日本海洋旅游资源开发策略对我国国民海洋意识启示探究

唐振威

广东海洋大学外国语学院，广东湛江 524088

引言

21世纪是海洋的世纪，海洋资源的开发利用越来越受到各国的重视。海洋旅游已经成为世界旅游的一大热点,发展潜力巨大。中华民族自古重陆轻海，在新的历史发展时期，如何吸取历史教训, 更好地利用海洋、开发海洋、走海洋强国之路,就成为一个亟待重视和思考的战略问题。而日本，作为一个传统的海洋性国家，靠海洋生存和发展是他们的普遍认识。为了更好地开发利用海洋资源，实现海洋旅游业可持续发展，提升国民的海洋意识，借鉴世界上一些已经成熟发展的海洋旅游开发经验是非常有必要的。本文基于对日本在海洋旅游资源开发方面的策略研究，来探究提升我国国民海洋意识的途径和意义。

一 中日海洋旅游业现状对比

（一）中国的海洋旅游业现状

中国海洋旅游资源丰富，海洋旅游项目体系比较完善，新世纪以来，随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对美好生活的向往促进了海洋旅游经济迅速增长，也更加重视海洋旅游资源的开发和管理。但是，从整体来看，海洋旅游资源的开发还不成熟，尚处于发展阶段，存在着一些阻碍其发展的负面因素。

（二）日本的海洋旅游业现状

日本领海和专属经济区海域的总面积居世界第六位，是一个传统的海洋大国。2007年4月，日本颁布了《海洋基本法》，其中明确提出“鉴于海洋的开发和利用是我国经济社会生存的基础，必须进行积极的开发和利用”“为了妥善进行海洋的开发和利用，必须充实国民的海洋科学知识”等要求积极开发利用海洋资源的条款。四面环海的日本，拥有辽阔的海岸线和丰富的海洋自然人文景观。根据日本海事中心发表的《关于国民海洋意识调查2014》显示，10-20岁的日本国民中有7成，20-30岁的国民中有6成，热心海洋观光，潜在的需求很高，95.2%以上的日本国民有国内海洋旅游或海外游的经历。日本政府制定了“观光立国计划”，加快推进海洋旅游资源开发，积极采取措施吸引访日外国游客。2012年访日外国游客人数史上首次达到了1000万人，2017年达到2869万人，并制定了年访日外国游客4000万人的目标。

二 日本海洋旅游资源开发策略

日本在开发海洋旅游资源方面积累了丰富的经验，对日本经济的发展、对日本国民海洋意识的提高发挥了重大作用。日本开发利用海洋旅游资源的途径和方法对中国海洋旅游资源的开发利用有着重要的参考意义。

（一）“海洋观光”摄影大赛

为促进国民积极参与海洋旅游，提升国民海洋意识。日本国土交通省，以“再次发现大海的魅力”为主题，举办关于展现海洋魅力和海洋观光资源的摄影大赛。“海洋观光”摄影大赛不仅成本低，而且海洋观光的宣传效果也很好。以海洋民俗文化、风景、渔业、饮食文化等海洋旅游资源为素材，可以广泛地创作表现海洋魅力的摄影作品。发扬海洋文化，提高国民的海洋意识是举办“海洋观光”摄影大赛的主旨。通过众多民众的镜头，多方位、多视角来表现全国沿海各海域的风貌、海岛的生态环境以及海洋观光、经济、文化独特的魅力。用文化竞赛的手段宣传海洋知识，用艺术创作塑造海洋意识，让更多的国民认识海洋，深爱海洋[1]。

（二）周到细致的旅游服务

外国旅行者来访的第一印象非常重要。到达机场如果交通不便，外语标记不完备或者内容难以理解等，都会给人留下不好的印象。日本在促进旅游方面，积极为国外游客提供各种便利。如在交通方面，强化机场、车站、地铁的交通枢纽功能，交通工具换乘便捷，交通设施无障碍化。同时通过各种宣传媒介，向游客提供公共交通信息，可以非常方便地获取到详细登载周边饮食店、交通路线、观光名胜的中文版、英语版、韩语版等小册子。这些措施方便了游客，促进了海洋旅游产业的发展。

（三）海洋节

根据日本国土交通省官网信息，“世界各国中把‘海洋日’作为国民节日的国家只有日本”。日本从1996年开始将7月20日定为“海洋节”——即“感谢大海的恩惠，期盼海洋国家日本的繁荣的日子。”“海洋节”从2002年起改为每年7月的第三个星期一的这一天。在日本国内，以IMO（国际海事机关）的“世界海洋日活动”为首，国土交通省海事局为中心，与地方公共团体、海事关系团体等一起，为了海事思想的普及、为了提高孩子们对海洋节的认识和对海的好奇心，全国各地都举行各种各样与海洋有关的活动。通过举办与海有关的大规模活动，呼吁国民积极参加海洋环境保护，传播海洋知识，挖掘和传承海洋文化，引导海洋成为热点话题，促进全社会认识海洋、关注海洋，提高全民族的海洋意识。

据调查，在中国国内，也有部分地区举办“海洋节”活动。但是，只局限在一部分沿海地区，影响范围也很小，海洋活动内容大同小异。各地区的地方特色、文化性以及活动的主题不明确，不像日本那样把“海洋节”作为全国性的国家法定节日[2]。

三 对提高我国国民海洋意识的启示

（一）完善海洋立法

改革开放以来，海洋权益、海洋环境、海洋资源保护、海洋的开发利用，航运管理等方面的法律法规依次出现和完善。《中华人民共和国领海及毗连区法》《专属经济区和大陆架法》《海洋环境保护法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《海洋自然保护区管理办法》《海商法》等已经颁布并实施。但依然面临现行海洋法体系跟不上现代海洋发展的需要，内容不全面，法律体系结构缺乏完整性、协调性和系统性，普通民众对海洋法律观念比较淡薄，海洋意识不高等问题[3]。

（二）加强海洋意识教育

在学校教育中设置海洋教育课程，建设更多海洋博物馆，举办形式多样的海洋相关的学术或实践活动，让人们从身边、从小就能接受到海洋知识的教育。同时加大投资，通过自身培养和海外引进等方式，建设一批国际知名的高水平的海洋海事类高等院校，培养更多的具有前瞻性的海洋战略、海洋技术、海洋法律、海洋军事、海洋资源开发等方面的高级人才[4]。

（三）打造一批国际一流的海洋旅游地

2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。在“一带一路”倡议下，作为中国旅游业改革创新的试验区，积极探索，先行试验，发挥市场配置资源的基础性作用，带动建设一批世界一流的海洋旅游目的地。并以这些旅游名胜地辐射周边，加大海洋油气、海洋新能源、渔业等资源的开发力度，加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，提高海洋经济在全国经济中的比重，让更多的国人认识到海洋的重要性[5]。

四 结语

海洋旅游产业是世界海洋经济中重要的组成部分，与海洋经济发展密切相关。日本在开发利用海洋旅游资源方面采取了各种具体策略和途径来促进海洋旅游经济的发展和国民海洋意识的提高，其中部分策略和方法对我国有一定的借鉴和启发意义。长期作为传统大陆国家，我国在开发利用海洋资源方面要与时俱进，为建设海洋强国，需要进一步加强国民的海洋意识教育，进一步完善海洋战略思想[6]。