国有企业加强党的领导与完善公司治理有机统一的实践与探索

张云刚

近年来，国有企业深入贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示要求，坚持把加强党的领导与完善公司治理有机统一作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，全方位加强党的领导，深入推进中国特色现代企业制度建设，党的政治优势转化为发展优势持续显现。

一、深入学习领会，统筹推进加强党的领导与完善公司治理有机统一

国有企业站在讲政治的高度，以强烈的责任担当，学习贯彻和推动党的领导与完善公司治理有机统一。

1.思想认识再提升。国有企业党组织充分认识到加强党的领导与完善公司治理有机统一不仅是政治要求，更是发展保障，只有不折不扣、全面深入贯彻落实，才能更好的凝聚起高质量发展的强大合力，为打造世界一流提供力量源泉。

2.任务安排再细化。对照有关制度意见要求，着眼在以往工作基础上“再完善、再提升”，通过制定工作方案、修订完善制度、推进领导体制调整等具体工作，统筹有序、全面协调推进各项工作落实。

3.组织运行再强化。加强对整体工作的统筹协调，明确“作战图”，排出“时间表”，细化“任务书”，压实责任，把握节点，全力破题攻坚。加强督导检查，选取部分优秀企业开展试点，扎实推进工作落实。

二、坚持分层分类，探索符合企业实际的制度机制

国有企业数量众多、类型复杂，一种模式无法完全适用，需要积极探索、勇于创新，分层分类有序推进，不断形成适应企业实际的制度机制。

1.坚持研究与实践推动相结合。重点聚焦不同类型、不同层面所属企业遇到的实际问题，从完善制度机制的角度进行研究，提出具体对策建议;以建立健全制度机制为基础，以明晰职责权限、规范工作程序为重点，厘清权责界面、工作流程入手，按照先总后分的方法，分层分类推进完善制度机制;落实相关工作措施，进一步完善组织体系、健全监督体系。

2.坚持先行先试与总结提升相结合。区分不同地域、不同领域，选取优秀企业进行试点，鼓励先行先试、探索创新。各试点企业紧密结合自身实际，探索适合本单位的制度措施，总结提炼具有本单位特色的经验做法。

3.坚持完善体制机制与健全制度体系相结合。国有企业在推进公司治理中，注重完善领导体制、规范决策机制、加强制度建设等工作的同步推进，大部分试点企业“党建入章”基本完成，“双向进入、交叉任职”领导体制基本实现，董事会实现应建尽建，议事决策机制不断健全，现代企业制度建设跃上了新台阶。

三、突出问题导向，持续破题攻关

国有企业将深入贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示要求，积极探索、勇于创新，分层分类有序推进，确保加强党的领导与完善公司治理有机统一。

1.在分层分类完善公司治理结构上求突破。根据各企业公司治理结构现状，进一步规范完善公司治理结构。按照“应建尽建”要求，细化条件，加快推进董事会建设，加强外部董事队伍建设。

2.在分类规范党组织设置与职能定位上求突破。根据企业股权结构、治理结构和单位性质等不同情况，分类完善和落实“双向进入、交叉任职”领导体制，分类明确直属企业党委（党总支、党支部）发挥“把方向、管大局、促落实”或战斗堡垒作用。抓好“一把手”培育工程，加强党务干部的锻炼成长，注重从基层党组织培养复合型人才。

3.在细化前置研究讨论要求程序上求突破。结合不同企业实际，进一步细化要素、界定标准、明确程序、明晰路径。既制定前置研究讨论重大经营管理事项清单，也要制定相应的负面清单，既防止“前置不够”，又避免“过度前置”。在程序上注重“四必”，凡上党委会前置研究事项，会前必调查研究、必科学论证、必风险评估、必充分酝酿;在研究时注重“四个把关”，即从党和国家方针政策角度把好政治关、从发展战略角度把好方向关、从防止利益输送等党纪党规角度把好廉洁关、从法规制度角度把好规则关。

4.在加强执行监督力度上求突破。执行上，完善上下贯通、执行有力的组织体系，管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，凝心聚力促落实;班子成员发挥表率作用，带头贯彻落实;建立定期交流机制，了解掌握决策执行情况和生产经营情况，推动重点工作落实。在监督上，着重做到“三个强化”：强化用制度管权管事管人，强化党性教育、宗旨教育、警示教育，强化履职监督。

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