建筑企业施工过程中的签证管理

李瑞杰

（山西三建集团有限公司，山西 长治 046000）

1 建设工程现场签证目前存在的问题

1）现场人员对造价管理控制意识淡薄，没有主动意识；缺乏从预算定额角度上寻找可签证的内容，如墙柱支模中使用对拉螺栓、止水带不拔出时，可以对其数量、规格、单价进行签证；再如实际施工坡道工程量大于定额含量时，可以对坡道工程量进行签证。

2）建设施工合同中，双方没有约定固定的授权变更和签证的代表人，或授权的权限不明，或变更通知没有约定的审批、通知流程手续，造成变更通知下发时间与实际施工时间不一致，或已经签完字并施工完成的工程签证，最终结算时出现纠纷。

3）签证内容不规范，签证内容过于简单，有些签证内容只有总价，没有价格组成或者只签单价，而没有具体的工程量，这样的签证在办理时往往会遭到建设单位的拒绝。例如：某项签证内容描述为：“某项施工内容，采用吊车，费用共计20000元”。对于这种签证描述，存在的问题：①签证内容过于简单，不详细。②现场实际使用的是多大吨位的吊车未作说明。③是什么原因需要使用吊车，为何要办理签证未作说明。④现场使用吊车实际使用的台班数量是多少未作说明。

4）项目工程管理部门与财务、造价管理部门缺乏联动，施工员懂技术不懂造价，预算人员懂造价不懂施工，财务人员只懂财务，三方缺乏交流，造成现场签证证据资料不全，造价不实，款项超付等问题。

5）签证责任意识不强，有的建设工期紧或者管理人员经常替换，口头承诺没有及时进行书面签证；针对现场的零散工程和零星用工，当日应签证但未办理；建设单位随意对施工中的一些设计等进行改动，也不办现场签证。要办理时，又不能在规定时间内及时办理，而是事后补办，或单项完工甚至工程完工后才签证。这都容易使得这些签证超过时间限制，造成后期工程资料补签困难，从而引起纠纷，给后期的结算留下隐患。

6）工程签证办理不及时，对工程施工带来停工或其他如方面的损失。在施工过程中，因为对工程设计变更及其他方面管理因素造成的工程签证，施工单位提出了签证申请，作为建设单位如果不能及时判断签证的是否合理，或双方对签证所产生的费用方面不能达成一致，建设单位对签证意见不能达成统一，造成了签证的拖延，导致部分施工出现停工。

2 建筑企业工程施工过程中的签证管理

2.1 完善管签证理制度，增强责任意识

应建立健全工程签证的管理制度，并对施工图纸的审核、执行等环节，通过管理制度进行严格把关，严把设计变更和现场签证关，并按规定的7d内，及时上报签证资料，避免签证不及时等情况发生。并明确各管理部门能的职能与人员职责，增强签证管理的责任意识。

2.2 及时发现并拟定签证及索赔

在实际的建设项目里面，利润是通过签证和索赔获得的。施工单位要严格审查招标文件的规范性，对施工的现场进行经常性检查，尽可能多的发现签证情况，工程、造价、财务相关部门人员会同分析，且完善到施工记录里。

2.3 做好合同交底

项目中标后，要做好现场管理人员的合同交底工作，大多数公司合同原件都在预算科保管，现场管理人员往往连合同复印件都没有看到过，更谈不上对合同内容的充分了解。因此，要让每一位现场管理人员都要对合同内容有充分的了解，特别是一些重点内容如承包范围、付款方式、签证程序及计量方式、质量安全奖罚、安全文明施工等作重点学习，只有在充分理解合同及有关文件的前提下，才能对签证内容做出正确的判断。

2.4 加强工程签证的审核力度

1）审核签证的规范性。重点审核签证是否按相关程序进行办理，有无相关人员签字，签证资料是否齐全，签证人员所签意见是否能明确表达其意见。2）审核签证的时效性和合理性。审核各方主体人员签字是否为本人签字，同时还要审核签证内容是否合理，是否有合同及法律法规依据，是否已经包括在合同内或图纸内。3）审核签证数量是否正确。签证工程量是签证审核重点工作之一，要对签证中的所有数据进行计算，做到全覆盖审核。工程量审核不准确，必然会导致如分部分项工程费、措施项目费用、规费、税金等连锁反应，以至对整个项目工程造价造成影响，因此对工程量的审查是签证审查的重中之重。4）审核工程签证套用的定额是和取费标准是否合理。在实施签证审核中应按照定额及有关工程资料进行复核，在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价。

2.5 建立人员培训制度

现场签证人员往往是现场工程部经理或现场经理，他们往往不具备工程造价管理知识，对这些人员要定期对其进行有针对性的业务培训，使之掌握一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉工程量清单计价和定额等相关规定，能充分掌握一定的信息数据并进行分析和处理，把好签证内容关。

2.6 树立科学的决策观，做好审批工作

建设单位需要树立科学合理的决策观念，保证审批工作的顺利展开。也就是说，建设单位应该做好下面三个方面的工作：①企业的各个部门都应该支持工程签证以及设计变更工作，在经济支撑以及科技发展的基础上展开，防止由于盲目设计变更情况导致的工程项目危机现象，避免出现不必要的损失现象。②制定健全合理的设计变更工作当中的制度，在明确此制度以后，需要将其落实在实处。明确设计变更工作的具体程序，对此工作的实际结果进行支持，难以全面落实此工作。③企业应该树立新型的决策观念，将先进的完善管理制度渗透其中。与此同时，针对企业的建设成本和周期等展开全面管理以及控制，把工程项目建设作业的返工率以及存有的误差现象有效降低。在这样的前提下，做好审批工作。在这样的情况下，建设单位需要树立新型的奖惩观念，实现奖励与惩罚之间的良好整合，保证考核评比工作的正常展开。

2.7 保障设计变更和工程签证的合理性

在工程设计变更以及签证管理工作过程当中，建设单位需要明确施工时间以及工程项目成效的具体要求，并且施工图纸在具体的建设活动当中起着十分重要的作用。由于被建设现场以及施工图纸存有的区别以及差异性所影响，应该保证设计变更以及签证管理工作的科学性以及时效性，有关设计人员需要主动投入到建设现场当中，对周边条件、施工人员分配以及多种资源等方面的情况展开全面掌握，进而让施工图纸和工程项目的建设作业要求相满足。

3 结语

工程签证所出现的问题既有管理上的漏洞，也有人为因素和客观因素的影响。现场签证管理看上去简单，其实并不容易，它需要各方人员具备丰富的专业知识，以及对合同内容、图纸、现场情况的充分了解才能做出正确的分析判断，才能做到既确保承包单位的利益，也不损害建设单位的利益。