湖南省网络教学资源共建共享机制实施策略研究

魏 翔

（湖南九嶷职业技术学院，湖南 永州 425000）

0 引言

近些年来，湖南教育信息化工作频频发力，信息化基础建设、公共服务平台建设等都取得极大的成效，“职教新干线”视频资源数量达数十万个，收录基本教育资源各级各类学校数量超过2万所，网站视频数量超过2 000个，基本实现了全省教学点全覆盖。但长期以来，网络教学资源重复建设、优质资源缺乏共享等问题一直未能得到有效解决，未能改变资源在整合中出现的无序性、盲目性状况。由此，本文主要对湖南省网络教学资源共建共享机制实施策略进行了研究。

1 湖南省网络教学资源共建共享现状

一方面，湖南省是我国高等教育大省，拥有76所职业院校，以及湖南工业职业技术学院、湘中幼儿师范高等专科学院等，学科门类齐全，师资资源雄厚，课程资源共享具有强大的人才支撑，如：长株潭地区专任教师多达23 992人，设有国家级重点实验室13个，7个国家级工程技术研究中心、64个博士后科研流动工作站，国家级教学名师、重点学科带头人众多，35个省部级重点实验室。另一方面，湖南省资源供给基础设施相对完善，所有职业学院实现了基于互联网的校园互联互通，校园网络建设比较完善，宽带网络班班通已经达到了98%，其中91%的学校无线网覆盖到了主要教学和生活区，其中部分本科院校学生拥有终端达到了70%，50%的职业学院实现了万兆带宽、无线网络覆盖校园。大部分职业学院都建设有校园网数据中心，存放了大量的教学资源，拥有一定的存储空间，这为资源共享提供了技术条件，部分学校还部署了网络教学平台。另外，湖南省大多数重点职业学院建设了在线课程，在线课程资源数量与结构初具规模，新制作的在线课程多是MOOC、SPOC和微课程形式，校内还部署了大量精品资源共享课和视频公开课。部分职业学院已经将在线课程建设与使用列入学校资源共享计划，部分职业学院还开发了一批MOOC和SPIC课程，课程数量和结构具有一定的共享优势。

2 湖南省网络教学资源共建共享机制实施的制约因素

2.1 资源共享意识薄弱，开放、协作、共享与交互观念不足

目前，湖南省职业学院大部分没有资源共享的意识，共建共享的能力低，经费压力很大，部分学院缺乏对资源共享的意识，开放、协作、共享与交互观念也不足，共享态度不太积极。大部分职业学院致力于内部资源建设，具有严重的同质化现象。湖南省职业学院相对分散，资源整合的基础薄弱，各职业学院之间缺乏交流、合作，缺乏培养共享意识。职业学院规模也有差异，自身发展目标和地位不尽相同，拥有的教育资源规模具有很大差异性，很容易导致现有资源共享利益不对等，采用的共享方式基本相同，严重阻碍了网络教学资源共享意识的形成[1]。

2.2 缺乏具有明确目的稳定的组织化群体，管理体制滞后

湖南省职业学院隶属情况也比较复杂，办学资源条件差异较大，不同的管理机构调度共享资源。尤其是目前，部分条件好的职业学院抵制资源共享，对资源共享缺乏积极性。并且湖南省在共享合作中，没有能够有效协调共享实施的组织机构，管理体制滞后，形同虚设、无法作为，运行机制和相关制度也没有建立起来，资源共享效率不高，各职业学院之间的合作没有实现共同受益。如：一部分条件好的职业学院资源共享是单向的，部分同类别的职业学院之间的合作缺乏信任，没有合作积极性。这种资源共建共享没有长期规划，只是短期行为，导致共建共享机制难以顺利运行。

2.3 缺乏共建共享机制构建的制度保障，教育资源同质整合存在困难

目前，湖南省各职业学院还处于探索与实践阶段，缺少资源共享可操作性文件和建设标准，资源库建设流于形式，各种教学课件、素材、题库都是教师自行开发，资源建设各自为政，资源管理没有统一的规划，资源共享缺乏积极性，缺少一些配套机制，相互协调、功效效果不佳，得不到反馈、共享利益分配不明晰。同时，在数字化教学资源建设过程中，对职业教育资源的需求不同，投入的人、财、物存在差异，产出教学资源各有千秋，质量良莠不齐，严重阻碍了教育资源的共建共享。

3 促进湖南省网络教育资源共建共享机制实施策略

3.1 完善共建共享实施管理制度

一方面，湖南省政府应尽快出台一些政策性文件，通过建立一个职业教育资源协调工作委员会的服务型机构，积极引导资源共享。这个机构应独立于教育行政部门，具有专业化特征。同时，为了明确职业教育资源共享体系等内容，《湖南省建设教育强省“十二五”规划》《数字湖南建设纲要》等文件增强了引导性作用。这个专业化服务性机构主要作用是：政府、教育管理部门、高校和社会之间应签订合作协议，由政府协调为主导，借助协商、谈判、协调等方式，科学合理地制定资源共享的方案、计划和措施。同时，为了提升资源共享的效果，教育行政部门应针对资源共享教师管理、职称聘任等，制订引导性文件、具体的实施办法、政策等，建立健全特色教学资源遴选和建设的激励机制。如：对于积极参与的职业学院应通过制定奖励政策，给予表彰。另一方面，为了资源共享能够顺利实施，高校应积极配合，加大宣传，制定相关鼓励实施办法，降低办学成本，增强办学效果，树立“经营学院”的理念，制定研发优质共享资源的奖励办法，创新教师评聘、考核方法，落实选课制和学生学分制，增强课程建设[2]。

3.2 创新教育理念，进一步完善数字图书馆建设项目

首先，应创新职业教育理念，创新经营的理念，增强成本意识，深刻领悟职业教育的准公共产品属性，以职业学院基本数据共享优势为依据，促使教学管理体系更加灵活、开放，打破传统、各自为政的教育教学管理体系。其次，应由政府统筹，在遵循市场规律的基础上，推动湖南省职业教育或职业学院联盟的形成，增强网络教育共建共享机制的规划建设。为了建立起网络资源共享的长效机制，政府应对其进行统一规划，从跨校选课、实验室、教学基地、教师聘任等方面，增强职业学院数据库和公共资源平台的建设，促进跨校合作效率的提升。最后，应建设湖南省职业学院数字图书馆，在区域资源共享上，通过充分发挥职业学院图书馆的优势，理顺共享资源与专有资源的关系，摒弃一切管理上的弊端，积极改革管理体制，进一步开放共享资源库，提高数字图书馆的使用效率。

3.3 统筹资源建设，建立多层次、多类型的共建共享体系

一方面，湖南省应依托地区特色职业学院，由其与地区相应机构组成课程资源共享推进小组，明确资源提供单位与使用单位的任务分工与协作办法，协商制定年度资源共享计划与供给内容，形成顺畅的资源提供、分享、使用和反馈渠道[3]。推进小组应深入挖掘各职业学院的共性资源与需求，明确共享资源的筛选条件、共享方式、管理要求与评价标准，出台地区优势学科与课程资源共享办法，开展资源建设与评比活动。另一方面，为了丰富共享资源内容、形式，应面向湖南省各特色职业学院，增强数字资源共建共享体系的建设，促使其具有多层次、多类型特征，不但拓宽资源专业领域，精心设计教学内容，如：将一些特色资源、地方文化融入资源共享中，丰富共享资源内容。同时积极突破和创新，通过灵活设计各方资源，提升共享资源的边界使用和获取效果，满足职业学院师生多样化需求，促进共建共享深度合作。另外，应增强精品资源共享课程的建设，充分重视广大师生及其他用户的信息反馈，并根据他们的意见和建议提升共享资源的质量和水平。