基础设施对农村经济发展的作用机制分析

刘玉杰

中共淄博市临淄区委党校 山东淄博 255400

现阶段，我国城镇化水平越来越高，政府和社会对农村经济发展的重视程度也越来越高，而借助基础设施建设，有助于农村经济发展水平的提升，所以要对其作用机制进行深入分析。同时，在经济社会不断发展过程中，社会明确提出了对基础设施的要求，尤其针对农村区域，加强基础设施建设的难度性较高，更需要保持高度的重视和关注度。其中，对于政府而言，应从当地实际情况出发，加强基础设施建设方案的构建，确保高度的科学性和合理性，从而发挥出对于农村经济发展的促进作用。

1 农业基础设施的相关概述

在公共品的性质方面，结合公共经济学理论[1]，在公共品中，农村基础设施发挥着重要作用，其非竞争性特点突出，简言之，任何人均可以对相关基础设施进行应用，从而便利于人们的生产生活。比如政府采取预算分配的设施，在融资方面，主要借助税收来进行，以此来促进公共活动的顺利进行。同时在整个农业经济方面，可以确保生产效率的稳步提升，构建稳定化的供求关系，不断提高资金配比的优化程度，推动当地农民群众收入水平的提升，确保农民可以享受到社会福祉。

2 基础设施对农村经济发展的作用机制

2.1 在农业生产和发展方面

城乡一体化进程，对于农村基础设施建设具有极大的帮助，在基础设施方面，吸引的财政投资数量庞大，所以可以促进农村产业健康发展与进步。

首先，从农村当地情况出发，将农村地区农田水利情况改善至最佳，构建畅通无阻的农村交通道路，促进农产品运输和仓储的顺利进行，将农产品的销售市场拓展开来。基础设施，在农业发展和生产方面发挥着重要作用，可以将农村地区农产品的诸多成本控制在合理范围内，如生产成本和运输成本等，而且还可以对农产品的储藏成本和销售成本进行控制，基于整体视角防止农村农产品风险的出现，确保农村地区农业生产效率的稳步提升，基于多种视角推动农产品市场交换能力的增强。

其次，可以对农村和城市发展的距离进行有效控制，在吸引投资的带动下，可以进一步完善农村基础设施建设，赋予农村经济发展全新的生命力。其中，农民就业机会普遍增多，结合外地农产品，提高农村基础设施建设机制的完善性，并有效抵御农业发展中的自然风险，同时为吸引更多优秀人才也开辟出全新的道路，防止农村地区经济风险的发生[2]，确保农村地区农产品生产、销售水平的稳步提升，构建一体化、产业化、专业化的农产品发展氛围，将农村经济发展推向可持续发展之路。

2.2 在农村经济增长方面

加强农村基础设施建设与投资，可以将整个社会的经济增长提升到全新的高度，而且还可以将农民的整体收入提升上来。

首先，在农村基础设施投资的同时，应将农村基础设施与工业化结合在一起，不断提高农村地区居民的收入水平，从而借助农村基础设施，推动农村经济健康发展。在吸引企业和商业主体时，可以基于多元化视角，不断完善投融资体系，有力扶持农村基础设施建设，发挥出政府投资的主导性作用，将农村经济发展途径拓展开来，引导农业银行大力扶持农村基础设施，基于农村基础设施项目，发挥出新型金融工具的应用优势。

其次，有利于对农村基础设施的重要性予以高度明确，赋予农村经济发展全新的生机。在农村经济发展的战略目标中，应重点涵盖农村基础设施，并有机联系工业化和城市化发展方向，在发展农业的同时，贯彻落实好生态环境保护原则，加强工业化和农业化环境的构建，统一和协调好农业和工业之间的关系，将城乡一体化进程中的贫富差距降至最低，从而促进农村经济健康发展与进步。

2.3 在健全农村经济发展制度方面

基于农村基础设施，有助于一系列项目的现代化进程的构建，如农村教育、文化以及卫生等项目，推动农村地区劳动生产效率的提升，将农村劳动者的作用充分发挥出来，确保农村劳动力具备良好的综合素质，基于以人为本理念，不断完善农村经济制度。

首先，可以顺利连接好农村地区的道路交通和网络，推动农村与可持续发展需求相一致，在农村地区发展的基础上，应密切联系其他发达地区，引导落后地区走向现代文明发展道路，并引导广大农民树立全新的生产发展理念，积极落实农村地区的社会福利事业，为提高农村福利事业发展水平创造有利条件。

其次，可以不断提高农村地区基础设施管理水平，结合农民收入这一视角，将基础设施建设的针对性发挥出来，借助集体经济，实现乡镇企业良性发展，引导更多农户和农村提高对农村基础设施的投入热情[3]，并借助农村基础设施投资，将农村基础设施的产权予以明确化，防止在基础设施投资与建设等环节出现潜在风险。此外，应将农村基础设施的服务范围进行不断拓展，进一步壮大服务领域和范围，吸引更多的服务对象参与其中，确保农村具有共享城市工业基础设施建设福利的权利，从而借助农村基础设施，不断提高城乡沟通联系水平。

3 基础设施建设中存在的不足之处

首先，整体水平较低，资金投入力度不够。现阶段，虽然城市对于农村基础设施建设工作的重视度有所提升，但是农村地区基础设施整体水平仍然较为低下，在基础设施全面普及方面，其工作压力显著[4]。与此同时，虽然国家和地方政府大力投入农村基础设施，但是基础设施的建设速度与宏观经济发展速度仍然有着较大的差距。此外，在农村地区发展过程中，需要投入较多的基础设施，所以难免会造成基础设施建设总体投入的增加，对于地方政府财政支出的要求也越来越高。

其次，政策支持力度不足，资金管理难度性较高。在农村地区基础设施建设工作中，财政资金的利用价值这一话题不容忽视。基于客观视角，基础设施建设的前期投资较高，而且回报周期也比较漫长，地方政府和乡镇企业擅于在产业经济发展中投入有限的资金，以此来确保短期经济收益的获取。

最后，农村公共卫生和基础教育水平较为低下。现阶段，在农村建设过程中，公共卫生建设的滞后状态越来越显著，在各个村庄建设中，卫生室医疗设施的先进性不足，医疗人员数量也比较少[5]，很难有效维护村民基本的医疗保证。同时，在城镇不断建设发展过程中，优质教育资源向城镇出现了严重倾斜，乡村教育的落后现象越来越严重，再加上缺少先进的教学设施，所以无法与当前新农村经济发展需求保持高度的一致。

4 基础设施对农村经济发展的实施建议

4.1 加强农村基础设施

首先，应大力加强农村交通网络建设，新建或改建农村公路，顺应“村村通”发展趋势和发展方向。目前，一些地区交通不便问题比较严重，所以应注重补齐交通基础设施短板[6]，大力遵守和执行危房改造政策，进一步改善贫困地区农民生活环境。其次，应不断加强供水供电管理力度，将农村水利建设落实到位，注重完善现有的水利设施设备，确保农村电网改造水平的提升，维护好农民生活生产用水和用电的安全。最后，提高对新型能源基础设施建设的高度重视，充分发挥出科技对农业生产的服务功能，借助科技，不断提高农业生产力和农村生产生活质量。

4.2 适度增加投资

在农村地区基础设施建设过程中，政府的财政扶持非常重要，而且相关建设部门也要加强资源的利用，借助最少的资金投入，给予最终的建设成果一定的保障。对于地方政府来说，应注重对融资渠道进行不断拓展，中央财政部门既要注重专项资金的划拨，也要充分激发出地方企业的融资热情。比如某地区对于产业结构调整的重视程度较高，对于第三产业发展也赋予了大力扶持，其中，借助“旅游反哺农业”经济发展模式的应用，可以协调、同步发展农村基础设施与旅游产业[7]，做到共同发展、共同进步。

4.3 完善管理机制

目前，国家在某些地方农村基础设施有着较高的扶持度，尤其对于资金和技术，但是如果管理力度不足，很难将政策作用充分发挥出来，所以加强经营管理体制的构建非常有必要，实施政企分离，企业应遵循自负盈亏原则，为农业生产提供有偿服务。所有农村基础设施，必须要注重资本化和价值化管理的执行，推动保值与增值目标的实现。此外，针对农村各类小型基础设施，改建形式主要体现在股份经济、股份合作经济等，确保产权具有高度的清晰性和明确化，结合企业化原则不断提高经营管理水平。

4.4 加强道路基础设施智能化建设

当前在我国公路基础设施建设过程中，信息化管理和智能化设备已经得到了广泛应用[8]，可以将劳动力的消耗控制在合理范围内，并确保公路基础设施管理水平的稳步提升，将其维修成本控制在合理范围内，致力于公路通达性的增强，发挥出对于农业生产之间交流的促进作用。基于此，不仅可以确保农产品销售问题得到顺利处理，而且对于解决农村地区剩余劳动力也具有很大的帮助，不断提高区域资源配置水平，实现农产品在市场的顺利流入[9]，为农村劳动力提供充足的就业机会，这已经成为了增加农户收入的重要方式方法之一，而借助交通网络的基础设施建设，也有助于不断提高资源共享水平，将区位资金吸引过来，将农村经济增长提升到崭新的高度。

此外，应加强农村网络完善工程的构建，在覆盖方面，应涵盖农村学校和乡村山区，促进农村路网工程的顺利进行。同时也要加强互联网信息技术的应用，将农业生产和市场环境有机融合在一起，提供准确、有效的市场信息，从而不断提高农产品生产和销售的整合水平。

4.5 加大教育培训力度

基于农村地区，由于信息和交通具有高度的闭塞性特点，所以其信息化发达水平较为低下。众所周知，农民的知识教育程度、知识能力并不高，很难实现全新方法和技术的灵活运用，而且也尚未高度了解国家一系列的扶贫救助政策，所以要做到以下几点：

首先，必须要加大政策普及力度，定期开展一系列的培训活动，不断提高农民知识文化水平。同时应积极指导信贷政策，给予“三农”金融服务水平强有力的制度性保证。其次，应加大舆论宣传和政策指导力度，引导农民高度明确和了解精准扶贫政策，进一步完善基础设施建设[10]，大力建设和构建现代化农业发展体系。最后，应注重对养殖户实施重点培训，如生态养殖技术和标准化养殖等，积极推广实用技术，成为促进农村经济发展的中坚力量。此外，上门指导服务具有高度的可行性和应用价值，通过面对面指导技术干部和农民，进一步推广产业实用技术。

5 结语

总之，农村基础设施建设，对于经济发展的推动作用极为明显，而且与当地人们生产生活的联系也比较密切，尤其交通、水利等基础设施，对于经济发展的影响力比较深远，通过不断投入的劳动力和资源产业，可以使农村经济得到迅速发展与增长。由此可以看出，在农村经济发展过程中，加强基础设施建设势在必行。