RCEP生效在即，引发行业高度关注

徐长杰

RCEP的达成将有助于扩大中国出口市场空间，加强区域产业链供应链建设，为形成双循环新发展格局提供有效支撑。

11月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国，已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。

实际上，早在今年3月22日，中国就已经完成RCEP协定的核准，成为率先批准协定的国家。据悉，RCEP生效后，将取消成员国之间91%的货物贸易的关税，规范投资标准、知识产权保护、电子商务等贸易活动，并将促进自贸区内供应链的优化。在世界面临单边主义、保护主义抬头的关键时刻，RCEP协定的签署和生效为自由贸易和多边主义注入了新的活力。

RCEP有助于深化区域产业链供应链合作

对于我国纺织业而言，RCEP将对行业扩大对外贸易规模及深化域內产业链供应链合作产生较为深远的积极影响。

RCEP成员均是我国重要的经贸伙伴，据商务部数据显示，2020年1至9月，我国与其他RCEP成员贸易总额达10550亿美元，约占我对外贸易总额的三分之一。

出口方面，东盟和日本是我国纺织行业仅次于欧盟、美国的第三、第四大出口市场，出口合计占比超过我国纺织品服装年出口总额的约20%;韩国和澳大利亚作为全球重要的纺织服装消费市场，拥有较为充足的购买力，也是行业终端产品出口的重要目的地。

进口方面，我国从东盟年进口纺织品服装超过70亿美元，占行业年进口额比重约30%，东盟已成为我国进口纺织品服装的最大来源地。同时，日本和韩国也是我国功能性面料、化纤制纺织品服装、纺织染料等的重要进口来源国。此外，澳大利亚和新西兰也为我国提供了大量的优质羊毛等纺织原料。

此外，通过这一协定的连接，此前并没有双边贸易机制的中日两国，在经贸关系上将有进一步发展。我国从日本进口的主要大类产品原5%—8%的进口税率，基本上将在11年、16年或21年内分阶段降至零。例如，我国从日本进口的无梭喷气织机、平型纬编机等纺机类产品，原8%税率将在RCEP生效后的11年或16年内降至零，有利于行业加快产业创新升级和提高生产效率。

韩国是我纺织业在东亚地区重要的贸易伙伴，也是我国纺织品服装重要的出口市场之一。2019年，我国纺织品服装对韩出口89.9亿美元，约占当年全行业出口总额的3.2%。同年我国从韩国进口纺织品服装15.02亿美元，占行业年进口总额的5.9%。对韩国而言，我国也是其最大的纺织品服装进口来源国，约占韩国纺织品服装年进口总额的1/3以上。

此前，中韩双边自贸协定于2015年12月20日生效，各项减让规则已实施6年，大多纺织服装类产品已享受关税减免优惠。此次RCEP的签署对两国现有的纺织品服装贸易关税总体影响不大，但仍有部分出口产品在RCEP规则下关税最优。如RCEP实施后，我国化纤制针织衫、男女式羽绒服、女式牛仔裤、男式棉衬衫等产品税率都将在基础税率上减半，降至6.5%，还将降低我国进口铁矿石、橡胶、PX等商品的成本，长远来看有助于提高相关产业链的竞争力。

可以说，RCEP的达成将有助于扩大中国出口市场空间，满足国内进口消费需要，加强区域产业链供应链，有利于稳外贸、稳外资，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有效支撑。

RCEP下中国纺织业机遇与挑战并存

当然，RCEP不仅仅对我国纺织服装出口形成利好，同样也会利好于越南等东盟国家。比如越南现在生产的服装向中国出口要交关税，如果加入了自贸协定以后，区域价值链就会发挥作用。而事实上，本地区内所有企业都可参与原产地的价值累积，对促进区域内的相互贸易投资有非常大的好处。

RCEP原产地累积规则更利于企业获惠，RCEP货物贸易领域的最大成果，是规定了区域内原产地累积规则。在全球多数双边自贸协定原产地规则下，商品从A国进入另一自贸伙伴B国，需要达到在A国的增值标准或生产要求，认定是A国原产货物，才能享受B国优惠关税。而RCEP区域累积规则是指，商品从A国进入到另一自贸伙伴B国，可以用协定中多个缔约方的中间品，来达到所要求的增值标准或生产要求，这样A国享受B国零关税的门槛可明显降低。RCEP这样大范围内的区域原产地累积制度，将使得企业获取优惠关税更为容易。同时，对企业的原材料零部件采购、产业链布局、对外投资决策等都将产生影响。未来RCEP生效后，当企业在进出口被列入关税减让表且符合原产地标准的产品时，应积极申领签发原产地证书，以便及时享受关税优惠和通关便利，提升产品国际市场竞争力。

毫无疑问，RCEP对于国内纺织企业、行业的转型升级也将起到促进作用。但需要注意的是，RCEP签署以后，意味着中国的纺织服装产业和东亚、东南亚将更加紧密地连接在一起。这些国家将凭借资源和价格优势，加大在RCEP区域内部市场的占有程度，如果我国纺织服装产业仍未向高端、高附加值方向转变，其效果或将弊大于利。与此同时，随着部分进口产品关税下降，国内市场将面临更加激烈的竞争，这也将倒逼国内企业在竞争中加快转型升级，提高产品质量和附加值。

毋庸置疑的是，通过RCEP各成员国间货物、服务、投资等领域市场准入将进一步放宽，海关程序、技术标准等逐步统一，通过采用区域累积的原产地规则，将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链进一步发展。