油气田工程造价管理中标准化造价探析

周 钧 大庆油田有限责任公司第一采油厂

一、引言

油气田工程建设项目大部分都与油田生产密切相关，油气田工程建设质量对油田稳产会产生极大的影响。当前大多数油气田企业采油难度日益加大，油田面临的国际竞争环境越来越复杂，做好油气田企业的成本管理已经成为企业发展的必然要求。因此，加强油气田工程造价管理控制油气田工程建设成本，提高工程建设质量对于油田的长远发展有着重要的意义。有必要在油气田工程造价管理中应用标准化造价，利用标准化的造价流程对油气田工程实施全方位约束，消除传统造价管理的劣势和不足，通过优化造价管理模式降低油气田工程的建设成本，提高工程质量，为油田企业创造更多的经济效益。

二、标准化造价概述

标准化造价是由国家、地方政府或者企事业单位等不同级别部门发布的工程造价的计价依据和定额标准，通过这些标准可以对工程造价进行标准化处理，形成一套可以广泛应用于建设工程造价的计价指标体系。利用这一标准化的计价体系可以对油气田工程建设实施全过程的标准化造价处理，对造价过程中形成的概预算等数据进行标准化的分类和处理，细化工程造价内容，实现工程造价管理目标。

标准化造价管理指标内容比较全面，指标设计也比较规范，既有单项工程标准化预算指标又有模块化工程预算指标。油气田工程建设周期长，分布区域广，造价管理内容复杂，通过标准化的造价管理利用统一的计价规则计算工程造价，能够大大简化工程造价流程，提高工程造价的效率，油气田企业可以利用标准化造价管理优化造价管理水平，提升企业的综合竞争力。

三、油气田工程造价管理中存在的不足

传统的工程造价管理的重心都放在建设成本方面，忽视了工程后续的维护成本，没有对油气田工程的整个生命周期进行造价管理和控制。另外，我国目前实施的造价管理是静态管理方式，与动态变化的市场价格之间缺乏一致性，造价成本不能反映真实的市场价格。具体来说，目前油气田工程造价管理中存在的不足主要有以下几个方面。

(一)油气田工程造价管理意识不强

油气田工程建设单位在造价管理上面还未建立全过程的造价控制理念，各部门对造价控制的权责划分不清楚，每个人只负责自己职责范围内的工作，忽视了造价控制，比如项目经理关注项目质量和资金周转，技术人员只关注工程建设中的技术问题，各部门之间缺乏沟通协调，没有足够的造价管理意识，使得工作人员在工程建设过程中忽视了对造价的控制，出现铺张浪费的现象，增加了工程建设的成本，不利于油气田企业的发展。

(二)油气田工程造价管理效率有待进一步提升

油气田工程建设过程复杂，需要多个部门协同工作。做好油气田工程造价管理有利于油气田工程建设有序执行，避免出现混乱的局面，影响工程的进度和质量。油气田工程造价管理中没有严格按照规定进行，对工程建设的各个阶段造价控制关键点掌握不够清晰，导致造价管理工作无法完全覆盖油气田工程建设施工的全过程。前期造价管理工作效率低，必然为后期的工作带来极大的隐患，影响油气田工程的工期和后续使用，不利于油气田企业的长远发展。

(三)油气田工程造价计价标准不统一

计价标准是工程造价管理中的关键问题之一。统一的计价标准能够减轻工程造价人员的工作量，提高工程造价效率。相反如果工程造价中概预算和结算的计价标准存在差异则会加深造价工作的难度，导致工程造价计算结果不准确，无法满足工程造价管理目标。因为缺乏统一的计价标准，工程监管人员在施工过程中无法按照准确的结算价格控制资金支出情况，就会导致结算出现失控的局面。可见计价标准不统一增加了数据分析和工程建设过程中造价控制的难度，影响工程的正常进展。

(四)油气田工程造价管理中合同管理不规范

合同管理是制约工程建设施工中出现各种问题的法律依据。加强合同管理能明确合同双方的责任和义务，保障工程进度如期进行。但是目前油气田工程造价管理中，对于合同的应用还不规范。比如合同内容不严谨，与造价管理密切相关的内容缺失，就会影响造价管理的执行力。造价管理中合同管理不规范一方面会影响工程施工的正常监管，另一方面也增加了工程施工过程中各种违约的风险，对合同双方的利益都造成一定的损害。

四、标准化造价在油气田工程造价管理中的应用策略

市场经济条件下，在油气田工程建设过程中实施标准化造价管理有利于有效控制工程建设的关键节点，确保油气田工程按照计划顺利完工，避免出现工期延误或者超出预算的情况发生。标准化造价在油气田工程造价管理中的应用策略主要有以下几个方面。

(一)提高油气田工程建设人员的造价控制意识

油气田企业要不断地完善工程造价机制，建立对油气田工程全过程造价的意识，明确油田工程建设过程中各方人员的责任，确保标准化造价在工程建设全过程的造价控制中发挥作用，实现油气田工程造价控制科学化。油气田企业要保证工程造价控制建立在相关的法律法规基础之上，通过法律法规的约束保证工程造价控制过程的规范性。油气田企业要加强对工程建设人员的造价控制培训，提高工程参与者的造价意识，不仅要关注自己的份内工作，也要加强部门之间的合作，通过合理的调配，提高工作效率和工程的建设进度，避免出现浪费现象。

(二)改善计价标准不统一的情况，按照工程量清单计价

油气田企业要建立一个公平公正市场竞争环境，对工程计价标准要依照国家有关部门的标准，制定适合本行业和企业的计价管理规定。确保工程招标和结算行为都按照规定执行。通过对石油天然气工程造价管理体制的改革，加强对工程造价的监管，保证工程招投标过程的公正透明，营造良好的市场氛围。工程量清单是油气田工程招标文件中的一个重要内容，不同的投标单位要根据招标企业提供的工程量清单来对标自身的技术水平和硬件设备等是否满足要求，然后再根据工程建设情况和企业经验、成本以及管理水平等综合考量之后填报单价。与传统的定额预算计价方法相比，工程量清单的引入能够保证不同投标单位之间的公平竞争，也为招标单位的选择更适合的投标企业奠定基础。

(三)完善造价管理制度，加强标准化建设

造价管理制度是油气田造价控制的基础。油气田企业要对工程建设的各个环节设立标准化的造价管理流程，包括市场准入、招投标以及合同审批等等。完善的造价工作管理制度能让油气田工程造价工作流程更加清晰，方便对每个业务环节进行监督和管理。另外，要做好基础资料的标准化管理，包括各种单据和台账，规范化的管理流程能够提高造价管理工作的效率，避免发生错误。油气田企业对工程想挂单的价格信息也要进行标准化管理，建立价格信息管理平台，将造价信息、计价标准等关键信息存入到数据库当中。方便造价管理时查阅和调用。标准化的价格信息有助于制定准确的概预算指标，实现造价管理的总体目标。油气田企业要根据企业实际情况，勘察项目造价管理方法，从项目投资到完工结算制定一套完整的造价管理细则，并根据企业的发展和环境的变化对管理标准进行修订，实现油气田工程建设的全过程造价管理。

(四)加强合同管理，提升造价人员的综合素质

在造价管理过程中加强合同管理能够有效约束造价管理过程中的关键节点。不同的合同对油气田工程的不同环节在工期、施工内容等细节问题上都提出了具体的要求和标准。合同的订立可以保护双方的利益都不受到侵害。油气田企业在合同签订之前要对合同上的条款进行确认，一旦签订之后就要妥善保管，保证合同内容严格执行。另外，造价管理人员的综合素质也会对标准化造价产生较大影响。造价管理人员本身对标准化造价理解不到位，形成的造价报告就会考虑不周，严重的就会影响造价管理发挥出应有的作用。因此，油气田企业要引进高素质的造价管理人才，对企业造价管理人员定期进行培训，让造价管理人员掌握专业技能和企业造价管理标准。油气田造价管理人员还要了解油气田工程建设的特点，结合油气田工程实际进行标准化造价管理。只有这样才能有效提升油气田工程造价管理水平。

(五)提升油气田工程造价信息标准化水平

信息技术的飞速发展为油气田工程造价标准化管理提供了技术支撑，油气田企业要加强信息化建设，为工程建设标准化造价搭建信息管理平台，提升标准化造价的工作效能。造价信息管理平台能够提高概预算和结算数据计算的准确性，另外造价管理人员可以通过强大的数据库查询历年的报价数据，分析价格变化规律，更好的制定造价指标。信息技术的应用能整合与工程造价相关的各种资源，实现造价信息共享。掌握更多的信息进行标准化造价必然能够在招投标等造价管理中占据更多优势。

综上所述，标准化工程造价管理在油气田工程建设过程中发挥着重要作用，影响工程的建设成本和建设质量。现阶段，标准化造价在油气田工程造价管理中的应用还不完善，油气田企业要根据企业工程建设实际完善标准化造价管理制度，提升企业的造价信息化管理水平和造价人员的综合素质。通过对工程造价管理的全面优化提升油气田企业的造价管理水平，发挥造价管理优势促进油气田企业各项工程顺利进行。■