国有企业基层党支部开展思想政治工作对策研究

文/云南省烟草公司大理州公司 肖雅 吴澎先

2019年12月30日，中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对国有企业党组织工作作出全面规范，是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循，进一步突出了党支部建设对党的建设的重要地位和不可替代作用。新时期、新形势，要求国有企业必须从严从实做好员工思想政治工作，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动企业持续健康发展提供思想和组织保障。

一、党支部开展思想政治工作面临的新问题

笔者所在党支部包含4个党小组，为党建党小组、人事党小组、群团党小组、物流党小组。由于支部党员所属业务部门类别较多，工作范围较广，接触社会面较宽，在新形势下，思想政治工作面临更多的新问题和新挑战。

（一）活动协调困难。与党政机关不同，国有企业党支部成员存在工作地点分散、工休时间各异等特点。笔者所在党支部由多个业务科室组成，每个业务科室形成单独的党小组。由于业务工作重点、服务对象、出差时间、业务规律性均有差异，因此在确定主题党日和“三会一课”召开时间地点方面相对困难。如时间方面，机关管理部门工作时间相对固定，而业务部门临时加班较多，组织活动时，机关部门基本都能参与，而业务部门很难全员到齐。

（二）教育形式单一。受行业相关规定和新冠肺炎疫情影响，党支部学习主要通过党员集中学习和企业微信视频会议学习，业余充电主要通过“学习强国” “行业网络学院”“云岭先锋”，普遍存在教育形式单一、学习内容按规定动作、业余学习仅靠自觉等问题。党员教育管理缺乏创新，学习方法上仍沿用原有的“填鸭式”“简单灌输”“以会代教”的方法，存在形式主义。同时，部分党支部工作人员继续沿用老思路、老模式、老方法，单纯地认为开展党员教育主要工作就是学学上级文件、读读报纸，不关注工作的实际效果，只是解决工作的一个有无的问题，不考虑怎么“做好”，不能适应企业发展的需要，所开展的工作不能起到促进企业发展的作用。

（三）党员素质不齐。部分党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，组织观念不强，奉献精神不强，进取心不强，看问题主观片面，对不良现象不敢批评指出；政治学习缺少系统性，业务学习缺乏紧迫感；业务技术不适应岗位要求，但求过得去，不求过得硬；纪律意识淡薄，参加会议或学习漫不经心。特别是受经济状况和社会风气的影响，个别党员存在不愿意奉献、争待遇、讲代价的现象，在加班加点抢抓销售进度的时候，有的党员能够主动向前，冲在一线带领广大员工完成生产任务，但也有个别党员在这个时候出现了往后退、靠边站的情况，造成了极坏的影响。

（四）党务业务矛盾。作为国有企业，业务工作的作用是直接的、明显的，党建思想政治工作的作用是间接的、潜在的，两者如何相互促进，在方向相同、目标一致的基础上既抓好经济效益又抓好思想政治建设，党支部在思考、探索、执行和发展方面还存在“抓不稳、抓不硬”等问题。具体表现为在经营压力大、考核指标多的情况下，对基层党支部建设的重视和关注程度不够，致使基层党支部在政治地位和作用发挥方面出现弱化的问题。同时也表现在党支部领导人员是由行政领导兼任的，把主要精力用在主营业务上，不能准确定位自身的地位与作用，开展工作不够理直气壮，也不能底气十足地参与公司的重大决策和领导的教育与管理工作，严重弱化了党支部的地位与作用。

（五）党员教育滞后。支部建设容易阶段性地忽视对党员的思想教育，忽视从工作的角度去督促，在思想上介入和带动，容易存在对内部同志的牢骚怨言教育疏导不及时的问题；管理方面，对党员干部的管理局限于工作之中，工作之外的情况了解不多、关心不够；有针对性进行教育管理，方式、方法缺乏吸引力和灵活性；教育模式单一，说服力、吸引力不强，借助网络、多媒体、生动感人的事例、鲜活直观视频等新技术、新媒介和鲜活材料的运用不广泛，经常性教育落实难。

二、存在问题的原因

（一）对基层党支部建设的重要性认识不足、重视不够。部分党支部书记认为党支部工作是软指标、软考核，普遍认为公司的业务工作是公司最重要的工作，对党支部工作不够重视，同时也忽视了党支部工作对于公司业务工作的促进作用。不少党务干部职务多年不变，在职务调整和职务升迁的过程中被边缘化，逐渐失去了工作的上进心，看不到未来和希望，表现在工作上按部就班，党支部工作中出现问题也是不管不问，遇到问题绕道走。有的党支部虽然按照要求坚持抓党支部工作，但是由于观念陈旧，工作上仅停留在宣传党和国家的方针政策、抓党员日常管理上，特别是极少数党员逐渐淡化组织观念，导致少数基层党组织软弱涣散。

（二）对基层党支部建设中的新问题、新形势、新情况研究不够。随着社会的不断发展和我国改革开放的不断深入，国有企业为适应市场经济发展的需要，在不断进行改革期间出现了一系列的新问题、新形势和新情况：一是党支部工作的环境和对象的多样化日趋明显。随着市场经济的不断发展，企业的市场参与度也在不断提高，从而导致党支部工作的环境变得更加复杂。随着教育的普及和人们求学欲望的提高以及网络的飞速发展，党员的文化层次和知识水平不断提高，对于问题和现象独立思考和判断的能力越来越强，很多事情都有自己的独到见解，在思想上多元化的特点非常突出。二是随着企业改革的不断深入，尤其是收入分配制度和劳动人事制度等方面的改革不断推进，原有的利益格局和人事关系不断被打破，党员思想上出现了许多新问题，思想上出现了较大的波动。三是随着生产力的不断发展和社会的不断进步，社会生活方式变得越来越多样化，党员生活的广度和深度不断扩大，与新事物、新思想的接触越来越便捷丰富，这些变化给国有企业基层党支部工作带来新的问题与挑战，从而导致了国有企业基层党支部工作开展的难度不断增加。

（三）党支部书记素质参差不齐与定位不准。当前，一些国有企业党支部战斗堡垒作用发挥不够好，很大的原因与所在的党支部书记素质有关。党支部书记的业务水平高、思想政治素质过硬、创新意识强，其负责的党建工作就扎实。党支部书记党务知识不熟，行政事务多，工作责任不清，工作起来没有工作思路，更谈不上很好地履行责任。党支部书记的准确定位是“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”，具体到加强班子自身建设，加强党员队伍和职工队伍建设，加强思想政治工作、精神文明建设，加强党风廉政建设和加强对工会、共青团等群众组织的领导。当前，一些党支部工作效果不好，与一些专职基层党支部书记热衷于直接参与到具体的行政管理工作当中，整天忙着参与行政管理工作有直接的关系。此外，由于党支部书记兼职化，经常是党政一肩挑。兼职党支部书记在思想上不太重视支部工作，只局限于平时的发展党员和收缴党费工作，对党委布置的党建工作普遍存在敷衍了事的问题，有重经营、轻党建的倾向，没有认识到党支部工作在生产经营中的地位和作用。因此，党建工作效果不好。

（四）考核评价机制不完善。在一些国有企业，由于缺乏行之有效的党建考核体系，党建工作量化考核不细，对党员先进性的考核难以执行，使得党建工作与行政工作考核脱节，党建工作“两张皮”现象严重。并且由于党建工作不像行政工作，记录比较规范，条条量化好考核。一些企业在对党支部建设检查考核中，凭大概、凭印象，长此以往，一些党支部书记学会做表面文章，往往出现会讲会写不实干的党支部书记出成绩、而实干不会做表面文章的党支部书记在评价考核时无法显现的问题。

三、针对问题应采取的对策

（一）强化党员责任意识和使命感。支部委员会成员一定要把党建工作提到重要的议事日程，以实际行动让全体党员同志充分认识到建立“学习型”支部是一项长期的战略任务，还必须不断改进方法、完善制度、注重实效、在持续学习中下狠功夫，领导干部要做表率，弘扬理论联系实际的学风。

（二）积极探索新的方式方法。创新党支部学习的运行机制，要根据实际情况和形势任务的发展不断探索新的方法、新的载体和新的手段，不断完善党支部学习的运行机制，使党支部学习不断形成新的成果，发挥更大的作用。充分发挥党员积分制管理，把学习考核纳入评优评先的范畴。

（三）不断提高党员的党性观念。要对全体党员加强党性锻炼，提升思想政治修养，对宗旨意识淡薄、组织观念不强、奉献精神不强、进取心不强、看问题主观片面的党员同志，通过高频率的谈心谈话、批评与自我批评等方式指出，推送正能量的视频，促使其建立正确的人生观、世界观和价值观，并通过不断努力和勤奋工作，以更高的视野、更多的沟通和更大的包容，忠实履行自己的岗位职责，永葆共产党员的先进性。

（四）党建和业务两手抓、两手硬。结合各自的业务工作，找准党建工作和业务工作的切入点，真正做到两手抓、两手硬。特别是支部内有党建部门的，可以充分发挥指导和提升作用，推动支部开展建设规划、执行上级决议、各项建设、“三会一课”、党员教育管理、发展党员、日常工作等，大力提升党支部建设规范化水平。

（五）严格按照党章规定和建设要求进行党员管理。引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权力；组织党员参加党的活动；严格党员组织关系和党籍管理；保持党员队伍的纯洁性；加大干部任用民主监督力度、监督问责力度，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，狠抓党员干部廉洁自律。