新时代高校共青团参与社区体育公共服务研究*

付思雨 白 冰

新时代高校共青团参与社区体育公共服务研究*

付思雨 白 冰

（黄河交通学院 公共体育部，河南 焦作 454950）

主要采用调查法、数理统计法以及逻辑分析法等研究方法，在以管理学、社会学、教育学等现有理论指导下深入调研、梳理分析的基础上，以新公共管理和新公共服务理论为依据，充分发挥高校共青团的优势，选取河南省10所高校共青团和其所在地社区居民进行线上和线下问卷调查。发现高校共青团参与社区体育公共服务组织管理存在相对随意、整体参与度相对较低、服务内容较为单一、服务时间主要集中周末、活动场所受限、服务起到一定效果但服务意识相对较低、社区体育公共服务的宣传和普及力度相对较低等问题。理清高校共青团参与社区体育公共服务理论与实践层面的可行性，探索适用于各高校体育服务社区体育的对策，提出可行性建议，以期推动高校共青团与社区体育公共服务质量实现共同发展提供一定的参考。

高校共青团；社区体育；体育公共服务

在经济日益发展的浪潮中，在时代的进步下，共青团组织的职能也越来越向多元化职能转变，逐渐淘汰了传统的单一职能。人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出，因此，在“十三五”规划期间引入高校共青团在内的社会力量，并使其参与社区体育公共服务奉献社会是很有必要的。当前，体育活动和健身已在人们生活中占据重要地位。文章将高校共青团组织参与社区体育公共服务进行研究，充分地运用这一团体，既可以缓解居民对健身活动的需求，又能够让共青团成员得到较好的实践锻炼，对于高校共青团组织参与社区体育公共服务的研究是一项具有理论和现实意义的工作。

1 研究对象与研究方法

1.1 研究对象

以河南省10所高校共青团和高校所在地区周边某一个社区为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1调查法

通过设计高校共青团成员参与公共服务调查问卷，了解高校共青团参与社区体育公共服务现状，其中包含了参与方向、途径及能力提升方面的问题。本次调查采用了问卷调查方式，方法采用自行设计选择式问卷，问卷内容包括学生对体育公共服务的认可度、参与内容、能力提升等方面的问题。通过在所调查学校发放问卷进行调查，被调查者以匿名的方式自愿填写问卷，问卷回收方式通过微信小程序、钉钉、邮箱发送或者当场回收。

1.2.2数理统计法

使用Microsoft Excel 2010，统计分析和处理收集的数据。

1.2.3逻辑分析法

对所得数据进行分析总结。

2 结果与分析

2.1 高校共青团的服务职能

新时期高校共青团的基本职能是“组织青年、引导青年、服务青年、维护青年权益”。其中，服务青年重点是服务青年的健康成长，顺利成才，包括了青年的身心健康、素质培养、就业创业等，不仅要面向校内青年，也要面向社会青年，充分体现出当代大学服务社会的基本职能。服务青年是高校共青团“服务大局、服务社会、服务青年”的社会职能的根本，只有将青年的成长与服务社会发展紧密结合，才能让青年更加深刻地理解大学生肩负的历史使命，才能让高校共青团在体育公共服务工作中实现自身的价值。

2.2 理论依据

美国的丹哈特夫妇在新公共管理基础上，构建出“新公共服务”理论。其基本内涵主要包括：政府的职能是服务；追求公共利益；公共服务是战略思考、民主行动；重视公民身份；责任并不是单一；重视人而不只是重视生产率；重视公民权和公共服务。

目前，我国体育公共服务存在产品总量不足、投入不足、分配不均等主要问题，应根据社区居民体育公共服务的需要，充分调动高校共青团组织积极性，努力提高其体育公共服务质量。尤其在当前高校共青团积极参与体育公共服务中，更需要有针对性理论给予更有效的指导。

2.3 服务的内容

我国地方政府提供的公共服务如：体育设施、体育活动、体育组织、体育指导、体质监测、体育信息服务等方面的内容，都是属于体育公共服务。但是有些体育公共服务由于受到地方政府人力物力等原因的影响从而降低其服务质量。高校共青团应结合学校的实际情况，选择好参与服务的内容，提供优质高效的体育公共服务。例如：体育法律咨询、公益演出和体育文化传播等。

2.4 社区体育公共服务现状

2.4.1组织管理

每位成员负责指导1-2个体育项目，指导内容主要有：散步、暴走、跑步、篮球、羽毛球、乒乓球、跳绳、广场舞等项目。调查得知，部分高校在实施过程中较为随意，并未制定较为详细的实施方案，健身指导的可持续性不强，三分之一的高校共青团成员在服务社区健身指导时，流于形式，简单完成任务，服务意识相对较低，健身指导初期体育项目进展较缓慢，亟待加强管理。

2.4.2服务内容

服务的内容主要集中在体育健身指导和体育器械的使用方法上。究其原因主要有两方面:一是学生自身能力不足；二是学生对于社区居民的需求不了解。学生在高校学业较重，学习课程任务较多，业余时间相对较少，所以在业余时间学习并掌握相关体育理论知识、专业技能知识时间有限，共青团成员志愿加入到社会体育公共服务当中，但由于以上原因，导致服务内容受限。

2.4.3活动场所

由于社区居民的活动场所主要集中在社区街道、广场和公园，造成了高校共青团组织成员参与社区体育服务的场所受限，根据国家要求，高校体育场馆设施可以对社区进行有偿或者无偿开放，各学校可根据自身学校情况制定相适应的使用方案，增加社区体育公共服务的供给，以便成员就近指导服务。

2.4.4服务时间

经过调查得出，由于大学生学习压力大，有48.7%的高校共青团成员参与社区体育公共服务时间不固定、没有规律性，大多利用课余时间，服务时间较短。

2.4.5服务效果

高校青年学生具有一定的专业知识、能够将所学理论知识在实践中进行尝试，勇于实践，在实践中积累经验，这些也正是社区居民所需的。在青年大学生的指导下进行健身，效果要好很多，他们根据居民的身体状况进行制定相应的健身计划，提供更符合居民需求的服务。

大部分青年大学生能够意识到参与体育公共服务的重要性和必要性，也愿意结合自身专业或特长爱好参与到体育公共服务项目中，用自己的行动奉献社会。所以，学校要充分调动学生参与的积极性，提供条件和平台，为学校共青团组织成员参与社区体育公共服务打好基础。

2.5 社区体育公共服务需求现状

通过调查得出，有71%的社区群众认为社区体育公共服务非常重要，这表明大部分社区居民对获得专业的体育公共服务指导有很大需求。但只有23%的社区居民知道高校参与社区体育公共服务，这说明社区体育公共服务的宣传和普及力度相对较低。高校共青团参与到社区公共服务中有一定的群众基础，但由于单项服务时间短，受众面较窄，在群众中的影响力有限。居民对体育公共服务方面的需求多集中在身心健康方面，这有利于高校利用专业优势参与到公共服务中。

2.6 提高高校共青团参与社区体育公共服务对策

2.6.1建立高校共青团参与体育公共服务理论体系

通过访谈得知，大部分高校共青团参与体育公共服务的方案较少，大多是学生社团自行组织实施，服务以后并未跟踪调查进行反馈、评价等，服务方案有待提高，需制定详细的相关理论体系。

2.6.2提高供给能力

高校共青团主要依赖政府的财政拨款来维持资金的流动，使得高校共青团需要依据政府部门的指示和要求来提供公共体育服务。当前社会组织机构在运行和管理方面还存在很多不足之处，比如：管理松散、工作人员流动性大等，无法让高校共青团获得及时有效的资源并提供公共体育服务。因此，政府有关部门应该为高校共青团提供财政拨款和预算支持，促进高校共青团组织的发展，使共青团的供给模式在提供社会公共服务的竞争中占据优势。

2.6.3提高共青团服务效率

国家和社会要越来越重视高校共青团参与公共服务以及社区治理的行为；要加大体育公共服务队伍建设，加强培训，树立品牌化形象，提高体育公共服务的影响力；要建立体育公共服务者奖励制度，形成长效机制，最终提高共青团体育公共服务的效率。

3 结论与建议

3.1 结论

3.1.1整体参与度相对较低

社区体育场地设施较少、缺乏专业体育人才、体育信息资源的供给量也较少，导致社区体育服务与居民的健身需求出现不平衡现象。高校共青团虽然组织庞大，优势众多，但是参与社会其他服务较多，针对社区体育公共服务参与度明显较少。

3.1.2供给与需求不平衡

高校共青团作为青年的政治组织，号召力强大，但由于政府与高校共青团在属性上都属于政治性组织，而高校共青团在日常运作、制度的执行与制定等方面都必须依据政府的规定来执行，也就容易发生高校共青团与政府在提供公共体育服务方面两者重叠和混淆等现象，造成共青团的供给与社会公共服务的需求出现不平衡现象。

3.1.3机制相对不健全

机制由高校共青团和社区管理部门共同商议决定。但在实际的实施过程中，服务沟通不畅、制度相对滞后等问题，并未能及时补充。

3.1.4服务意识相对较低

新的就业方式更是给大学生带来了极大的社会适应性压力，很多大学生日渐转变观念。所以高校在今后的思想教育引导过程中，要把握年轻人的个性特点与需求，因材施教，把时代性的特点融入到思想教育之中，提高教育成效。

3.2 建议

3.2.1高校体育与社区体育资源共享

第一，高校要安排相关专业的大学生进入社区为社区居民不同的健身需求提供相应的指导和服务；第二，由于社区的体育设施受限，而高校的体育设施可以为社区居民提供多元化、多功能的健身场地；第三，大学生在高校学习专业的理论知识和技能，但缺乏实践平台，而社区可以为大学生提供实践的机会和平台，满足社区居民健身需求，因此，高校体育应该与社区体育联合起来，做到资源共享，这样既可以帮助大学生学以致用，又可以增强社区居民的身体健康。

3.2.2培养共青团成员的社会服务意识

建立共青团—社团—社区三者的有效对接，强化共青团成员的自我服务意识和社会服务意识，传承学校的社会服务意识教育，增强大学生的社会责任感，帮助大学生制定职业规划。

3.2.3明确相关制度

为了更好地促进共青团服务社区，可以从以下几点做起：第一，应加强共青团的组织管理，建立共青团服务社区的相关制度，明确共青团服务社区的职责；第二，规章制度应根据学校和社区两者的共同利益出发；第三，制度应对社区和高校具有相同的约束力，明确和协调好双方的权利与义务，实现共同发展。

3.2.4建立有效的监督与激励机制

应建立有效的监督制度和高校服务社区体育的服务质量评价考核体系，树立“以人为本”的价值观念提高社区居民的满意度水平；还应建立相应的奖励机制，提高高校共青团全员参与社区体育服务的积极性，提高社区体育服务的质量。

4 发展和展望

积极响应《体育发展“十三五”规划》的号召，尤其高等院校，其拥有专业的体育教学团队、设备和场地，掌握着专业的体育教育理念、方法和手段。高校共青团应积极利用其专业的体育资源和独特的优势，建立公共体育指导方案，开展丰富的公共体育活动，积极探索高校体育服务社区体育的对策。只有深入进行理论研究与探索，加强队伍建设，才能不断提高共青团组织及其成员参与体育公共服务的能力和水平。此外，研究的深度还有待加深。因此今后的研究应增加对研究对象的实地调研、跟踪反馈，从微观上探索公共体育服务的手段和方法。

[1]赵杨，曲申.可行性与机制性分析:高校共青团参与城市社区公共体育服务[J].继续教育研究，2018(11):25-30.

[2]赵杨，曲申.高校共青团提供公共体育服务的SWOT分析[J].吉林省教育学院学报，2018(4):93-95.

[3]张玲燕，刘杰涛.城市社区公共体育服务现存困境与发展路径研究[J].体育科技文献通报，2017(2):19-21.

[4]共青团中央、教育部.高校共青团改革实施方案，2016.

[5]沈威.高校共青团改革中的职能定位及问题研究[J].中国青年社会科学，2017(1).

[6]王超.体育公共服务基本理论及供求现状[J].湖北体育科技，2017(9).

The Research of the Participation of Communist Youth League of Colleges and Universities in Public Service of Community Sports in the New Era

FU Siyu

(Huanghe Jiaotong University, Jiaozuo 454950, Henan, China)

共青团河南省委2019年度专项调研课题QSNYJ2019155。

付思雨（1989—），硕士，讲师，研究方向：体育教育训练学。