浅谈海事安全监管实践

摘要：当前海洋经济和区域经济发展的速度极快，一方面这对国家综合实力的提升有所帮助，但另一方面对海事安全监管也有着极大的需求。近几年，沿海海事安全监管存在明显问题，严重影响海洋经济的发展，并且阻碍了国家经济的发展，为了保障海洋经济的发展，要切实履行海事职责。本文简要的论述了海事安全监管中存在的问题，并根据问题针对性的提出了相关的解决措施，希望对完善海事安全监管有所帮助。

关键词：海事监管;海洋经济;安全监管

前言：

当前，我国的经济发展极为迅速，制定了一系列的经济发展战略，为中国的经济发展拓宽了途径，“一带一路”的建设、海上丝绸之路的建设等越来越完善，并且向纵深发展，这对于我国海洋经济的发展有着极大的帮助。我国一直坚持对外开放的发展战略，海上活动越来越多，不仅仅传统海上活动逐渐增多，又增加了新兴海上活动，日趋增多。我国周边海岸线比较狭长，海事活动较为频繁，为了保障海事活动的安全性，要做好海事安全监管，这在国民经济发展过程中发挥了重要的作用。随着各国经济的多元化发展，海洋开发活动越来越受到限制，这对水上安全交通监管则提出了更高的要求。当前海事安全监管存在一定的不足，海事管理部门要加强对海事的治理能力，保障水路运输和经济社会发展。

一、海事监管的主要职责

我国海事监管范围较广，不仅包括内部河运，更包括外部海运，我国周边大陆延伸的范围较广，因此监管的范围也比较广阔，这对海事安全监管提出了更高的要求。一切的海上活动都需要做好监管，不仅要保障航海安全，更要做好船员的管理，做好事故的调查，减少海上安全事故的发生，保障海洋经济的安全发展[1]。

二、海事安全监管存在的问题

（一）近海岸监控存在盲点

我国地理面积较广，有着极长的大陆海岸线，因此海事沿海监管辖区点比较多。近几年，我国沿海港口功能水域逐渐向外延伸，但是受到地理范围的影响，安全监管系统无法做到全面覆盖，很容易存在盲区。辖区内停靠的船舶数量较多，为了保障船只的安全性，必须要对船舶进行实时监控，但是当前安全监管存在盲区，无法实现动态监管，很难适应航运经济的快速发展。在恶劣天气的情况下，无法实现全面监管，无法保障船只的安全性。

（二）远海安全监控力度相对薄弱

随着技术的发展，我国逐渐建设了沿海AIS岸基系统，这一系统的运用有着极大的效果，全球范围内的船只都可以进行识别，在运行中的船只也可以进行实时跟踪。基于AIS系统，LRIT系统也逐渐的运用于船舶，我国安装符合LRIT功能要求设备的远洋船舶并不多，船舶数量较少，因此很难全面掌握远海船舶动态。但是海洋经济并不仅仅是近海经济，远海经济发展也越来越快，受到距离的影响，远海中的船只一旦遇到危险，无法及时做到安全监控，救援人员也无法及时的发现险情，严重的影响海洋经济的安全发展。

（三）通信保障能力相对偏弱

当前，我国卫星通信已经得到了一定的发展，在船舶的运行中，符合要求的船艇安装了卫星通信终端，但是卫星通信终端的安装并没有得到推广，仅仅是小范围的安装，因为卫星通信终端的安装对船只的要求较高，且安装的费用比较高。近海水域缺乏高质量的通信网络，海区通信力量无法集中，通信力量比较分散，因此缺乏网络通信协同机制，通信的保障能力相对偏弱，无法实现实时监控，便无法及时的了解船只运行中的实际情况，安全监管便无法做到位。

（四）水上电磁环境监测及定位能力不足

在船舶密集等待的期间，无线通信设备的应用就会受到影响，使用无线通信设备的船员较多，就会影响无线通信的频率，因此公共频道就会受到影响。目前，交通行业所用的通信频率资源大多为低频段，高频段通信频率并不多，低频段的频带较窄、使用成本低，因此低频段使用的范围较广。但是当前存在严重问题，水上使用频率存在明显不规范的现象，海上安全通信频率很容易受到高频段的影响，占用了通信频道，安全通信频率会受到极大的干扰，求救信号的传递也会受到影响，严重影响了正常的通信秩序。

二、海事安全监管系统发展对策

我国极为重视海事系统，因为我国的海洋经济发展的速度越来越快，针对这一情况，我国逐渐形成了较为完整的海事监管服务体系。随着海洋经济战略的发展，海事部门也要承担自己的责任，完善海事安全监管系统，及时发现其中的不足，保障海洋经济发展的安全性[2]。

（一）更新监管设施，优化站点布局

海上船只的行驶路径并不相同，行驶的范围比较广泛，因此安全监管系统要保障其全面性，做好实时监控。当前，沿海区域海岸电台、VTS、VHF、AIS等系统设备需要进行完善，要在其原本的基础上进行更新换代，弥补传统安全监管系统的不足，对于传统安全监管存在的盲区，要及时的补上监管的盲区，更好的适应新时代海洋经济发展的要求。

（二）构建区域宽带通信网，提高船岸通信质量

海事安全监管最重要的就是覆盖的范围，在海上行驶的船只，距离较长，风险较大。要补充海上机动信息节点，搭建多层次、多维度的沿海通信网络，搭建区域宽带通信网，为海上用户提供稳定的宽带数据，保障在危机的情况下，船只可以及时的向外传递信息，保障航行的安全。

（三）深化资源整合，拓展数据协同应用能力

海事安全监管对船只的安全性有着极大的影响，海事安全监管最重要的就是船只的数据，每一艘船只的行驶路径不同，因此全国海事数据较多，还要加大海事数据的交换共享力度，及时的深化海事安全数据资源。随着互联网的发展，海事安全监管系统要与互联网相结合，将各种数据进行有效的整合，要试点建设区域VTS数据联網工程，保障海事安全的监管效果，扩展数据的协同应用能力。

（四）提升航海保障能力

海域范围较广，无论是内河河运还是外海海运，航行的范围都比较大，但是并非每一块水域都是必经之地，安全监管部门要提前了解重点水域，要设置虚实航标等多种助航设施，全面覆盖重点水域，保障航道运行的安全性，减少海上安全的发生率，保障海洋经济的发展。要提供多元化信息助航服务，随着北斗卫星技术的发展，一些船只已经运用了北斗卫星技术，其精密定位服务受到广泛欢迎，在设置助航设施的时候，不仅要注意晴朗天气，更要注意恶劣天气，从而做好船只的精准导航[3]。

结束语：我国极为重视对外经济发展，海洋经济是国家经济的重要组成部分，为了保障海洋经济的安全性，要提高我国沿海水域海事安全监管能力。当前，我国经济社会发展正位于重要战略机遇期，为了顺应新时代的发展要求，要着力打造高质量的海洋经济，海洋经济的发展对水上运输通道的要求极高，必须要保障水上运输通道的安全性，因此要做好海上安全监管系统，弥补当前海上安全监管系统的不足。

参考文献：

[1]陈遒源. 福州市游艇海事安全监管研究[D].大连海事大学，2016.

[2]郭婧. 客运船舶海事安全评估与监管研究[D].大连海事大学，2014.

[3]陈鸿福. 湄洲湾LNG船舶海事安全监管研究[D].大连海事大学，2014.

作者简介：

姓名：田代雄（1987.07--）;性别：男，籍贯：湖北省恩施州，民族：土家族，学历：本科，毕业于大连海事大学;现有职称：助理工程师;研究方向：海事安全管理。