城市燃气工程施工及安全生产运营管理

宋 彬

（太原燃气集团有限公司，山西 太原 030006）

在城镇人民的生产、生活中，燃气已经成为了主要的能量转换来源。燃气不仅可用于供暖、发电，还能为居民的生活提供便利。城市燃气工程的施工和管理是一项系统性的大工程，不仅涉及的技术广泛，对于具体施工人员安全和技术的要求也较高。如果在城市燃气工程的施工过程中，一旦发生问题，有可能会给人民群众带来不可估量的损失，甚至造成人员的伤亡。如何做好城市燃气工程施工及安全生产运营管理，如果建设相关的配套制度，如何让安全施工、安全生产的理念深入每一个现场工作人员的心中，这些都是值得每一位城市燃气工程施工和运营管理者需要思考的问题。

1 城市燃气工程施工和安全生产运营管理中的问题与缺陷

不论是城市燃气工程的施工还是运营首先都必须把保证燃气的安全放在第一位，不能因为进度、资金等方面的因素而影响工程的安全质量。在城市燃气工程施工和运营的过程中必须实行安全一票否决制，安全管理措施不到位绝不能开工、运营。

1.1 城市燃气工程的设计方案存在显著缺陷

部分城市燃气工程由于工程准备时间较短，设计方案中存在不符合《城镇燃气工程设计规范》、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》等国家和行业标准的现象。另外一些方案设计单位，由于多个项目并行设计，在方案设计前，没有时间到达施工现场进行现场勘察，导致设计方案纸上谈兵，这些对于城市燃气工程的施工和后期运营都是致命的。

1.2 城市燃气工程的安全责任教育不足、措施落实不到位

安全教育不足和安全措施不到位其实存在于所有需要施工的工程。城市燃气工程的施工过程中，雇佣的临时工人较多，也有一些分层转包的现象发生，这就造成了分层安全责任教育的落实有一定的阻力。当遇到工期紧、任务重、人员短缺的时候，就可能造成安全教育工作的匆忙和不到位。个别工人为了自身的方便或者干活时抱有侥幸心理，导致安全措施未按规定的执行。安全教育和措施的不到位，这些都是城市燃气工程施工过程中的严重安全隐患。

1.3 城市燃气工程施工设备管理存在漏洞

设备管理历来是施工管理中的重中之重。城市燃气工程的某些施工队伍，长期对施工的设备和工器具未做好登记和保管工作，让有些施工人员使用已超有效期的安全帽、保护绳等工器具，这使得施工人员的人生安全遭受到了威胁。设备的超期服役让工程的施工工艺也受到不同程度的影响，进而导致工程质量达不到设计要求。有些临时人员未经培训就上岗，不会使用施工过程中的设备，会在施工的过程中造成失误，进而影响施工的全过程。

2 城市燃气工程施工和安全生产运营管理中的改进策略

2.1 建立健全城市燃气工程的施工管理和运营机制

城市燃气工程的施工管理和运营必须从源头抓起，通过立法和制度的建立为其施工和运营设立标准底线。如果在施工和运营的过程中出现越过底线的行为，必须进行相应的处罚，并对责任人进行依法追责，绝不姑息。各城市燃气工程的施工企业和运营队伍需要结合法律和国家强制性标准、地方标准有针对性的制定自己的管理制度，规定好施工和运营中的红线，对于触碰红线的人严惩不待。让参与施工的每一名员工都了解自身岗位的责任和义务，将生产安全责任制落实到人，增加生产安全的考核制度，对员工的安全行为进行奖惩分明，生产安全责任意识强、严格遵守安全制度的员工给予奖励；对于不能按规操作的员工，按规章进行惩罚。在人力资源制度的配合下，充分调动员工的积极性和主观能动性，让城市燃气工程的施工和运营工作能够高质量、高效率的完成。特别要注重企业应急救援体系的建设，确保在突发状况来临时，能够快速、平稳的运营。

2.2 优化城市燃气工程设计和运营方案，建立方案的评审制度

城市燃气工程施工和运营的方案不是一成不变的，因根据施工的质量、进度和资金方面的要求，在不违反国家、省市相关规定的基础上，进行微调和优化。在工程施工前，要对施工区域进行详细的勘察和测量，如遇可能影响施工的障碍物或者事项需要在设计方案中特别标注，确保设计方案的准确性。设计人员需要根据前期的勘察报告进行施工图纸的设计，设计完成后设计单位应选派有经验的人员对图纸进行复核，然后提交，由项目专家组对图纸进行评审。设计图纸一旦经过专家评审后，切不可随意更改，保证施工的安全。安全生产运营管理方案可结合项目的特点和技术的发展情况进行更改，但需要注意的是运营管理方案的修订完成后，必须经过多部门的联合评审才能运用到生产运营的过程中。建立跨部门、跨单位的联合评审制度，有利于施工单位、监理单位、运营单位和监管部门对于项目情况的了解，同时也避免在后期问题发生时，出现多单位相互推诿的情况，有利于城市燃气工程施工和运营过程中的权责分明。

2.3 增强员工安全意识，提升员工的综合素质

员工潜意识中的安全属性决定了企业的安全，城市燃气工程的施工管理和运营过程中，要加强安全意识的输送。这不仅需要加强企业的三级安全教育，而且需要在工程的显著位置进行画报、标语的张贴，也可以利用微信、手机短信和短视频等现代化的手段进行安全画报的推送，甚至有些企业将安全口诀制作成歌曲通过工地的广播对员工进行“洗脑”。职业技能的提升有助于避免安全事故的发生，城市燃气工程的施工和运营单位只重视员工上岗前的培训和考核，而往往忽视了上岗状态中的培训和考核。随着施工和运营技术的不断提升，尤其是以物联网和人工智能为代表的高新技术加入以后，很多员工的施工运营技能已不再满足要求，必须即时进行知识体系的更新，才能更好的完成城市燃气工程的施工管理和运营。对于生产一线的员工，鼓励他们进行各种认证培训，最终对于取得国家、省级认证证书的员工给予奖励。同时提倡在施工和运营过程中发现问题并提出解决的建议方案，企业每年拿出一定的费用进行创意点子的征集工作，让员工想动脑、肯动脑，也让综合素质得到提升的员工得到应有的物质奖励。

2.4 做好燃气管道的敷设、焊接和保护工作

燃气工程的施工大部分是管道的敷设和焊接工作，管道质量的好坏直接决定了城市燃气工程的施工成败。由于总管道布局较长，导致燃气的管道施工中存在大量的焊接工作。燃气管道焊接需要精湛的技术和良好的责任心，工程施工企业必须选派有国家鉴定证书的员工进行施工操作，确保所有的焊接点都符合国家相关标准的要求。同时要做好施工企业内部焊接的管理工作，焊接属于动火行为，必须进行动火票的开具，也需要有人进行现场监督和管理。对于已完成的焊接点需运用专门的仪器进行测试，达到标准后方可验收合格，要注意焊接各项数据的记录，真正做到每个焊接点的朔源和落实每个焊接点的责任人。在管道的敷设过程中，要对管道的油漆、防腐和压力方面进行测试，确保符合设计方案的要求。一些经过特殊障碍物的管道，要加强管道的保护工作，通过设立标识牌等措施，防止管道在今后的其它施工中被误挖。

2.5 提高城市燃气工程安全检查的频次

在城市燃气工程后期的生产运营中，应提升安全检查的频次和抽查力度，让安全生产大检查不流于形式，而是真正落到实处。在做好运营制度中规定的日常维护工作的同时，可利用信息系统进行运营安全情况的分析，突出信息系统在企业管理中的地位。目前已有不少城市燃气企业运用机器人代替人工进行城市燃气管道的巡线工作，大大降低了企业的人力资源成本，提高了巡线效率，也使巡线的过程变得更可控。根据城市燃气管道布局复杂的特点，技术人员使用国产北斗系统进行精准定位，通过城市燃气生产运营系统，可以直观的看到燃气工程中的安全风险，并及时派人进行解决。对于大数据统计中易发生问题的部位，加大安全巡查和检查的频次，让预防性维护的理念在燃气企业生根发芽。燃气工程企业的员工应该意识到，检查不是最终的目的，检查是为了大家都能够安全施工、安全运营，降低城市燃气工程发生问题的概率。检查人员不能光局限于按章处罚，更要帮助员工找出隐患背后源由，必须想办法杜绝类似隐患的发生。员工要用科学的施工和运营技术武装自己的头脑，通过安全检查和自我反省发现自身的不足，为安全施工和运营不断努力提升自己的水平。

3 结语

总之，城市燃气工程的施工和生产运营管理都离不开安全。虽然在目前的城市燃气工程的施工和生产运营管理中仍存在不少问题，相信通过燃气企业本身和员工的共同努力，一定能克服困难，动态的提升企业的安全管理水平，使城市燃气企业的施工和运营管理的整体水平迈上一个新的台阶。