以整合之力，推动检验检测行业发展

文/本刊记者 许欢

目前，我国检验检测行业正处于快速发展阶段，机构数量众多，整合并购将成为机构未来发展的重点策略。7月22日，“我要测”网举办了第二届检验检测行业投融资线上高峰论坛，共同探讨了检验检测行业投融资新动向，为行业投融资发展提供指引和参考。

国资已开始进入检验检测市场

近几年，国有企业特别是央企开始进入检验检测市场，成为检验检测市场一支重要力量，这将给行业带来巨大变化。国投检验检测认证有限公司副总经理王良军表示，国有企业进入检验检测市场主要是政策引导和市场驱动。国有企业是代表国家依法使用国有资产参与市场经营的主体，国家对其拥有所有权和控制权，所以，政府意志和利益决定了国有企业行为；同时，国有企业也是政府调控市场的重要工具，国有企业主营业务范围都要经过国资委审批，原则上要紧紧围绕主业开展业务，不能任意而为。所以，国有企业投资某一领域，一定是基于企业发展战略，而战略依据的主要来源是国家政策支持和市场分析判断的结果。

2015年，检验检测认证行业被正式纳入到我国国民经济服务业统一序列，是国家重点支持发展的新兴产业。但是，我国检验检测市场具有“小散弱”的特点，缺少规模效应和品牌影响力，需要靠整合来改变这一现状。而对于国有资本来说，检测行业的重要性和政策引导性，是其最大的优势。

第一，行业的重要性。首先，检验检测认证是国家质量基础设施的重要内容，检验检测行业为质量服务，是质量服务的重要环节，但检验检测机构要提高服务质量、提升客户满意度，仅提供检测报告还远远不够，还要帮助企业健全质量管理体系、系统解决质量问题、建立企业标准数据、引导行业标准、提供增值咨询服务。另外，还要延伸检测产业链，补足产业链短板，形成跨行业地域的综合性服务，这些对检测机构做大做强至关重要。其次，检验检测认证是我国质量强国战略的重要一环，我国经济发展已进入新时代，其特征就是由速度型、数量型增长变为高质量增长，而国民经济和社会各行业高质量发展，必然需要衡量标准和可量化、可检验的指标、方法，这就为行业创新发展提供了广阔的发展空间；而环保、健康、绿色、低碳等标准和检测技术、认证品牌，都将成为检验检测行业新增长点。

第二，政策的引导性。这些年，国家出台一系列政策支持检验检测市场整合发展，2011年，党中央国务院出台了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，对检测事业单位改革指明了方向。特别是2014年，《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》是行业市场化整合的关键性指导意见，对下一步检验检测发展方向提出了明确的政策依据。2017年，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》等一系列文件，为检验检测行业发展特别是市场化以及建立综合性检测机构、树立检测品牌等提出明确的政策指导意见。国有企业作为党的执政基础和执政工具，必然会响应国家号召，加大此方面投入。另外，中国加入WTO后，检验检测认证市场逐步放开，但原有垄断地位的事业性质的检测机构，并没有真正进入市场，反而，大量中小检测机构因市场需求，如雨后春笋般涌现，造成产能过剩、恶性竞争，导致企业竞相压价、虚假报告乱象丛生。

王良军认为，要解决这些问题，一方面要依靠市场的力量，用“看不见的手”进行调节，实现优胜劣汰；另一方面还要靠政府的管理和干预，用“看得见的手”来进行调节。一是政府通过事业单位改革，把检测机构整合在一起，形成综合性检测中心；二是通过国有企业行业并购、整合来解决产能过剩问题。

国有企业特别是央企，已经是成熟的市场主体，承担着更广泛的社会责任，是社会平衡经济的调节器。所以面对市场目前存在的问题，政府必然会重视大企业对市场的调节作用。事实上，成熟市场经济的发展过程，是朝着大企业引领和调控市场的方向发展。大企业整合是产业升级的主要途径。西方发达国家解决产品过剩、提高产业竞争力，普遍做法是由大企业进行兼并重组。大企业整合的核心是增加产业集中度、稳定市场秩序和价格，产业集中度高、产能利用率可控，过剩问题便可化解。所以，产业集中度是市场健康的稳定器。行业整合之后增加了集中度、稳定了市场秩序和价值，便能够确保行业和企业利益。

实践证明，大企业整合是促进产业升级、化解产能过剩和行业恶性竞争乱象的有效方式。中国检验检测行业进行大规模整合，既可达到行业减量发展提质增效的目的，又能通过理性有序的优胜劣汰，把各资源利益兼顾，这是市场化形态的进步。因此，国资进入检验检测行业更看重：一是检验检测行业本身规模不大，容易做成龙头，且资本市场关注度高；二是行业集中度较低，有市场整合空间；三是检验检测属于轻资产、高技术服务行业，现金流好、总体利润率较高，投资回报率较好。

检测行业整合速度可能会加快

在欧陆科技集团中国区执行董事秦殊涵看来，中国TIC市场机构整合初见端倪，整合力度远远不够，还需要更快速、更高效地进行整合。他坦言，近年来，很多资本都准备进入到检验检测市场进行整合，但成功案例并不多，但今年开始，检验检测行业整合速度可能会加快。建议中小检测机构要主动出击，寻找机会，不要坐等机会上门，因为中小机构数量太多，不主动很难有机会。

另外，在投资并购中，估值是一道很重要的坎，整合与收并是否顺利，估值是最重要因素之一。不过，大家会经常忽视估值基础，但很多因素都会涉及到估值，所以，估值到底是高是低，还要看估值基础，否则，空谈估值并无多大意义。

“尤其在国内市场，如果估值偏高会出现对赌现象，对赌原本在国际社会是买卖双方之间价格调整机制，翻译成中文就是‘对赌’。但在我看来，企业不应该走对赌之路，因为作为投资方，既要兼顾短期发展更要兼顾企业未来发展可持续性，相对而言，对赌并非是好的机制。”秦殊涵说。

欧陆集团收并过很多公司，整合成功率也较高。不过，欧陆集团采用的是“去中心化管理”，对收并进来的公司，会赋予其最大限度的独立性及运营自主权，给予收并企业最高程度尊重。此外，欧陆集团在很多国家都有颇具规模的国家服务中心及丰富的资源，可以为收并进来的公司提供强大支撑。

事实上，收并来的公司，无论大与小，其麻烦程度都颇为相似，并非小公司就容易、大公司就复杂，不能够低估任何公司的复杂性。正因如此，欧陆集团从不会低估整合过程中各类事情的复杂度及挑战性，而是给予高度重视，并配备足够资源及完善的入驻计划。

安东石油通奥检测检测集团CEO李攀登透露，之前，安东计量检测业务就是通过并购得以实现，所以，大的发展规划还需要通过并购来实现。尤其在检验检测行业中，资质管理、实验室建设、团队管理，都需要长时间培养，安东如果仅靠内生式发展，很难维持规模化发展。因此，未来安东还会加大力度进行TIC业务整合。尤其，油气行业这几年发展波动很大，特别是新能源在资本市场较热，虽然很多业内观点认为，油气行业已进入平稳向下发展阶段，但这种情况下，安东检测业务发展还非常好，充分说明油气行业检测业务的机会、特别是资本的机会很大。另外，油气行业是高危行业，对检验检测要求及管理极其严格，但目前TIC行业“小散弱”的局面，并不能满足油气行业发展内在需求，从这方面来看，也是资本并购的一个机会。

其实，安东集团在“一带一路”国家开展业务，也比较成功。“一带一路”大多数国家工业基础比较薄弱，中国公司未进驻时，基本由欧美国家公司提供服务，采用欧美国家最高标准，以便加税后服务定价符合欧美要求。但其实并无必要，因为这些国家都是欠发达国家，高标准会导致当地没法提供符合标准的服务，而服务价高就更离谱。中国公司进驻后，提供了更适合当地发展的TIC服务，无论是质量、效率还是成本，都较为符合这些国家现状，因此在“一带一路”国家中，TIC行业机会仍较多。

现在，已经有越来越多“一带一路”国家，希望中国公司参与到当地经济发展，中国TIC企业应大胆走出去，一旦成功收益会非常显著。当然，“一带一路”上很多国家政治都不稳定，特别是资源丰富的国家，政治环境都不太好，政府管理效率低，配套基础设施与中国相距甚远，到这些国家开展业务，时间线会拉得比较长，确实前期需要充分准备，这也是不容忽视的事实。

根据需求制定经营机制和理念

联邦制，是中国力鸿集团根据行业特点，结合公司成长发展的经验和教训，以及经过阶段性的实践修正、总结，提炼出来的一套适合其经营的机制和理念。中国力鸿集团董事局副主席兼执行董事杨荣兵介绍，TIC行业最终竞争力会体现在公信力、品牌和价值方面。联邦制是力鸿集团在新业务拓展时采取的一种模式，它与西方经济学广泛运用的估值、对赌、合伙等概念有极大差异。

联邦制主导对契约精神和公信力保持高度敬畏，倡导不短视、不冒进、重战略、看长远的经营理念；也是秉持“以人为本”的理念，谋求公司、股东、团队共生共长、共创共赢的事业平台，保障各方利益的一致性和持续性。当然，联邦成员在各个业务条件上，尤其是新业务条件上，可以根据行业、区域、竞争、环境等特点，保持较高的经营自主权，以降低融合成本和提升效率。

现在，力鸿集团主要目标是持续巩固在能源和大宗检测领域两大主要业务支柱，完善大众产品线产业布局，扩展X业务，明确双碳业务、新能源、TIC常规赛道和新兴产业方向，力争用3至5年时间，使国内公司和海外公司齐头并进，实现集团总营收规模超过10亿，进入中国天然气行业公司前列。

杨荣兵透露，力鸿集团海外扩张业务的基因，一是力鸿集团主业，也就是大宗商品检测；二是国际化战略的实施。可能国内检测业很少接触大宗商品贸易，事实上，大宗商品贸易是人类近代文明里面最古老的贸易形式之一，它的内容主要包括煤炭、石油、铁矿、农产品等。大宗商品第三方检验检测领域包括检验、鉴定、测试和服务贸易。

另外，他还提到，中国现在已是全球最大进口国，在我国构建的国内国际双循环经济背景下，大宗商品外贸和内贸需求非常旺盛，增长比较迅速。随着我国高质量发展战略推进，在一定程度上，加快了国内相关行业上中下游商业管理体系建设速度和效率。

力鸿集团目前有海外员工1600多人，国内员工1000多人，海外作业效率较高，人均产出在40万以上，国内平均也有30多万，但是，涉及的区域和地方就非常分散。力鸿集团在国外的8个实验室以及实验室分支机构涉及近10个国家，团队也比较分散，如果没有有效系统的管控方法便很难高效运转。所以，力鸿的管理从长期性来看，需要以“以人为本”的理念加持，还要有机制做保障，因此，联邦制是比较适合力鸿特定阶段发展的有效治理机制。

他坦言，如果力鸿的收并购逻辑是按照西方经济学方法，便不能回避估值、对赌等过程。而且，力鸿在特定行业以及特定阶段，并不能简单地合并同类项，而是需要对不同标的、不同国家、不同地方，执行差异化政策。事实上，在海外的实践主体，很难有非常量化、明确的战略扩张标准，所以，力鸿采用的是符合自身的特定方法。