咨询评估在市政工程类项目应用的浅析

宋文斌

摘要：目前随着我国城市化建设速度的不断加快，越来越多的市政工程项目如同雨后春笋般出现在城市的各个角落，已然成为了提升市民幸福感、方便市民出行、为城市发展带来便利性基础工程。而要想让市政工程的项目得到更好的发展，首先要对市政工程项目的可行性以及投入成本等内容进行详细地分析，确保可行之后才可以进行下一阶段的规划设计和建设。随着市政工程建设理念的转变，探讨在市政工程类项目中开展咨询评估就变得尤为重要。

关键词：咨询评估;市政工程;应用

咨询评估是指对咨询对象的使用价值、使用的效果以及最终产生的收益等内容进行综合性的分析，并得出相应的结果。而涉及到市政工程领域的咨询评估往往包括了对于该项工程的可行性报告、资金申请报告以及项目建议书进行综合的研判，以便能够得出该类工程投资建设以及后续使用的准确结果分析，从而帮助政府部门对市政工程项目进行科学地管理。所以在近年来也有越来越多的学者在不断的探讨咨询评估在市政工程类项目中的应用情况。

一、咨询评估的概念

咨询评估是一个比较宽泛的概念，所以本文主要是以工程建设为主的咨询评估。通常来说，涉及到工程类的咨询评估主要包括了项目在开展之前所需要具备的资金申请书以及可行性研究报告和项目建议书等一系列的内容。在进行咨询评估时，需要有专门的评估公司和评估团队对拟建工程的可行性以及工程的建设过程中所涉及到的各项资金贷款和具体的项目内容进行详细地分析。像这种市政类工程项目，它主要的咨询评估内容包括以下几点：首先，是对企业投资项目可行性报告进行评估、企业战略目标与项目之间的衔接性、项目建设的一些技术方案的可行性和投资方案以及后期的盈利能力、安全生产政策、外部配套条件的可行性等多方面的评估。而涉及到政府投资项目的则包括了该项目是否符合相关的法律法规和行业准则、项目的建设内容和技术方案以及投资融资的方案，还有就是项目建设过程中对于生态环境和自然文化遗产的影响、土地的使用财务方案和项目在建成之后是否能够取得相应的回报等内容。

二、工程项目咨询评估的主要特点

工程项目咨询评估的主要特点有以下几个方面：首先，它的评估结果是具有一定预测性和前瞻性的。因为工程项目的咨询评估往往是由专业化的团队开展的，他们会运用专业知识对市政工程项目从设计到投入运行的全过程进行综合地分析和评判，从而得出一个相对来说比较有预见性的准确的结果。其次，它的业务弹性相对较大。咨询评估可以是对某一个具体工程项目的全过程的评估，也可以是针对某一个项目建设过程中所采用的技术等某一个要点进行专项的评估。再次，咨询和评估是一次性的活动，具有非可重复性的特点。然后，咨询评估是一項复杂而具有系统性特征的工作，需要评估人员具备工程建设领域的专业化的、系统性的知识架构以及丰富的工作经验，才能够更好地胜任这项工作。而且评估的过程和结果通常会受到政策环境以及投资等多方面因素的影响。最后，它的主要产品是智力服务，也就是说通过咨询团队的群策群力，利用专业化的分析，形成了非物质类的咨询产品。

三、市政工程项目咨询评估的要点分析

1.建设内容

建设内容是市政工程项目咨询评估的基础性内容。一般对项目的建设内容进行评估主要是看该建设项目是否能够符合国家的政策以及法规的要求;是否具备相应的使用功能并且符合当前的施工工艺和施工技术的要求;项目的建设内容是否完整且不存在重复的现象;项目的建设规模是否符合国家法律法规的要求;前期的市场调研是否科学合理。

2.设计方案

市政项目的设计方案主要包括了项目的效果图、单体构筑物的平、立、剖详图。评估内容不仅包括了建筑物的设计方案是否合理，而且还包括了在项目建设过程中所涉及到的施工技术施工方案以及项目的防火、防爆、隔音效果、抗震效果等综合指标。此外涉及到市政工程项目，甚至还包括了项目的基础设计与结构设计是否能够和市政工程所处的环境相适应，是否不会干扰到其他市政项目的正常运行等内容。

3.总图运输方案

由于市政项目在建设的过程中通常会对周遭的建筑物、交通、市政管网等造成一定的影响，有些特殊的市政项目在建设的过程中甚至需要对某一路段进行封闭。所以在开展市政项目咨询评估的时候，一定要对涉及到该市政项目的总部运输方案进行详细的评估，比如市政项目的总平面图以及场内的各项工程设施以及线路规划的平面图，其目的是确保市政项目在建设的过程中不会对周边的道路运输环境造成太大的阻碍，在建设过程中所需要的人工材料机械能够顺利地新出场。

4.选址方案

市政项目的选址是市政项目建设中非常重要的一部分内容，也是市政工程评估与咨询的重点之一。这其中不仅包括了市政项目所在区域的地质情况而且还包括了土地的所属权是否清晰、土地的利用是否合理、安置补偿是否到位、是否涉及到了文物、市政管网和交通运输等内容，是否和这些项目之间做到协调和沟通。

5.工艺技术方案

工艺技术方案涉及到了市政工程建设过程中所采用的施工技术以及施工工艺，也是市政工程咨询和评估的主要内容之一。在具体的评估咨询过程中，通常涉及到的内容是市政公司在建设过程中所涉及到的设备和原材料的名称以及标号、所选择的施工技术方案以及详细的图解。评估的标准是所选择的技术方案是否能够与时俱进、是否符合当前的经济技术指标以及知识产权的归属等要求。

6.配套工程方案

配套工程方案是指市政工程的建设过程中与之相配套的供水供电以及道路规划等内容。评估的重点则是建筑过程中水源的使用和污水的处理是否符合要求;配套的供电设备和供电系统是否符合要求;涉及到的道路和管网是否能够符合要求。

7.投资方案

市政项目的投资方案往往会对市政项目的建设过程以及最后的盈利和使用效果产生至关重要的影响，所以一定要对市政项目的投资方案进行重点的评估和研判。具体包括该项目的施工方案中所涉及到的施工技术以及材料的质量和整体价格，工程概算中所涉及到的取费计价是否符合国家标准和行业要求，投资额的计算以及分配是否合理。

8.环保方案

在市政项目建设过程中会产生一定的噪声、粉尘、污水等，会对环境直接产生影响的因素，所以在进行市政项目咨询评估的时候一定要对市政项目的环保方案进行严格地评估。包括市政项目所处的周遭环境的现状、市政项目建设过程中所产生的污染物的成分以及处理方式、项目建设过程中是否能够按照环保部门的要求严格的布置各种环保设施、是否制定出相应的环保措施。

9.综合效益

综合效益是指市政项目在建设完成之后，对参与建设的各方以及项目自身所取得的社会效益、经济效益等内容。对市政项目的综合效益进行分析，可以按照项目的投资方以及使用目的等内容分别进行，如果是公益性质或者基础性的项目，只需要进行社会效益分析就可以了，评估的重点也应该放在该市政项目对于该地区民众生活和经济发展所起到的作用。如果涉及到国家重点建设项目，往往还需要站在宏观的角度对项目所取得的预期收益进行评估。

10.风险评估

风险评估则是指对市政项目建设过程中可能会涉及到的包括市场、环境、政策、技术等一系列因素所开展的综合性的评估。其目的是为了引导项目的实施者能够在此基础上针对性的制定出相应的解决方案，或者给该项目的实施提供一些专业化的建议。

结束语：市政项目的咨询与评估是一项综合性的工作，涉及到的专业内容也比较多，而且因为市政项目本身具有提升城市基础设施水平、方便市民生活的重要意义，所以在进行咨询评估时，一定要选择专业化的咨询公司用更加审慎的态度进行全面的评估，从而提升评估的有效性，确保市政工程项目可行有效。

参考文献：

[1]姜昆.市政工程项目中咨询评估的应用分析[J].中华建设，2021（04）：62-63.

[2]伍真桢.市政工程项目中咨询评估的应用[J].建材与装饰，2019（22）：233-234.