加强国有企业财务监管工作的策略探究

青岛市黄岛区财政局

引言

国家经济发展水平创新趋向逐步提升，国有企业在其中所发挥的作用也越来越重要。在社会经济结构多样化发展的状态下，想要深入激发国有企业的发展强度，除了科学进行国有企业经营计划的合理规划，还需要有财务监管工作的调节作为辅助。

一、当前国有企业财务监管工作中的问题

国有企业经济在市场化经济发展态势逐步完善的状态下，实现了资产规模不断壮大，市场主体性日益多元的转变态势[1]。虽然当前国有企业财务监管活动展开，在国家经济增长中所发挥的作用越来越突出，但在资本运作和管理活动层面，依然存在着诸多问题。结合国有企业实际状况，可将相关问题归纳为：

（一）国企资产监管力度不够

当前，国有企业财务监管工作具体实施期间，主要依赖企业自身调节，财务监管人员存在着“事不关己，高高挂起”的心理，从而导致国企资产运作过程中，不仅缺少良好的前期预测监管分析活动，还没有专业的监管调控人员开展工作，其活动具体实施部分更是出现监管调节缺少科学性的隐患。

（二）财务监管创新性不足

国有企业资产财务监管工作之所以受到重视，与国有资产多样化的开发之间有着不可分割的关联。但在具体进行国有企业资产监管工作时，监管人员在新时期依旧按照传统的框架进行套用，缺乏创新性的财务监管活动，无法满足国有企业当前经营活动的开展需求。

（三）监管决策环节薄弱。

当前，国有资产监管工作过程中，存在国资监管授权放权力度把握不准，放权清单变化频繁；企业重大事项漏报瞒报；财务决算数据、业绩考核数据与融资数据交叉，信息不对称等隐患，直接造成了国有企业监管活动效果的下降。

（四）监管人员能力缺失

国有企业财务监管工作实践主体部分的能力缺失，也会导致国有企业财务监管工作成效性降低。比如，国有企业财务监管人员专业性不强，造成“门外汉”被专业人士牵着鼻子走；深入基层调研不够，对企业实情掌握不透；原则性不强、主动监管力度不足等[2]。

（五）财务监管范围大，工作实施成本高

与私营企业比较，国有企业具有资产规模大、子企业多、业务范围广、项目投资周期长、财务杠杆高等特点。想要对这些财务资产情况均进行有效监管，必然需要更多的监管力量和实施成本。

（六）市场化转型效率低

由于国有企业承担大量公益性项目融资和建设任务，同时，或多或少涉及房地产、贸易，个别企业涉及股权投资、典当、担保、保理等类金融业务，但绝大多数业务规模不大、盈利能力不强。目前，政府已无大量资产可注入企业，平台公司依托政府资源、信誉借钱→花钱的模式已难以持续，亟须转向赚钱→花钱的可持续经营模式。此种运作模式与市场相互脱离的情况，也会增加国有企业的财务监管难度。

二、加强国有企业财务监管工作的策略

（一）加强国企资产监管力度

国有企业财务监管力度的进一步加强，是提升国有企业资产实践调节合理性、减少其活动实践阻碍力量的有效方法[3]。比如，国有企业进行资产监管活动实践期间，一方面通过责任管理制，强制性引导员工对财务资产监管方面工作的重视；另一方面，国有企业要形成全面化监管结构。即除了在生产经营等具体环节上进行对应评估，还需要国企在前期投资预测部分也对应做好财务监管。

（二）财务监管活动不断创新

推进国有资产财务监管活动的有序展开，提高企业经营管理水平，在于不断地进行财务监管活动方面的革新。一方面，将财务监管与区域经济发展建设衔接起来。比如，将国有企业承担双招双引、参与精准扶贫与乡村振兴、城市基础性建设等区域建设发展任务，纳入财务监管体系，督促激励国有企业更好履行社会责任，防止国有资产流失。另一方面，国有企业财务监管工作的开展，应在资产管理和调节的具体条件部分进行全面化调控。比如，国有企业财务管理活动具体实施期间，应做好固定资产、流动资产、债务资产、收益资产等，多个方面相互联动的财务监管。即将原有的国有资产监管活动与具体实践推行工作科学协调的衔接起来，避免国有企业财务监管与资产调节两者不相适应的问题。

（三）监管决策环节合理调节

加强国有企业财务监管强度，在于该部分系列活动方面的对应调整。其一，加强国有企业财务监管工作的实践，应理清国有企业的监管思路，科学系统的做好财务监管工作系列活动的协调化规整。比如，国有企业财务监管工作具体实施期间，为适应当前工作开展的具体需要，依据国有企业当前建设任务，将财务监管的内容细化到投资、融资等方面的调配，保障财务部门之间的监管工作对应安排。其二，财务监管决策方面的探究，需做好信息对接对称性、监管理念执行等方面的多方位剖析。即关于国有企业财务监管决策方面的剖析，是对监管信息和工作人员两个方面的同时监管。

（四）提升监管人员能力

加强国有企业财务监管工作的管理，还需通过提高监管人员能力解决问题。其一，国有企业财务监管人员需加强专业理论学习，以确保个人工作中向着更加专业的方向转变。其二，国有企业财务监管工作，需从道德意识层面进行优化，进一步增强财务监管人员的岗位意识、工作责任意识。

比如，国有企业进行财务监管工作不断完善过程中，为适应当前工作的具体需求，财务管理人员在能力提升层面的系列活动分为初期阶段和中期阶段两个方面。初期阶段，主要是从财务监管人员的专业理论层面，系统地掌握国资监管规定和财务管理制度，这是从专业能力层面进行优化。而中期阶段主要是从财务监管人员的道德素养、认知实践操作方面，进行职业道德和工作实践能力的提升。

将国有企业财务监管活动协调有序的拓展开来，不仅能够促进一线财务管理人员的整体能力向着更协调的趋向转变，还能够在思想道德认知层面，给予实践主体更协调多样的实践促进条件。

（五）科学进行实践成本掌控

加强国有企业监管工作实施的协调性，在于进行实践成本方面的科学掌控。

一方面，国有企业进行财务监管活动开展前，结合企业现有的流动资产、固定资产等方面，形成层次化、关联化的结构，有序地进行各个财务监管方面的相关因素调整，最大限度地降低国有企业财务监管工作实施方面的冲击，以相对协调的方法进行资源因素调节。比如，国有企业进行资产监管剖析时，利用大数据分析模型，对国有企业未来阶段的财务监管情况进行综合评判，实现项目实施成本评估研究，这些都是国有企业监管工作展开的条件。

另一方面，国有企业进行财务管理系列因素综合探索时，构建财务监管成本循环周期，将财务监管活动所产生的经济损耗，融合到国有企业每个阶段的系列生产活动之内，降低国有企业监管活动的操作成本。比如，国有企业财务管理工作具体开展时，财务管理人员可以将其作为国企财务监管具体内容的一部分，在不断总结阶段性工作的基础上，进行财务监管系列因素层面的合理调整，适应当前国有企业财务监管工作实施的具体需要。

（六）助推企业市场化调节

企业市场化转型和调节，在国有企业财务监管工作深入推进中，主要起到了潜在性管理力量挖掘的作用。

一方面，国有企业财务监管工作市场化转变，在于“去公益化”特征的体现。即国有企业财务监管工作的开展，除了考虑到其社会公益性作用，更应从国有企业是否可以获得更丰富的经营效益层面考虑问题。比如，企业市场化转变期间，需要按照当前市场具体实践基本情况，实现贸易、个别企业涉及股权投资、典当、担保、保理等金融业务方面的市场需求分析，将企业发展与产业结构规制两者科学协调的衔接起来。

另一方面，国有企业财务监管工作的开展，需要做好长期性效益和短期性效益之间的同时剖析，不能出现失衡的财务监管实践运作问题。比如，国有企业财务监管时，注意对子公司长年亏损等情况的分析，进行接盘效益等方面的考察。同时，对于不动产等长期性变动投资状况评估上，也需要从资产质量的稳定性、流动性以及资产变现转变方面给予调节。

新时期进行国有企业财务监管工作不断调整和规划分析期间，有序地进行各项实践因素的协调安排，并对应市场化的推行条件，合理进行各个领域的工作内容调整和规整，在全面进行多个方面的内容剖析上，起到良好的辅助和推动作用。

结语

综上所述，加强国有企业财务监管工作的策略探究，是国家经济结构实践探索中自主完善和调节的理论归纳。在此基础上，本文从加强国企资产监管力度、财务监管活动不断创新、监管决策环节合理调节、提升监管人员能力、科学进行实践成本掌控、助推企业市场化调节等方面，分析加强国有企业财务监管工作的方法。因此，文章研究结果，为国有企业财务监管活动的实践提供了新视角。