关于事业单位应用新会计制度的思考

郝军魁 山西省公路局晋中分局

引言

当前，随着我国现代社会经济的不断发展，对各个单位会计管理工作提出了更高的要求，对于企业或者是事业单位而言，通过加强会计管理工作，不但可以有效提升预算管理水平，同时也能在更大程度上提升资金使用效益。2019 年1 月1 日，国家颁布了新会计制度，通过新会计制度的全面实施，可以对事业单位规范会计核算和强化财务管理起到非常重要的促进作用。但是，由于受到内部和外部、客观和主观等多种因素的影响，导致事业单位在执行新会计制度时还存在诸多问题，这就需要进一步加强相应的研究工作，对目前所面临的各项问题进行认真分析并有效解决，从而最大程度上发挥出新会计制度的作用。

一、事业单位应用新会计制度的重要性

（一）有利于提升事业单位会计信息质量与水平

新会计制度中制定了统一的会计核算标准，对于事业单位会计核算行为作出了明确的规定，对于提升事业单位核算结果准确性有着非常重要的作用。结合新会计制度中的相关规定，将权责发生制应用于财务会计管理中，通过这种方式可以充分发挥财务会计的功能作用，保证会计核算信息能满足真实性与完整性的要求。同时，将新会计制度应用于事业单位财务管理工作中，有利于将预算会计与财务会计进行有效结合，进一步提升事业单位财务工作质量与预算管理水平面。

（二）有利于促进财税体制改革

在我国税收体制改革过程中，税收范围在原来的基础上不断扩展，将事业单位列入其中。在新会计制度背景下，在核算过程中主要采取权责发生制和收付实现制两种模式，这可以对传统事业单位财务核算中存在的问题进行合理解决，同时有效保证最终核算结果的真实性与准确性。随着预算管理制度的全面实施，对预算管理体系中的相关内容作出了调整，加强了对预算行为的规范，保证最终预算结果的公开透明，对会计科目以及报表体系进行合理设置，这对于财税体制改革有着非常重要的促进作用。

（三）有利于提升事业单位绩效管理水平

在新会计制度实施背景下，财务会计的核算主要执行权责发生制原则，不仅能真实准确反映行政事业单位的成本费用支出，同时还有利于事业单位预算管理水平的提高，从而在更大程度上提升事业单位绩效管理水平。

二、事业单位新会计制度应遵循的基本原则

（一）以事业单位会计准则为基础

在对新会计制度进行应用时，应该保证与会计准则之间的同步修订，在新会计准则中对以下几个方面做出了明确的规定，主要有会计目标、会计基本假设、会计核算基础、会计信息质量要求以及一般确认计量原则等。通过对这些因素的明确，对于加强事业单位会计制度规范有着非常重要的作用，并且在整个事业单位会计体系中占据着非常重要的地位。

（二）以配合财务规则为原则

通常情况下，对于事业单位财务规则而言，主要是按照事业单位实际的财务管理体制进行改变，一般在内容上主要涉及了国库集中收付、部门预算以及非税收入管理等几个方面。事业单位新会计制度与新财务规则在思路上具有一致性，可以保证事业单位目前实行的核算基础与基本会计模式不变的基础上，不断推进财政改革，从而对会计实务核算当中存在的问题进行合理解决。

三、事业单位实行新会计制度存在的问题

（一）财务工作迎来更大挑战

基于新会计制度背景，事业单位在开展财务工作时迎来了更大的挑战，主要体现在了以下两个方面：一是当财务人员完成财务会计核算和财务会计报告等工作之后，还需要完成相应的预算会计以及部门决算工作，在一定程度上增加了会计人员的工作量。二是将执行新会计制度，增加了财务工作难度，对财会人员素质提出了更高的要求。

（二）“双基础”对会计核算与财务报告编制带来的影响

“双基础”对会计核算与财务报告编制工作也带来了一定的影响，主要体现在了以下两个方面：一是权责发生制的财务会计核算与收付实现制的预算会计核算需要在同一核算标准下来开展，因为权责发生制财务会计与收付实现制预算会计在核算基础上具有一定的差异，对最终会计报告编制带来了一定的影响。二是关于新旧衔接工作，主要表现在财政拨款结余和非财政拨款结余累计金额的确定，需要对旧账的历史数据进行分析，才能合理确定新账的年初余额。新会计制度实施后，对于会计报告编制提出了更高的要求，对于事业单位来说，不但要完成本单位的会计报表编制工作，还需要与下属部门的财务报告编制工作进行合并。

（三）会计信息化水平不能满足新会计制度的要求

就目前实际情况来看，事业单位现有的财务信息系统具有明显的单一性，只适用于比较简单的会计核算，而新会计制度对于会计核算工作提出了更加多元化的需求。需要功能更加强大、完善的核算信息系统，如果缺少信息技术方面的支持，将大大增加财会人员的核算工作量，不利于提高工作效率。

四、事业单位实际应用新会计制度的相关建议

（一）强化学习，提高财会人员业务技能

基于新会计制度背景下，要想将新会计制度的价值作用充分发挥出来，还应该进一步提升财务会计人员业务技能，具体可以通过以下几个方面来进行：第一，提升财务会计人员专业技术水平。在一定的时间内，事业单位可以通过开展培训，聘请专家教授开展知识讲座，不断提升会计工作人员专业技术水平。第二，提升财务会计人员信息化系统应用水平。如今，在我国科学技术水平不断发展的背景下，信息技术在各个行业中实现了非常广泛的应用，对于提升工作效率和质量有着非常重要的作用。因此，基于新制度背景下，事业单位也应该加强对财务会计人员信息化系统应用培训工作，使财务会计人员可以对相关的信息化知识以及技术等全面进行掌握，同时对先进的信息技术进行学习，这不但是会计核算技术的重要支撑，同时也是实现会计制度改革的重要基础条件。事业单位在加强财务会计人员信息化培训工作时，首先应该保证准备工作的充足性，结合新会计制度要求，构建出科学的会计信息化培训方案。其次，还应该实现会计核算系统与其他工作之间的有效连接。比如，财务会计人员可以对会计信息系统做出合理调整，并加强相应的创新工作，通过这种方式满足事业单位对新会计制度核算方式的合理应用，一般所应用到的核算方式主要包括平行记账与双基础。同时，事业单位在对信息系统应用的基础上，应该对财务会计人员自身能力提出更高的要求，提升财务会计工作岗位标准，这样就能为事业单位财务工作开展奠定良好的基础条件。事业单位对会计各项工作和提供的会计资料进行负责，对于相关的会计工作人员而言，不但要掌握相关的会计知识，同时还需要具备一定的会计技术能力。

（二）有序衔接，夯实会计核算管理基础

新会计制度在实施时会存在一定的过渡期，因此，事业单位要想实现新旧制度之间的有效连接，对单位财务负责人而言，首先应该加强对各个财务会计流程的细化工作，实现各个程序之间的有效衔接。比如，对单位财务状况进行全面清查，对损益进行合理认定，并在此基础上整理事业单位资产负债情况，明确具体的业务范围，这样才能对以往事业单位财务会计中存在的遗留问题进行合理解决，从而在最大程度上避免对新会计制度带来影响。比如，事业单位可以对信息系统进行充分利用，与前期资产折旧准备工作进行有效连接，一般主要包括使用年限、原值以及类别等。另外，在新会计制度过渡时，事业单位需要对各项经济业务范围进行明确，并采取有效的技术方法，实现新旧制度之间的有效衔接，并做好各个环节之间的衔接工作，进一步夯实核算管理基础。

（三）信息支撑，提升会计核算质量水平

如今，我国现代化水平实现了非常明显的提升，信息技术在各个行业中实现了非常广泛的应用。因此，基于新会计制度，对于相关的事业单位而言，还应该对信息技术应用引起高度重视，将信息作用充分发挥出来，从而有效提升会计核算质量水平。与以往的手工操作方式相比，现代信息系统可以转变传统的工作模式，在一定程度上有效减少成本的投入，为最终会计核算准确性提供良好的基础保障。

结语

综上所述，在新会计制度背景下，事业单位一定要做好新旧制度的有序衔接，为以后财务会计和预算会计的核算工作奠定基础，同时要充分借助信息化系统支撑，不断提高财会人员业务技能，不断提升事业单位会计核算和财务管理工作水平。财