融合式共享 组团式联动 聚集式提升

陈雪峰　程敏东　刘利

习近平总书记强调指出：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。”

浙江省湖州市长兴县是全国文明城市，全国“县城新型城镇化建设示范县”，在新型城镇化建设推进共同富裕的路上，走出了一条“融合式共享、组团式联动、聚集式提升”的有效途径。

今年上半年，长兴县城乡居民人均可支配收入分别达到36900元和23100元，分别增长15.6%和16.8%;村均集体经济经营性收入97.8万元、增长7.3%。

融合式共享：

优质资源城乡互补

“沐古镇灵气，育时代新人。”

“我们学校与长兴县实验小学合作办学，2021年3月正式启用，以省一级小学标准配置，由县实小选派名优教师、名优班主任来校全日制任教，促进泗安实小教育教学质量的整体提升。”长兴县泗安镇实验小学贺香芳校长说，“我们运用县实验小学优质教育资源，设立特级教师工作室、名师工作室，常态化开展教学研究活动，促进教师专业成长。”

在占地57亩的长兴县泗安镇实验小学可以看到，布局现代，典雅大气。教学设施齐全，拥有报告厅、图书室、演播室、语音室、微机室、实验室、科技、劳技、音乐、美术等各专用教室。

长兴县在新型城镇化发展中，不断补齐公共服务体系短板。不仅充分将县城优质教育资源融合到乡镇的学校，从整体上提升了乡镇教育质量和水平，让当地老百姓享受家门口的优质教育，也为长三角产业合作区湖州片区提供优质的教育配套服务。同时，充分将县城优质医疗资源融合到乡镇在县城。优质医疗资源集中在县级医院、医疗资源分布不均衡、基层群众就医不便等问题仍然存在，长兴探索建设融合型社区卫生服务站，完善县乡村三级医疗服务体系，打通基层医疗“最后一公里”。

近年来，长兴县通过“双下沉、两提升”、县域医共体建设和县域综合医改等举措，初步实现“体系整合优质高效、三医联动紧密有效、信息支撑落地见效”改革成果。

龙山街道的齐北社区下辖12个小区，服务人口9016人，户籍户数2268户，户籍人5732人，6岁以下500人，占8.72%，12岁以下1116人，占19.47%，60岁以上40人，占7.68%。“我们能对社区的老人健康状态的实时掌握、及时指导医疗。”齐北社区党委书记何娇在社区服务中心指着“大数据驾驶舱”宽大的电子屏上其中显示的“三高人群数据”一块屏幕介绍。

长兴县强化医疗服务功能融合。结合标准化服务站和慢性病一体化门诊建设要求，将社区卫生服务站与儿童之家、养老照料服务中心、残疾人之家、幸福邻里中心、综合文化服务中心等功能融合，为社区居民提供多发病常见病诊治、基本公共卫生服务、中医药服务、儿童早期发展、医养结合等融合型健康服务。同时配备自助挂号结算、自动测温仪、云诊室、云药房、AED体外除颤等智能信息化设施设备，推进线下与线上融合。强化医疗机制融合。以县级医院为纽带，完善高水平医联体、医共体建设模式，加快推进分级诊疗制度，提升县级医院急危重症和疑难疾病的救治能力和基层医疗卫生机构常见病多发病诊疗能力。实行门诊号源、住院病床、检验检查统筹使用，优化医疗和公共卫生资源配置。

同时，强化全专人才融合。长兴县连续9年实施“人才培养三年行动计划”，为基层定向培养全科医生和中医师305名，其中11人担任社区卫生服务站站长。建立“1名医共体集团总院专科医生+1名分院全科医生+1名家庭医生”的全专团队，开展网格化管理驻村健康管理，当好群众健康服务“守门人”。

组团式联动：村村齐心共同富裕

长兴县县委书记石一婷强调，全县上下要深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，特别是关于“五级书记抓乡村振兴”的重要指示精神，奋力投身到乡村振兴这个“大舞台”中，以乡村的大振兴大发展，更好地为高质量发展建设共同富裕示范区县域典范助力添彩。

3年前，许建勇刚担任村委会主任时，竹元村是有名的穷村，村级集体经济收入只有4000元，村集体负债高达300多万元。在他的积极带领下，竹元村通过与其他6个发展受限的村抱团发展，开启村企合作之路。

当时，画溪街道竹元村到处寻找商机以期壮大集体经济，而超威集团也正在为人才公寓犯愁。“我们建，他们租。”许建勇介绍，“双方一拍即合。随后，由竹元村、曹家桥、白莲桥等七村（居）联建的人才公寓楼顺利竣工。这助力了七个村（居）从三四类村以‘输血式发展到‘造血式发展向一类村迈进的跨越。”

竹元村居民区的村级集体经济从2016年的一年不足1万元，到2017年的一个月大约1万元，再到如今的一天1萬元。这些年，从困难家庭帮扶到设立扶贫基金，从村庄道路改造到人居环境整治，从文化礼堂和全民健身广场落成到红色村庄的建设……竹元村居民区党支部始终坚持把民生实事办到群众心坎上。

“村（居）联建”联合发展模式既能推动各村（居）区域化同步发展，又能强化基层发展新思路，是对乡村振兴战略和共同富裕之路的有效探索和实践。

长兴县小浦镇八都岕在2019年初，按照“自愿联合、共同参与、风险共担、民主管理”原则，首创全国首家村股份经济合作社联合组织——“长兴县小浦镇八都岕经济联合总社”，并成立总社党委，着力打造党建引领村域共治共建共享新格局。

经济联合总社的创建推进了资源共享，形成村与村组合发展的格局。经济联合总社打破了原来的村域和行政界限，更好地发挥其资源共享的优势。如“银杏谷漂流”这一项目便是整合了其中四个村的水涧资源而开发出的一个优质项目。通过资源共享，漂流线路由不足1公里，现延长至1.6公里，游客的漂流体验得到显著提升。同时通过文化基因解码工程，汇总提炼了319个文化基因，创新开发出“银杏”系列文创产品、“岕里婚庆”体验剧等众多优质的文化旅游新产品。

“十里古银杏长廊已成为省内外闻名的景点，成为浙江省旅游风情小镇、乡村旅游产业集聚区、浙江省级农村产业融合发展示范园，也是浙江省级农村综合改革集成建设示范试点单位。”小浦镇党委委员朱巨满怀喜悦地说。

据介绍，八都岕在2020年接待游客超110万人次。村均集体经济经营性收入从2017年的15.4万元增长至2020年的177.6万元，是长兴县首个所有村集体经济经营性收入超100万元的区域。旅游业及相关产业从业人员占比约68%，1万多农户受益，农民人均纯收入近4万元，增收约1万元。

长兴县顾渚村20多年前是一个不起眼的小山村。近年来，顾渚村抢抓机遇、乘势而上，全力打造景村合一的开放式大景区，积极发展乡村旅游、农家乐、民宿等经济业态，推动村民共同增收致富，已经成为远近闻名的“上海村”。

长兴县委县政府对乡村振兴提出了产业兴、环境美、生活富、社会和、活力强、发展优六大要求。2020年，长兴县六大农业集聚区实现产值55亿元，占全县农业总产值的85.1%;全县村级集体经济组织用于公益性基础设施建设和公共服务的资金累计1.31亿元，占经营性收入的比重为33.4%。

聚集型提升：高新产业推进高质量发展

2021年07月31日，复星集团与长兴县人民政府签约捷威动力总投资56亿元、年产12GWh新能源电池的项目，预计实现年销售收入60亿元，年均纳税约3亿元。

長兴县县长沈志伟说，站在“十四五”的开局之年，要始终干在先、走在前，凝心聚力贯彻新理念，乘势而上开启新征程，奋力实现高质量赶超发展。

长兴是浙江省“省制造业高质量发展示范县”“浙江省新能源产业示范基地”和“浙江新能源汽车项目产业化基地”，拥有新能源企业227家，规上企业98家、高新技术企业51家，同时拥有天能、超威2家千亿级企业，被誉为“中国绿色动力能源中心”。

近年来，长兴紧紧围绕“1+4”主导产业，特别是在新能源产业方面，积极把握国家“双碳”发展战略，立足长兴电池产业基础，深入做好新能源产业建链、延链、补链文章，有力助推了新能源产业的跨越式发展。创建新能源产业综合体、建设省级新能源装备高新技术产业园区、建成省级新能源特色小镇，就是长兴县重要举措之一。

综合体管委会吴宏德介绍，按照“产学研用金，才政介美云”十联动推进产业高质量发展要求，投入资金1亿元建设综合体大楼，引进中俄研究院、科技大市场等28家服务机构入驻，协同国家电池检测中心等8大公共服务平台。综合体建设大数据服务中心、新材料研发检测中心、循环经济创新中心等服务载体，集聚高水准研发平台，整合高能级创新资源，拓展高质量双创载体，引育高层次人才项目，高规格协同创新推进。

通过综合体建设，有效助推新能源产业发展。产业集群企业规模、规上企业、高新技术企业数量明显增加，其中研发投入7.56亿元，占产业营业收入3.37%。

长风破浪云帆疾，兴业强县共富裕。“十四五”时期，长兴县将忠实践行“八八战略”，对标打造“重要窗口”示范样本，勇担使命干在先，大抓落实走在前，加快争创长三角社会主义现代化先行县，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区县域典范。

（陈雪峰，长兴县发展和改革局党组成员、副局长;刘利，长兴县发展和改革局综合科科长）