在本国开展政党活动都十分警惕，一般都持不支持、不鼓励的态度。更有甚者，东南亚极少数国家在宪法或相关法律中明确将党组织及其活动界定为非法，其他国家固然未在法律上明确定性，但对党组织在本国境内开展相活动也有这样或那样的限制，这些实际困难导致境外党组织不方便大张旗鼓组织党内活动，境外党员也不可以随意公开党员的身份。境外党建往往只能在仅有中方员工在场的办公地、住地等有限范围内开展，党的一些重要文件、精神没有办法及时传递传达，党的一些阶段性重点工作无法及时部署落实，造成了境外国有企业党建工作的被动。

三、加强境外国有企业党的建设的具体措施

(一)以思想建设为统领，铸牢境外党员干部根和魂

境外国有企业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识加强境外党建工作的重要性、必要性及紧迫性，坚定不移贯彻党在新时代的路线方针政策，坚定不移贯彻落实党中央决定和“走出去”、“一带一路”建设等重大战略、倡议。广大党员干部要深刻认识到强化境外党建工作，不仅是推动国有企业发展质量、发展水平迈上新台阶的需要，还关乎到包括“一带一路”倡议在内的国家重大政治、经济意图的推进，关乎国家政治、经济利益，关乎对外开放这一基本国策，也关乎中国的国际形象，要站在讲政治、讲大局的高度，正确处理党建与经营的关系，要结合企业生产经营各项工作抓党建，要通过党建工作水平提升带动企业发展水平整体提升。

(二)以党务干部专职化为抓手，打造高素质党务人才队伍

针对境外国有企业专职党务人员配备不足，思想觉悟、理论水平参差不齐的现状，一是要提升思想认识，要坚决认清党的领导是国有企业独特优势这一本质，党建水平高低关乎企业发展好坏，党建水平提升必须配备高素质党务干部。必须深刻认识到专职党务干部也是促进企业发展壮大、和谐稳定的重要力量，党建工作就是生产力。境外国有企业要对境外党建工作现状进行大刀阔斧的改革，加快实现专职党务干部应配尽配。二是要加大高素质、高水平党务干部的引进、培养力度，加快实现境外国有企业党务干部从低标准的专职化迈向高标准的专业化。特别是在自主培养方面，可以广泛开展传、帮、带活动，通过国内集中轮训、境外网络授课或个人自学等形式，快速提高专职党务干部的理论水平和业务能力，加快破解当前境外党务人才困境。

(三)以互联网平台建设为关键，打造境外党建工作阵地

传统境外国企党建因地域跨度大、信息沟通不畅导致日常监管、政策传达存在障碍。面对以上问题，要进一步强化互联网思维，转变党建工作方式、转移党建工作阵地，通过会用、善用互联网工具，建好互联网党建阵地。一是要打造思想传播阵地，大力建设境外国有企业微信公众号、抖音公众号、FACEBOOK 等党建工作云平台，密切关注境内外热点事件开展宣传工作，推动境外党建工作从封闭、被动、单边、管理旧有模式，向开放、主动、互动、服务转变。二是要打造交流互动阵地，要通过建立微信群、QQ群等互联网即时通讯手段，建立跨疆域、全时效、无死角的党建工作平台，及时精准将上级精神和工作部署传送到境外一线，第一时间解答境外基层党建中遇到的疑难问题，第一时间对境外党建重点工作开展指导和监督。

新时代呈现新气象，新时代应有新作为，“一带一路”倡议和“走出去”战略为国有企业发展提供了千载难逢的历史机遇，也给境外国有企业党建工作带来了新挑战。境外国有企业应当加大对境外党建重点、难点问题的探索和创新，切实将境外党建与企业发展全面融合，与各个境外国别的实际相结合，不仅立足当下，更要着眼企业长久发展，着眼于国家政治外交大局，通过不断改革和完善境外党建工作机制推动党建工作水平提升，进而实现境外国有企业党组织的政治核心和领导核心作用充分发挥、企业发展质量持续提升、国家政治经济利益得到切实捍卫。■