关于事业单位财务风险控制研究

郝建昕 山东省济宁市泗水县疾病预防控制中心

引言

事业单位是以国有资产为主的我国所特有的一种社会职能机构。一般会被分为两大类，第一类是不以营利为目的，第二类是不以经济利益为目的。以前，我国事业单位的使用资金大多来源于国家财政的拨款，但是随着我国社会经济和科技的不断发展，社会市场经济规律对事业单位综合管理能力和市场经济的适应性的要求也越来越高。较为传统的资金结构和财务管理模式已逐渐变成为事业单位职责履行和管理发展进步的重要阻碍因素。为了让其更快地适应社会发展的节奏，有效的、正确的、合理的财务风险控制可以为事业单位发展战略的制定提供更客观、更有效、更实在的预测和建议。因此，改革与发展已经成为当前事业单位工作中的主题曲。

一、事业单位财务风险控制存在主要问题及其原因分析

（一）结构不合理，能力提升存在困难

因事业单位多种因素的制约，现如今院内拥有高学历和高职称的人员明显不足，且缺乏财务管理带头人。比如说医院类型的事业单位，在岗的临床出现大龄化现象，49 岁的女妇产科主任医师还依旧在一线上夜班。青壮年培养进程缓慢，远不能满足工作需要，为此造成了人员结构不合理现象，高工作强度和工作压力下的专业人员心理状态堪忧。一个好的医疗单位，招聘一些应届毕业生到本单位工作并不算是难事。但是，最考验人心的地方在于对一个的栽培的过程。在培训的过程中，导师往往很容易发现学生的学习资质，而这往往会出现变相挖人的现象，间接造成了基层优秀人才的流失。

（二）专业性、综合能力强的财务人员紧缺

有句俗语说得好，优秀的、专业的、综合能力强的财务人员所组成的专业团队，能给一个公司或者企业带来活的生机，甚至可以撑起半边天。虽说这话有点夸大了财务会计人员所组成的专业团体能给一个公司或者企业所造成的影响。但这也不是一个毫无依据的说法，一个优秀的、综合能力强的财务会计人员，可以通过公司或者企业的账务处理、预算报表的核算，还有财务风险控制的模式等方面看出，这个公司或者企业在运转的过程中，存在哪些显性或者隐性的问题，并提出相应的、可行的解决方案。那么一个优秀的，专业的财务团体呢？现在事业单位财务室所面临的真正困难是：缺乏专业的、综合能力强的财务会计人员。但在这里，普通的财务会计人员其实并不缺乏。因为现在会计岗位的要求不是很高，只要是会计专业毕业，无论你是中专学历还是大专学历，能够做账，人品合格就可以胜任为会计人员。而这样的人，在现在的社会中，可谓是一抓一大堆。

但是，随着社会经济和科学技术的不断进步和发展，电算化的普遍使用让原有的会计人员配置产生了微妙的变化。旧的会计制度需要用新的会计制度来替换。但新的会计制度对于老会计来说，是一门“全新的课程”。而且，那些对于现在的会计专业人员来说，只是基础的会计知识，如：管理会计、高级财务管理、统计等内容，对于部分老会计而言确是难以理解的东西。为此，迫切需要一些具有专业知识、年轻、综合能力强的财务会计人员来领路。

（三）财务管理方式不够细致，缺少辅助性管理设施

在基层，虽说事业单位服务的人群数量相对于大城市来说，并没有那么多。但是，非营业性的事业单位工作，还是需要人员来贯彻落实的。现在，因为事业单位服务性工作做得还不错，所以有很多需要这种医疗服务的人都会来到事业单位做检查。但是随之而来的问题也就产生了，如：事业单位没有设置会计监管人员每天对药品、耗材等物资进行核；没有设置管理会计人员每天对收费室财务进行核对；在医药项目退费方面没有制定一个严格的流程，如果要说能帮助事业单位减少财务人员备至负担的，也就是一套比较完整的医疗管理体系了。这种设备只有在一些大型的，综合性强的事业单位或医学院才能看到。而对于普通的基层单位而言，引进软件、设施、后期维护等的费用支出太高，单位难以承受。

（四）财务风险控制模式陈旧、单一

一般的事业单位财务风险控制，就是一个非常固定的模板：财政补助情况、事业单位支出情况、一些专项资金的使用情况等等。但实际上，财务风险控制并不单单只有这些内容。财务风险控制是指通过收集和整理财务数据，并结合其他相关信息，对一个企业或者单位的财务状况、经营成果和现金流量情况等进行综合比较和评价，为财务会计报告使用者提供管理决策和控制依据的一项管理工作。

事业单位的财务风险控制大部分是会计分析和比率分析，这样的分析模式在一定程度上体现财务报告数据的准确性。但是这样的分析模式所提供出的经营管理信息是有限，对现在社会发展的趋势甚至是以后的社会发展方向，很难给出较为准确的预测信息。因此它对事业单位的发展状况，还存在很多局限性，影响了财务风险控制为本单位的发展起决定的作用。我们在提升事业单位的综合服务能力的同时，也必须采取相应的措施来优化财务风险控制体系。

若对事业单位进行财务风险控制，则可以优化其服务意识和服务能力，坚持问题导向性原则，用创新的思维、可行的措施，挖掘事业单位人员的合理配置及培养，让其激发出新潜力和动力，培育出新的增长点，从而提高事业单位的财务管理水平和社会综合服务水平。

二、事业单位财务风险控制具体措施

（一）加强对财务风险控制体系的建设

最好是可以根据事业单位的服务需要，制定出满足现在和未来可持续发展的财务风险控制体系。这样既便于各区域的基层事业单位结合自身发展的实际需求，进行不同形式多个方面的调研活动。另外，还需要广泛地征求基层事业单位的各部门对现在所拥有的财务风险控制标准所持有的观点和意见。使用这些方法和建议来完善财务风险控制管理标准，实现财务风险控制工作的规范化、科学化，提高其可使用性和有效性。

（二）健全基础数据的采集方式

依照财务风险控制目的，除了对财务管理的预算决策、内部管理和内部控制进行调整之外，还需要有针对性地对一些基础数据进行收集和整理。除了平时收集的有关行业财务报告和单位财务报表之外，还要需要加强与部门间的协作交流，及时收集和掌握事业单位当下医疗服务的实施情况、人员安排是否合理、专业人员身心健康状况、病人就诊的满意度等信息。想尽办法，尽可能扩大信息采集来源渠道，建立大数据库的企业财务管理平台，实现资源共享，为财务风险控制结果提供有利的数据支持。

（三）增强财务风险控制与事业单位职能和职责的联系

当我们在对事业单位未来发展的财务风险控制进行预测工作，是离不开现阶段事业单位所提供的综合性社会服务项目的支持。因此我们需要加强与单位内部各个部门间的沟通，做到“足不出户，却知天下事”的境界。

希望通过对其进行的对比分析，能够准确反映和深刻揭示事业单位在综合管理上还依旧存在的深层次问题，并提出有针对性的、有效的意见和建议，促使部门可以更高效地进行工作。

（四）将财务风险控制模式进行系统化

为了增强财务风险控制的有效性，使阅读它的人可以更简洁、明了的看懂，需要我们对财务风险控制模式进行进一步地提升和优化。让它转变成为我们普通人能够容易明辨的一种模式，例如：变成固定的办事工作流程图。即：按照选题开展调研——收集数据——整理分析——编写报告——部门内部评审报告——报送给事业单位领导或相关的部门领导者。

如果有需要的话，可以另外准备纸张。对报告中所出现的问题以及现阶段事业单位在履行社会服务职责的时候，依旧存在的一些隐患，提出针对性意见和看法并将它们写出来，反馈到工作当中。

（五）强化专题分析能力

围绕事业单位未来发展的战略总目标，从社会服务型工作的重点环节和薄弱环节中入手。若出现了在日常生活中，我们通过财务风险控制中所反映出的问题，在调研过程中发现的问题以及事业单位的领导或部门主任从整体出发所提出的分析需求来开展专题分析，则可以更有效地发现管理中的漏洞，从财务管理的角度提出具有建设性、有效性的意见和建议。

结语

总而言之，事业单位财务风险控制工作作为改革过程中不可忽视的环节，需要事业单位投入一定的精力才能够做好财务风险控制工作，希望本文的拙见能够为事业单位财务风险控制工作提供思路。财