试论汉律在西汉解决王国问题中的作用

【摘要】 西汉的王国问题，上起汉高祖刘邦下讫汉武帝刘彻统治时期，是西汉中前期最重要的内政问题。西汉统治者将法律作为解决王国问题的重要手段，通過不断地发展和完善汉代的法律，对王国的政治、经济方面进行调整。在汉律的作用下，西汉统治者翦灭了异姓诸侯王，削弱了王国的政治势力和经济基础，最终彻底解决了王国问题。汉律在西汉解决王国问题的过程中发挥了重要的作用。

【关键词】 王国问题;汉律;白马之盟;推恩令

【中图分类号】K877            【文献标识码】A           【文章编号】2096-8264（2021）43-0062-03

西汉的王国问题，始于汉高祖刘邦，彻底解决于汉武帝刘彻，贯穿西汉中前期，是西汉最重要的内政之一。学界对于西汉王国问题的研究，多从政治制度的角度分析，如从中央与地方的关系、集权与分权以及官制等方面。西汉王国问题得以完全解决，是西汉统治者不断完善西汉法律，以法律为依据，对王国的政治、经济、社会等方面进行调整的结果，汉律在西汉王国问题的解决中起着十分重要的作用。

一、王国问题

（一）异姓王国问题。楚汉战争期间，刘邦为了取得对项羽战争的最后胜利，联合当时实力强大的各地方势力代表，裂地分封了七个异姓诸侯王：韩信于韩国、张耳于赵国、英布于淮南、吴芮于长沙、韩信于楚、彭越于梁、卢绾于燕，这是汉初王国问题的由来。异姓诸侯王在封国内拥有很大的权力，掌握着封国内的政治、经济、军事、司法大权，于汉王朝俨然独立且实力强大的威胁“大者或五六郡，连城数十，置百官宫规，僭越天子”[1]。汉高祖刘邦即位后，开始对异姓诸侯王进行铲除，至汉文帝末年，最后一个异姓诸侯国长沙国因无子而国除，西汉的异姓诸侯王国不复存在。

（二）同姓诸侯王国问题。刘邦在翦除异姓诸侯王的同时，开始分封同姓宗室子弟为诸侯王。从高帝六年至高帝十一年，刘邦分封了九位同姓诸侯王：荆王刘贾楚王刘交、齐王刘肥、赵王刘如意、代王刘喜、淮南王刘长、燕王刘建、淮阳王刘友、梁王刘恢、吴王刘濞。除了王国丞相由中央任免以外，诸侯在政治、经济等方面很大的权力“而藩国大者夸州兼郡，连城数十，宫室百官同制京师”[2]。诸吕之乱后，代王刘恒被功臣集团拥立为皇帝，刺激了诸侯王想当皇帝的野心，他们开始与中央争夺汉王朝的统治权“然诸侯原本以大，末流滥以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国”[3]。抑制同姓诸侯王国，成了汉文帝、汉景帝、汉武帝统治时期最主要的内政问题。

二、汉律

汉律，又称为汉九章、九章律，是汉代法律的总称。是西汉统治者为了维护其封建统治地位，制定并且不断调整的治理国家的根本大法。

（一）汉律的内容。汉律的内容。汉律源于“约法三章”，汉高祖刘邦破秦入关时，为了取得关中人民的支持“与父老约法三章耳∶杀人者死，伤人及盗抵罪”[4]。由于“约法三章”无法消除周边少数民族的侵袭，也不能抑制异姓诸侯王，西汉王朝面临着极大的统治危机。丞相萧何在《秦律》六篇的基础上，删除了部分苛刑严法，增加《兴律》《厩律》 《户律》，称九章律，并在西汉不断增益完善。“汉承秦制，萧何定罪，除参夷连坐之罪，増部主见知之条，益事律《兴》 《厩》 《户》二篇，合为九篇。叔孙通益律所不及，傍章十八篇，张汤《越宫律》二十七篇，赵禹《朝律 》六篇，合六十篇。又汉时决事，集为《令甲》以下三百余篇，及司徒鲍公撰嫁娶辞讼决为《法比都目》，凡九百六卷。”[5]

（二）汉律的形式。汉律的形式。汉律有成文法和非成文法之分。成文法中有律、令、科、比，律即法律规范，主要是刑法，如《盗律》《囚律》《捕律》等;令，即皇帝发布的诏令;科，即犯罪和刑罚的规定。如《具律》《厩律》《兴律》《金布律》等。比，即以典型案例作为判决的依据“《盐铁论》：《春秋》之定狱，论心定罪。志善而违于法者免，志恶而合于法者诛。”[6]律、令、科、比，是汉律的主要形式。非成文法如约、盟等形式，是西汉王朝临时性的法律。

（三）汉律与王国问题的关系。汉律与王国问题，是相辅相成的。一方面，汉律为王国问题的解决提供法律依据，另一方面，王国问题的解决促进了汉律的完善。

三、汉律为制裁诸侯王提供法律依据，规范了诸侯王国的政治权力

（一）汉律为制裁诸侯王提供了法律依据、汉高祖刘邦以“谋反”为名，翦灭异姓诸侯王臧荼、韩信、彭越、英布。汉高祖刘邦监视异姓诸侯王的举动，以诸侯王身边的人“告反”，如温疥告藏茶反、有变告韩信反、贲赫告英布反、彭越舍人告其反。刘邦以“谋反”的罪名和量刑标准，将异姓诸侯王进行诛杀并且夷族，最后除国。“秋七月，燕王臧荼反，上将征之。九月虏荼”“吕后使武士缚信，斩之长乐宫室……遂夷信三族”[3]“令其舍人告越复谋反，遂夷越宗族，国除。”[7]

功臣集团和刘姓诸侯王以“白马之盟”除诸吕。汉高祖末年，刘邦与功臣集团、诸侯王立下白马之盟，约定“非刘氏而王者，非有功上所置侯者，天下共诛之”[8]。“白马之盟”赋予皇帝封王的权力，将分封的标准限制在了刘姓皇族内，异姓为王则为“非法”，无功而封侯“天下共击之”。吕后称制后，为了巩固她的统治地位，先后分封吕台、吕嘉、吕产、吕禄、吕通等几位吕氏家族子弟为诸侯王。此举不仅遭到了功臣集团的反对“非刘氏而王者天下共击之”[9]，也激化了吕姓诸王与刘姓诸侯王之间的矛盾“非其种者，鉏而去之”[10]。刘姓诸侯王和功臣集团联合政变，以“白马之盟”将吕姓诸侯王全部诛杀，至此，异姓诸侯王除了长沙王以外，均已国除。

汉景帝以“奉诏不谨”治诸侯谋反罪。汉景帝在平叛七国之乱后，制“诏将军：其劝士大夫击反虏。击反虏者，深入多杀为功，斩首捕虏比三百石以上皆杀，无有所置。敢有议诏及不如诏者，皆要斩。” [11]刘濞被以谋反罪诛杀后，其妻子没入为官奴婢，七国之乱中的吴、胶西、胶东、淄川、济南、赵等六国被废除。原先六国的郡变成了汉王朝的直属地，由中央王朝直接管理，七国的力量大大削弱。

（二）汉律规范了诸侯王国的政治权力。西汉初年，各诸侯王国拥有很大的政治权力，其宫殿的规格、官员的设置都与汉中央一致。自汉惠帝开始，西汉统治者开始有意识地运用汉律限制诸侯王国的政治权力。

惠、吕时期规定诸侯国相国的称呼和官员的设置。汉惠帝为了提高中央王朝的权威，于惠帝元年“除诸侯相国法”，把诸侯王国的相国称呼从“相国”改为“丞相”，此举不仅“降低了王国丞相的地位，也降低了诸侯王国的地位 。”[12]吕后时期，为了加强对诸侯国的控制，改变“汉法”中对诸侯王的规定“得自置御史大夫以下”将诸侯王设置两千石官吏的权力由中央任命，进一步削弱诸侯国的权力。

汉文帝规范诸侯王的行为，削弱诸侯王国的政治影响力。面临诸侯王尾大不掉的局势，汉文帝对诸侯王国的政策进行初步调整，要求诸侯王国“用汉法”。淮南王刘长自恃皇室身份，数次挑战法律“汉法，二千石缺，辄言汉补，大王逐汉所置，而请自置相、二千石”[13]。汉文帝将刘长以谋反罪迁往蜀地，借此时机，汉文帝将淮南国废为汉郡。此外，汉文帝还颁布了“列国悉就国”律，即用行政法令的手段，强迫列侯必须回到自己的封地，使得侯国远离中央王朝，减弱诸侯王的政治影响力。

汉景帝颁行多部律法、诏令，限制王国的政治势力。經七国之乱、梁孝王之乱后，汉景帝开始重视法制建设“自吴楚诛后，稍夺诸侯权，左官律附益阿党之法设。其后诸侯唯得衣食租税，贫者或乘车。”[14]汉景帝以“左官律”降低王国官吏的政治地位;以“附益法”削弱诸侯王的势力，行诸侯王丧葬及立嗣法，规定诸侯王的丧葬规格以及王国的立嗣权，增强对诸侯王国的掌控。在中元五年汉景帝“令诸侯不得复治国”“天子为置吏”[15]剥夺诸侯王的治理王国的权力，进一步减弱王国的政治影响力。

汉武帝颁布“推恩令”，分割王国的势力范围，继续推行“左官律”“附益法”。汉武帝采纳主父偃“令诸侯得推恩分子弟，以弟侯之”[16]的建策，颁行“推恩令”，在元朔二年开始执行，此后王国开始分割，变成侯国，越分越小，最终纳入汉郡，由中央王朝的直接统辖。元狩二年，汉武帝在镇压淮南王、衡山王叛乱后，重申汉景帝制定的“左官律”“附益法”，限制了诸侯王国的官吏任免权，削弱诸侯王国的社会基础。

四、汉律限制了王国经济的发展，削弱了诸侯王国的经济实力

汉高祖刘邦颁布“罢兵赐复诏”削弱诸侯王国的经济。汉高祖刘邦于高帝五年五月，诏令“诸侯子在关中者，复之十二岁，其归者半之”[17]。还“徙齐楚大族昭氏、屈氏、景氏、怀氏、田氏五姓关中，与利田宅”[18]。刘邦以法令的手段免除户籍在诸侯国人民的赋税或者赐予田宅，吸引诸侯国人口来到关中，与异姓诸侯国抢夺人力资源，削弱诸侯王国的经济基础，使之失去与汉中央抗衡的能力。

汉武帝对煮盐、铸铁、铸造货币进行立法，剥夺诸侯王的财政权，断绝诸侯王国的主要财源。元狩五年，孔仅、东郭咸阳向汉武帝建议盐铁官营，并且对私自产盐铸铁的人处以刑罚和经济惩罚“敢私铸铁器煮盐者，釱其左趾，没入其器物。”“禁郡国无铸钱。”[19]汉武帝将煮盐、铸铁、铸币的权力收归中央，剥夺了诸侯王的财政大权，王国的经济实力大为削弱。

汉武帝按酎金律严惩王子侯，夺其国。酎金律是汉文帝开始设置，汉王朝在正月的时候制酒，八月酿成，在此时庙会诸侯，要求诸侯助祭进献黄金“正月旦作酒，八月成，名曰酎。酎之言纯也，至武帝时，因八月尝酎会诸侯庙中，出金助祭，所谓酎金也。” [20]为了增加国家的财政收入，削弱王子侯国的经济实力，汉武帝对酎金律进行了修改且严格执行，酎金斤两不足或者花色不好的诸侯王国会受到惩罚“大祠日饮酎，饮酎受金。金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国”[21]。自元鼎五年到征和二年，大多数列侯因助祭的黄金成色不好或斤两不足，被汉武帝以酎金律夺爵除国，西汉的王国问题已经彻底解决。

综上所述，汉律在西汉统治者解决王国问题的过程中，经过不断地发展与完善，发挥了重要的作用。汉律不仅为西汉统治者提供了制裁诸侯王国的法律依据，而且规范了诸侯王国的政治、经济。西汉统治者以汉律为依据，翦灭了诸侯王，调整了诸侯王国的政治、经济，削弱了诸侯王国的政治影响力和经济实力，最终彻底解决了王国问题。

参考文献：

[1]（汉）司马迁.史记·卷十七·汉兴以来诸侯王年表第五[M].北京：中华书局，1959.

[2]（汉）班固.汉书·卷四十·诸侯王表第二[M].北京：中华书局，1962.

[3]（汉）班固.汉书·卷三十四·韩彭英卢吴传[M].北京：中华书局，1962.

[4]（汉）司马迁.史记·卷八·高祖本纪第八[M].北京：中华书局，1959.

[5]（唐）房玄龄，褚遂良等.晋书·志二十·刑法[M].北京：中华书局，1974.

[6]沈家本.历代刑法考[M].北京：商务印书馆，2011：

[7]（汉）司马迁.史记·卷九十·魏豹彭越列传[M].北京：中华书局，1959.

[8]（汉）司马迁.史记·卷十七·汉兴以来诸侯王年表[M].北京：中华书局，1959.

[9]（汉）班固.汉书·王陵传[M].北京：中华书局，1962.

[10]（汉）司马迁.史记·齐悼王世家[M].北京：中华书局，1959.

[11]（汉）班固.汉书·吴王刘濞传[M].北京：中华书局，1962.

[12]唐燮军，翁公羽.从分治到集权——西汉的王国问题及其解决[D].浙江大学，2012：124.

[13]（汉）班固.汉书·卷四十四·淮南衡山济北王传第十四[M].北京：中华书局，1962.

[14] （汉）班固.汉书·卷三十八·高五王传第八[M].北京：中华书局，1962.

[15]（汉）班固.汉书·卷十九·百官公卿表第七上[M].北京：中华书局，1962.

[16]（汉）班固.汉书·卷十四·诸侯王表第二[M].北京：中华书局，1962.

[17]（汉）班固.汉书·卷一上·高帝纪第一上[M].北京：中华书局，1962.

[18]（汉）班固.汉书·卷一下·高帝纪第一下[M].北京：中华书局，1962.

[19]（汉）司马迁.史记·卷三十·平准书[M].北京：中华书局，1959.

[20]（汉）班固.汉书·卷五·景帝纪第五[M].北京：中华书局，1962.

[21]（汉）班固.汉书·卷六·武帝纪第六[M].北京：中华书局，1962.

作者简介：

刘欢，女，四川西昌人，重庆师范大学硕士研究生，研究方向：秦汉史。